№ 2-3200/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,
при секретаре Дорошкевич А.С.,
с участием:
заявителя Фомина Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фомина Ю.Б. о признании незаконным решения управления Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тверской области» о признании незаконным решения управления Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тверской области» об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка по представленным в орган кадастрового учета заявлениям <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Фомин Ю.Б. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконными решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета № и № и № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» осуществить государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с документами, приложенными к заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с регистрационными номерами №, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований заявитель указал, что он 18 и ДД.ММ.ГГГГ в органы кадастрового учёта представил все необходимые документы для проведения кадастрового учёта земельного участка выделяемого в счёт доли в праве общей собственности с соответствующим заявлением.
В нарушение требований законодательства органом кадастрового учёта принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учёта земельного участка по причине отсутствия в составе межевого дела «извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка».
Решение об отказе незаконно, так как неправомерным отказом в постановке на учёт земельного участка истцу создано препятствие для реализации права на выделение доли из состава общего имущества.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» полагал заявленные требования необоснованными, поскольку заявителем в нарушение норм действующего законодательства не было представлено доказательств надлежащего извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона № 221-ФЗ предусмотрено четыре вида кадастровых работ:
· подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления о постановке на учёт объекта недвижимости или объектов недвижимости («А»);
· подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте изменений объекта недвижимости («Б»);
· подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте части объекта недвижимости («В»);
· подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления о снятии с учёта объекта недвижимости («Г»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет – земельных участков.
Однако ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» по данному заявлению вынесла решение об отказе в проведении кадастрового учета по причине того, что межевой план не соответствует требованиям, предъявляемым к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24 ноября 2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка», поскольку в состав межевого плана отсутствуют документы. Свидетельствующие о соблюдении установленного законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка.
Суд соглашается с доводами заявителя, что при постановке на ГКУ земельного участка не требуется извещение лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства.
Согласно ст. 39 и ст. 40 Закона № 211-ФЗ, в их взаимосвязи, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых ведется подготовка документов для учета изменений одного из земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. При этом предметом согласования местоположения границ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заявителю земельного участка. Заинтересованное лицо (собственник, арендатор, землепользователь, землевладелец) не вправе возражать относительно местоположения других границ не принадлежащего ему земельного участка и не вправе согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Требование об извещении заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка содержалось в п. 4 ст. 69 ЗК РФ, который не действует в связи с принятием Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» № 66-ФЗ от 13 мая 2008 года. Таким образом, на момент обращения заявителя в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области», закон не содержит требования об обязательном извещении лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, следовательно, ссылка государственного органа на отсутствие извещения как на основание отказа в проведение ГКУ не может быть признана законной.
Частью 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае суд считает необходимым в целях восстановления прав заявителя возложить на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тверской области» обязанность по проведению государственного кадастрового учета земельного участка по заявлению Фомина Ю.Б
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление Фомина Ю.Б. удовлетворить.
Признать незаконными решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тверской области» № и № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении государственного кадастрового учета об отказе в проведении государственного кадастрового учета.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Тверской области» осуществить государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с документами, приложенными к заявлениям, о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с регистрационными номерами №, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Кондратьева А.В.
Решение не вступило в законную силу.