№ 2-1505/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 мая 2011 года город Тверь Пролетарский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В., при секретаре Дорошкевич А.С., с участием: представителя заинтересованного лица Григорьевой Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новиковой Е.Е. к Управлению Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тверской области» о понуждении к проведению кадастрового учета земельного участка, УСТАНОВИЛ: Новикова Е.Е. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила признать незаконным решение ФГУ ЗКП по Тверской области от <данные изъяты> об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; обязать ФГУ ЗКП по Тверской области устранить нарушения прав заявителя и произвести постановку на кадастровый учет указанного земельного участка. В обоснование своих требований Новикова Е.Е. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, площадью <данные изъяты> расположенного по вышеуказанному адресу. Однако органами кадастрового учета было отказано в проведении государственного кадастрового учета земельного участка по тем основаниям, что площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований (<данные изъяты>.), больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (<данные изъяты>.), на величину более чем <данные изъяты> По мнению заявителя, указанный отказ нельзя признать законным и обоснованным по тем основаниям, что им нарушаются ее права на поставку земельного участка на кадастровый учет и регистрацию права собственности. По утверждению заявителя, она является наследником Новикова Н.Д., которому был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. При оформлении своих наследственных прав были проведены землеустроительные работы на земельный участок площадью <данные изъяты>., учитывая площадь <данные изъяты> и дополнительно предусмотренную законодательством площадь в размере <данные изъяты> как минимальный предусмотренный размер земельного участка, предназначенного для огородничества. Отказывая в постановке на кадастровый учет земельного участка, орган кадастрового учета указал, что для земель с целевым использованием «под огородничество» минимальный размер не установлен, что, по мнению заявителя, является ошибочным выводом, поскольку Законом Тверской области «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» от 09 апреля 2008 года № 49-ЗО установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых, в том числе для огородничества. Заявитель в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие (л.д.19). Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признала, пояснив суду, что в результате проверки документов, предоставленных заявителем для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, были выявлены основания для отказа в государственном кадастровом учете, поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится в пределах особо охраняемых природных территорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ограниченных в обороте, и не предоставляемым в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Кроме того, в силу п.5 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность. Следовательно, в данном случае не применимы нормы Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а, соответственно, и площадь указанного земельного участка не может быть увеличена за счет земель особо охраняемых природных территорий. Выслушав представителя ФГУ ЗКП по Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ). Согласно ст. 13 ГК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя. В силу п. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно требованиям п. 13 ст. 27 Закона № 221-ФЗ решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта может быть обжаловано в судебном порядке. Судом установлено, постановлением Главы администрации <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ Новикову Н.Д. был предоставлен в собственность с правом застройки земельный участок для огородничества площадью <данные изъяты>, в аренду – <данные изъяты>, всего <данные изъяты> (л.д.7). Судом установлено, что Новиков Н.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Судом установлено, что заявитель является наследником на имущество умершего Новикова Е.Е., в том числе на вышеуказанный земельный участок (л.д. (л.д. 8, 15,16). Судом установлено, что в целях постановки названного земельного участка на государственный кадастровый учет, заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГУ ЗКП по Тверской области с заявлением о постановке на кадастровый учет принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Указанному заявлению присвоен регистрационный номер № Согласно п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 (далее Порядок № 42) сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. Из материалов дела следует, что согласно данным государственного кадастра недвижимости вышеуказанный земельный участок площадью <данные изъяты> расположен в деревне <адрес>, относится к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным целевым использование «для огородничества». Новиковой Е.Е. представлено заявление по уточнению местоположения границ и межевой план на земельный участок площадью <данные изъяты> Суд соглашается с доводами заявителя о том, что законом Тверской области «о регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» от 09 апреля 2008 года № 49-ЗО установлены предельные максимальные и минимальные размеры участков, представляемых гражданам в собственности из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства. Согласно ст. 4 названного Закона максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства составляет 0,15 гектара в расчете на семью, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи; минимальный размер согласно ст. 5 названного Закона - 0,10 гектара в расчете на семью, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Закона. Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте, в связи с чем, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В данном случае уточнение границ земельного участка за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с учетом предельного минимального размера земельного участка, предназначенного под огородничество недопустимо, в силу того, что земельный участок расположен в зоне особо охраняемой территории, а именно на территории курорта местного значения <данные изъяты> Кроме того, п. 5 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность. С учетом вышеизложенного суд соглашается с позицией представителя кадастрового органа, что в данном случае не применимы нормы Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а, соответственно, и площадь указанного земельного участка не может быть увеличена за счет земель особо охраняемых природных территорий. При изложенных выше обстоятельствах у органа кадастрового учета не было правовых оснований для постановки заявленного земельного участка на государственный кадастровый учет. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Заявление Новиковой Е.Е. к Управлению Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тверской области» о понуждении к проведению кадастрового учета земельного участка оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения суда. Председательствующий Кондратьева А.В. Решение обжаловано и определением кассационной инстанции от 16.06.2011 года оставлено без изменения.