№ 2-3199/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,
при секретаре Дорошкевич А.С.,
с участием:
представителя заявителя Борисова В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Добрынина В.К. о признании незаконным решения управления Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тверской области» об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка по представленному в орган кадастрового учета заявлению <данные изъяты> от <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Добрынин В.К. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконным решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» осуществить государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с документами, приложенными к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований заявитель указал, что он ДД.ММ.ГГГГ в органы кадастрового учёта представил все необходимые документы для проведения кадастрового учёта земельного участка выделяемого в счёт доли в праве общей собственности с соответствующим заявлением.
В нарушение требований законодательства органом кадастрового учёта принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учёта земельного участка по причине отсутствия в составе межевого плана «акта согласования местоположения границы земельного участка» и «извещения о проведении собрания участников общей долевой собственности».
Решение об отказе незаконно, так как неправомерным отказом в постановке на учёт земельного участка истцу создано препятствие для реализации права на выделение доли из состава общего имущества.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его занятостью в другом процессе подлежит отклонению, поскольку, представителем заинтересованного лица, в нарушение ст. 167 ГПК РФ, не представлено доказательств подтверждающих данное обстоятельство.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона № 221-ФЗ предусмотрено четыре вида кадастровых работ:
· подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления о постановке на учёт объекта недвижимости или объектов недвижимости («А»);
· подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте изменений объекта недвижимости («Б»);
· подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте части объекта недвижимости («В»);
· подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления о снятии с учёта объекта недвижимости («Г»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет – земельного участка.
Однако ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» по данному заявлению вынесла решение об отказе в проведении кадастрового учета по причине того, что межевой план не соответствует требованиям, предъявляемым к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24 ноября 2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка», поскольку в состав межевого плана не включен «Акт согласования местоположения границы земельного участка», отсутствует извещение о проведении собрания участников общей долевой собственности.
Согласно ст. 39 и ст. 40 Закона № 211-ФЗ, в их взаимосвязи, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых ведется подготовка документов для учета изменений одного из земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. При этом предметом согласования местоположения границ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заявителю земельного участка. Заинтересованное лицо (собственник, арендатор, землепользователь, землевладелец) не вправе возражать относительно местоположения других границ не принадлежащего ему земельного участка и не вправе согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Таким образом, исходя из смысла указанной статьи, суд делает вывод о том, что согласовывать можно лишь границы стоящих на ГКУ земельных участков с декларированными (неточными) границами, при уточнении этих границ.
Поскольку заявитель обратился с заявлением о постановке на учет вновь образуемого земельного участка, то данное обстоятельство исключает возможность отказа по основаниям отсутствия акта согласования границ.
Кроме того, суд соглашается с доводами заявителя, что при постановке на ГКУ земельного участка не требуется извещение лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства.
Указанное требование извещения содержалось в п. 4 ст. 69 ЗК РФ, который не действует в связи с принятием Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» № 66-ФЗ от 13 мая 2008 года. Таким образом, на момент обращения заявителя в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области», закон не содержит требования об обязательном извещении лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, следовательно, ссылка государственного органа на отсутствие извещения как на основание отказа в проведение ГКУ не может быть признана законной.
Частью 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае суд считает необходимым в целях восстановления прав заявителя возложить на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» обязанность по проведению государственного кадастрового учета земельного участка по заявлению Добрынина В.К.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление Добрынина В.К. удовлетворить.
Признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тверской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении государственного кадастрового учета.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» осуществить государственный кадастровый учет земельного участка <данные изъяты> в соответствии с документами, приложенными к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Кондратьева А.В.
Решение не вступило в законную силу.