о заключении договора социального найма жилого помещения



дело № 2-1473/2011 г.Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Тверь 14 июня 2011 года

Пролетарский районный суд гор. Твери в составе:

председательствующего судьи Кустова А.В.,

при секретаре Соколовой Л.О.,

с участием истицы Беловицкой Х.А.,

представителя истицы Чошувян В.О.,

представителей ответчиков Чуковой Л.Н., Антроповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловицкой Х.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Грибачева В.А. к Администрации г. Твери о заключении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Беловицкая Х.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Грибачева В.А., обратилась в суд с иском к Администрации гор. Твери о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом»

В обоснование исковых требований истица указала, что она и несовершеннолетний Грибачев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в указанном жилом помещении. Здание общежития в течение этого периода находилось в управлении разных организаций. С ней заключались договоры найма. ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией г. Твери был заключен договор найма жилого помещения сроком на один год. В течение 8 лет она с ребенком проживают в спорной комнате, осуществляют ремонт, оплачивают содержание жилого помещения и коммунальные услуги. В связи с чем она приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истица Беловицкая Х.А. и ее представитель Човушян В.О. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – Администрации гор. Твери Чукова Л.Н. иск не признала, указав, что истица занимает спорное жилое помещение на условиях мирового соглашения, утвержденного определением Пролетарского районного суда гор. Твери от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истица отказалась от требования о заключении с ней договора найма, поэтому производство по делу подлежит прекращению, т.к. заявленные требования уже рассматривались судом. У Беловицкой Х.А. отсутствовали основания возникновения жилищных прав в отношении спорного жилого помещения, т.к. оно относилось к гостинице, которая не предназначена для постоянного проживания граждан. Т.к. она проживала в гостинице, ее проживание изначально носило временный характер, оснований для заключения договора социального найма жилого помещения не имеется.

Представитель ответчика МБУ «УМЖФ» Антропова Т.В. иск Беловицкой Х.А. полагала не подлежащим удовлетворению, поддержав возражения представителя администрации гор. Твери.

Представитель УФМС РФ по Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования Беловицкой Х.А. поддержал.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Беловицкой Х.А. не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из существа возникшего спора, юридически значимыми обстоятельствами являются факт нахождения имущества в муниципальной собственности, основания и условия вселения и проживания семьи истицы в спорном жилом помещении.

Как следует из материалов дела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был построен как общежитие <данные изъяты> и сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ -р часть общежития была реконструирована из жилого помещения в нежилое со статусом гостиницы 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ на указанное общежитие-гостиницу было зарегистрировано право муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом города Твери и <данные изъяты> был заключен договор доверительного управления, по условиям которого последнему в доверительное управление были переданы общежитие и гостиница, расположенные по адресу: <адрес>. Данный договор был заключен сроком на пять лет с условием дальнейшей пролонгации на тот же срок и на тех же условиях, какие предусмотрены договорами.

ДД.ММ.ГГГГ общежитие – гостиница по агентскому договору, заключенному между <данные изъяты> было передано последнему в управление. Согласно п.1.2. Агентского договора управление имуществом предполагает сохранение профиля имущества на весь срок действия договора (5 лет) как общежития – гостиницы. Использование имущества в других целях не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ договор доверительного управления имуществом был расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передало Администрации города Твери общежитие – гостиницу. В ДД.ММ.ГГГГ общежитию – гостинице был изменен статус на жилой дом, с присвоением соответствующей нумерации жилым и нежилым помещениям, функциями наймодателя жилых помещений было наделено МУП «ТДЕЗ».

Судом установлено, что Беловицкая Х.А. и ее несовершеннолетний сын Грибачев В.А. в ДД.ММ.ГГГГ вселились в <адрес> и проживают в данном жилом помещении по настоящее время. В качестве оснований вселения истица приводит разрешение руководителя <данные изъяты> ФИО8, указывая, что ими был произведен ремонт жилого помещения, по настоящее время она им пользуется, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ней был заключен договор найма фактически занимаемого спорного жилого помещения.

Обстоятельства фактического вселения в указанный период и проживания в жилом помещении истицы в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО9, ФИО10

Фактическое проживания истицы в спорном жилом помещении не оспаривалось ответчиком.

При этом суд не может согласиться с позицией истца о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма в связи с фактическим длительным проживанием в нем.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части3 и 4 статьи57, статья63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт6 статьи12, пункт5 статьи13, части3, 4 статьи49 ЖК РФ).

На момент вселения Беловицкой Х.А. и члена ее семьи в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ действовал ЖК РСФСР, нормы которого подлежат применению к возникшим правоотношениям в силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР основаниями вселения в жилое помещение являлись решение органа местного самоуправления и ордер установленной формы.

Спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ находилось в муниципальной собственности и могло быть предоставлено с соблюдением порядка, предусмотренного действовавшим жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п.п. 10,11 Примерного положения об общежитиях (утв. постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328)(с изменениями от 23 июля 1993 г.), действовавшего до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.

Ордера истице не выдавалось, решения органа местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения истице не принималось.

Оплата за жилое помещение и коммунальных услуг истицей не служат основанием возникновения права на жилое помещение, поскольку компенсируют лишь расходы собственника на содержание жилого помещения.

Заключенный с истицей договор найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> не может служить основанием для бессрочного пользования истицей жилым помещением, поскольку заключен лицом, не уполномоченным органом местного самоуправления осуществлять права наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из исследованных судом материалов гражданского дела г. усматривается, что Беловицкая Х.А. обращалась в суд с требованием о признании права пользования тем же жилым помещением с заключением договора найма сроком на пять лет, требования о заключении договора социального найма жилого помещения истица ранее не заявляла. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения между Администрацией гор. Твери и Беловицкой Х.А., по которому Администрация гор. Твери обязалась предоставить истице спорное жилое помещение и заключить договор найма сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного определения суда МУП «ТДЕЗ» был заключен с Беловицкой Х.А. договор найма.

Данное определение суда и договор найма, заключенный во исполнение условий мирового соглашения не порождают для истицы оснований права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Поскольку установленный порядок вселения в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Беловицкой Х.А. не был соблюден, решения о предоставлении жилого помещения и ордера на вселение ей не выдавалось, у суда не имеется оснований для применения нормы ст. 7 Федерального Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и распространения на сложившиеся отношения по пользованию жилым помещением истицей норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

При этом следует учесть, что Беловицкая Х.А. имеет в собственности жилое помещение – <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП. На момент фактического вселения в спорное жилое помещение истица сохраняла регистрацию по адресу: <адрес>, сведений о правах на данное жилое помещение она не представила.

Таким образом у Беловицкой Х.А. и несовершеннолетнего Грибачева В.А., которому на момент вселения в жилое помещение не исполнилось 14-ти лет и права которого производны от прав на жилое помещение его законного представителя, не возникло права пользования находящимся в муниципальной собственности спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поэтому в иске о заключении договора социального найма необходимо отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Беловицкой Х.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Грибачева В.А. к Администрации гор Твери, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом», УФМС РФ по Тверской области о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, постановке на регистрационный учет по данному адресу – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд гор. Твери в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2011 года.

Председательствующий

Решение обжаловано и определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.07.2011г. оставлено без изменения. Решение вступил в законную силу 26.07.2011г.