Дело № 2- 2162/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года г. Тверь
Пролетарский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи Голищевой Л.И.,
с участием истца Заикиной В.Н., ее представителя Заикина Г.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика Денисевич Т.В.,
при секретаре Ксенофонтовой К.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заикиной В.Н. к Денисевич Т.В. о признании незаконными, противоречащими законодательству РФ, нарушающими права собственника жилых помещений многоквартирного дома действия должностного лица жилищного кооператива «Олимп» - Денисевич Т.В., отказавшей собственнику жилых помещений <адрес> по ул.Республиканская г. Твери ДД.ММ.ГГГГ года в комнате правления кооператива в ознакомлении с документами собрания членов ЖК Олимп, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в форме заочного голосования, и в предоставлении должностным лицом в устной форме во время приема граждан информации об этом собрании, указанной в заявлении на имя Денисевич Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно затрагивающей права, свободы и обязанности заявителя – гражданина РФ, интересы, права и обязанности заявителя – собственника жилых помещений многоквартирного дома <адрес>
УСТАНОВИЛ :
Заикина В.Н. обратилась в суд с иском к Денисевич Т.В. должностному лицу жилищного кооператива Олимп о признании незаконными, противоречащими законодательству РФ, нарушающими права собственника жилых помещений многоквартирного дома действия должностного лица жилищного кооператива «Олимп» - Денисевич Т.В., отказавшей собственнику жилых помещений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в комнате правления кооператива в ознакомлении с документами собрания членов ЖК Олимп, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в форме заочного голосования, и в предоставлении должностным лицом в устной форме во время приема граждан информации об этом собрании, указанной в заявлении на имя Денисевич Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно затрагивающей права, свободы и обязанности заявителя – гражданина РФ, интересы, права и обязанности заявителя – собственника жилых помещений многоквартирного <адрес>. Просит суд признать незаконными, противоречащими законодательству РФ, нарушающими права собственника жилых помещений многоквартирного дома действия должностного лица жилищного кооператива «Олимп» - Денисевич Т.В., отказавшей собственнику жилых помещений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в комнате правления кооператива в ознакомлении с документами собрания членов ЖК Олимп, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в форме заочного голосования, и в предоставлении должностным лицом в устной форме во время приема граждан информации об этом собрании, указанной в заявлении на имя Денисевич Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно затрагивающей права, свободы и обязанности заявителя – гражданина РФ, интересы, права и обязанности заявителя – собственника жилых помещений многоквартирного <адрес>,
В судебном заседании истец Заикина В.Н. поддержала свои исковые требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было проведено общее собрание членов жилищного кооператива «Олимп» в форме заочного голосования. В случае, если данное собрание было проведено в соответствии с законодательством РФ и состоялось, то его решения непосредственно касаются и затрагивают интересы, права и обязанности каждого собственника жилых помещений данного дома, так как на основании таких решений об установлении новых тарифов, сборов на содержание дома и придомовой территории, производится начисление денежных средств каждому собственнику жилых помещений многоквартирного дома, независимо от того – является собственник жилых помещений членом кооператива Олимп или не является.
Информация о порядке проведения указанного общего собрания ЖК Олимп в форме заочного голосования, о результатах такого собрания, а также о документах, подтверждающих проведение ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> общего собрания членов ЖК Олимп является общедоступной информацией, доступ к которой не ограничен в соответствии с требованиями ч.1 ст.7 № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, некоторые документы ЖК Олимп, связанные с проведением указанного общего собрания являются нормативными актами ЖК, затрагивающими права, свободы и обязанности истца, доступ к которым в соответствии с п.1 ч.4 ст.8 № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не может быть ограничен.
В соответствии с ч. 4 ст.29 Конституции РФ каждый гражданин имеет право свободно получать информацию любым законным способом. В связи с чем, она намеревалась прийти в комнату правления ЖК «Олимп» в приемный день и законным способом получить от должностного лица ЖК «Олимп» общедоступную информацию в устной форме во время приема граждан, а именно : о порядке проведения указанного общего собрания членов ЖК, о результатах такого собрания, а также – обозреть документы, подтверждающие проведение ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> общего собрания членов ЖК Олимп в форме заочного голосования.
В ЖК «Олимп» организационно - распорядительные, административно-хозяйственные функции выполняет должностное лицо ЖК «Олимп» - Денисевич Т.В. в качестве председателя правления ЖК Олимп.
ДД.ММ.ГГГГ Денисевич Т.В. осуществляла прием граждан, проживающих в <адрес>, поэтому в соответствии с требованиями закона должна была в устной форме во время приема предоставить любому собственнику помещений указанного дома, общедоступную информацию, касающуюся деятельности ЖК Олимп, а именно – информацию о порядке проведения указанного собрания, его результатах, а также – предоставить возможность обозреть документы, подтверждающие проведение данного общего собрания, тем более, что с момента проведения указанного общего собрания членов ЖК Олимп прошло уже 20 дней и все документы, касающиеся этого собрания, должна быть оформлены в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ в комнате правления ЖК Олимп, в присутствии других граждан, проживающих в указанном доме, она передала Денисевич Т.В. два экземпляра своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ и обратилась к Денисевич Т.В. с просьбой предоставить ей документы ЖК Олимп для обозрения и для ознакомления с информацией, непосредственно затрагивающей ее права, свободы и обязанности человека и гражданина, права и обязанности собственника жилых помещений многоквартирного дома, по результатам общего собрания членов ЖК Олимп от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ она указала Денисевич Т.В. – какие документы, связанные с собранием членом ЖК Олимп, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, она бы хотела просмотреть и обозреть, а также – получить о них устную информацию, а именно : список членов ЖК, уведомленных о времени голосования и повестке дня общего собрания ( в форме заочного голосования) и передавших решение в письменной форме до окончания даты голосования; заполненные бюллетени для голосования ( именные листы) под названием « Решение члена ЖК Олимп» по вопросам повестки дня общего собрания в форме заочного голосования» с указанием ФИО каждого проголосовавшего члена ЖК Олимп; остаток тиража бюллетеней для голосования ( именных листов), предназначенных для проведения собрания ЖК Олимп в форме заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ; список членов кооператива Олимп, которые приняли участие в общем собрании членов ЖК Олимп ДД.ММ.ГГГГ год в форме заочного голосования; протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах заочного голосования участников указанного собрания членов ЖК Олимп; копию официального списка членов ЖК Олимп по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и попросила Денисевич Т.В. предложить ей эти документы для обозрения.
ДД.ММ.ГГГГ на ее законную просьбу ознакомиться с указанными документами ЖК Олимп, обозреть указанные документы ЖК Олимп и получить устную информацию о них во время приема граждан, Денисевич Т.В. ничего ей не ответила и такой унизительной для должностного лица и некорректной и пренебрежительной формой общения с гражданами, если это можно назвать общения с гражданами, незаконно и необоснованно отказала ей в ознакомлении и в обозрении указанных документов, в предоставлении в устной форме открытой информации о порядке и результатах проведения ДД.ММ.ГГГГ указанного общего собрания членов ЖК Олимп в форме заочного голосования.
Вместо того, чтобы выполнить требования ст. 24 Конституции РФ, Денисевич Т.В. не только не ответила на ее законную просьбу об ознакомлении с документами, но резко и нетактично заявила: «Следующее заявление - давайте! Иначе я сейчас встану и уйду!».
Однако, и после передачи ею письменного заявления, Денисевич Т.В. отказала ей в предоставлении для ознакомления с данными документами и в устном информации о них.
Считает, данные действия Денисевич Т.В. незаконными, нарушившие ее права, свободы и законные интересы и как гражданина, и как собственника жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца -– Заикин Г.Н. исковые требования Заикиной В.Н. поддержал и просил об их удовлетворении.
Ответчик Денисевич Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ было проведено в форме заочного голосования общее собрание членов ЖК Олимп, председателем правления которого, она является. Как председатель правления ЖК Олимп она имеет приемные часы по приему граждан, проживающих в <адрес>, а именно : два раза в неделю с 17 часов до 20 часов. ДД.ММ.ГГГГ, в приемный день, к ней обратилась Заикина В.Н. с заявлением предоставить ей документы ЖК Олимп, проведенного в ЖК Олимп в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в форме заочного голосования. Она ей отказала, поскольку Заикина В.Н. пришла, когда приехал инкассатор, и ей нужно было время приготовить сумку. Заикина В.Н. не стала ждать и ушла. Она ей письменно отправила ответ по почте, где указала, что запрашиваемые документы являются внутренними документами жилищного кооператива «Олимп» членом которого она не является и документы не предоставляются. Для ознакомления с решением собрания выслала копию решения собрания на 1 листе. Считает свои действия законными, поскольку Заикина В.Н. не является членом ЖК Олимп. Кроме того, на стендах возле подъездов была вывешана информация об итогах собрания в форме заочного голосования членов ЖК «Олимп» от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол общего собрания с принятыми решениями, список членов ЖК, уведомленных о месте и времени голосования и повестки дня; заполненные бюллетени для голосования, список членов кооператива, которые принимали участие в голосовании, хранятся в комнате Правления ЖК. Просит суд в иске Заикиной В.Н. отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Заикиной В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в многоквартирном <адрес> создан жилищный кооператив «Олимп». Заикина В.Н. не является членом ЖК Олимп, но является собственником <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 69-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Указанные нормы закона свидетельствуют о том, что на собственника жилых помещений многоквартирного дома, несмотря на то, что он не является членом ТСЖ либо ЖК, распространяются все, принятые указанными организациями решения по содержанию дома, распоряжению собственностью и т.п.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищном кооперативе «Олимп» состоялось общее собрание членов жилищного кооператива в форме заочного голосования, на котором были приняты решения, в том числе по вопросам : отчет ревизионной комиссии по проверке финансово-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ; утверждение сметы доходов и расходов ЖК «Олимп» на ДД.ММ.ГГГГ год.
Данные решения затрагивают интересы всех собственников, проживающих в <адрес>, в том числе и истца.
В соответствии со ст.46 ЖК РФ протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Ответчиком не оспаривается тот факт, что протокол общего собрания с принятыми решениями, список членов ЖК, уведомленных о месте и времени голосования и повестки дня; заполненные бюллетени для голосования, список членов кооператива, которые принимали участие в голосовании, хранятся в комнате Правления ЖК.
В соответствии со ст.119 ЖК РФ председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.
Председатель правления жилищного кооператива:
1) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
2) без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
3) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.
Председатель правления жилищного кооператива при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.
Денисевич Т.В. не оспаривается тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ, в установленные часы приема, к ней обратился истец с заявлением и с просьбой о предоставлении ей ряда документов для обозрения, которые указаны ею как в исковом заявлении, так и в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Не оспаривается ею и то, что она отказала Заикиной В.Н. в ознакомлении с документами собрания членов ЖК Олимп.
Также из ответа ответчика Денисевич Т.В. № от ДД.ММ.ГГГГ направленное Заикиной В.Н. на ее заявление о предоставлении документов следует, что, Денисевич Т.В. ей письменно отказала в предоставлении документов, поскольку указала, что запрашиваемые Вами документы являются внутренними документами жилищного кооператива «Олимп» членом которого Вы не являетесь и документы не предоставляются. Для ознакомления с решением собрания высылаем копию решения собрания на одном листе.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что председатель правления Денисевич Т.В. отказала собственнику <адрес> Заикиной В.Н. ознакомиться с документами ЖК Олимп по результатам общего собрания членов ЖК Олимп, проведенного в ЖК Олимп в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в форме заочного голосования.
В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Федеральный закон от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями от 29 июня, 27 июля 2010 г.) помимо порядка рассмотрения письменных заявлений граждан, содержит порядок и проведения личного приема.
В силу ст.13 названного Закона личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
На основании ст.14 Закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
В нарушение указанных норм Закона, Денисевич Т.В., являющаяся должностным лицом – председателем правления ЖК «Олимп», ненадлежащим образом осуществила ДД.ММ.ГГГГ устный прием гражданина, собственника жилого помещения : не зарегистрировала его обращение, не предоставила запрашиваемую ему информацию и не дала никаких объяснений своего отказа в выполнении требований заявителя.
Таким образом, нарушила права гражданина и собственника <адрес> Заикиной В.Н.
К доводам ответчика, что запрашиваемые документы являются внутренними документами жилищного кооператива и поскольку Заикина В.Н. не является его членом, то и документы не предоставляются, суд относится критически, поскольку в силу ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. И согласно п. 6 данной статьи собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Следовательно, оценивая доказательства в их совокупности, суд считает требования истца о признании действия должностного лица ЖК «Олимп» Денисевич Т.В., выразившиеся в отказе Заикиной В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в ознакомлении с документами собрания членов ЖК «Олимп» от ДД.ММ.ГГГГ и в предоставлении информации в устной форме неправомерными являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заикиной В.Н. удовлетворить.
Признать действия председателя ЖК «Олимп» Денисевич Т.В. , выразившиеся в отказе Заикиной В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в ознакомлении с документами собрания членов ЖК «Олимп» от ДД.ММ.ГГГГ и в предоставлении информации в устной форме, неправомерными.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2010 года.
Судья Л.И. Голищева
Решение не вступило в законную