Дело № 2-3264 2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 ноября 2011 года г.Тверь Пролетарский районный суд города Твери В составе председательствующего Покотило Т.П. При секретаре Грачевой Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Переваловой В.Г. к председателю ТСЖ «Республиканская,9» Грицай С.В. о признании противоречащими законодательству Российской Федерации, неправомерными и нарушившими права гражданина РФ Переваловой В.Г., действия ( бездействие) должностного лица ТСЖ « Республиканская-9 председателя ТСЖ « Ресубликанская,9» Грицая С.В., выразившиеся в отказе Грицая С.В. предоставить Переваловой В.Г. для ознакомления копию протокола общего собрания членов ТСЖ « Республиканская,9» за ДД.ММ.ГГГГ год, содержащего общедоступную информацию, непосредственно затрагивающую права, свободы, законные интересы и обязанности заявителя – гражданина Российской Федерации, проживающего в многоквартирном доме, оплачивающего в кассу ТСЖ « Республиканская,9» денежные средства за выполняемые работы ( оказываемые услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за жилищно-коммунальные и другие услуги по содержанию дома, начисленные ей к оплате юридическим лицом ТСЖ « Республиканская,9», выступающим в доме в качестве управляющей организации, на основании решения общих собраний ТСЖ « Республиканская,9», У с т а н о в и л : Перевалова В.Г. обратилась с исковыми требованиями к председателю ТСЖ « Республиканская,9» Грицай В.Г. о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе ДД.ММ.ГГГГ в ознакомлении с документами ТСЖ, затрагивающими ее права, свободы и интересы. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что она, не являясь собственником жилого помещения и членом ТСЖ, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в <адрес>., при этом постоянно производит оплату денежных средств за жилищно-коммунальные и другие услуги, начисляемые управляющей организацией ТСЖ « Ресубликанская,9». Управляющая организация производит начисление денежных средств на основании решений общих собраний ТСЖ, которые отражены в протоколах общих собраний. Информация, содержащаяся в данных протоколах, непосредственно затрагивает ее права и свободы и является общедоступной. Организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции ТСЖ»Республиканская,9» выполняет председатель ТСЖ Грицай С.В. ДД.ММ.ГГГГ Грицай С.В. осуществлял в комнате правления ТСЖ прием граждан, проживающих в <адрес>. В указанный день она обратилась лично к Грицай С.В. с письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ « о предоставлении для ознакомления копии протокола общего собрания членов ТСЖ, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ по почте ею получен ответ от ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо управляющей организации ТСЖ « Республиканская,9» необоснованно и незаконно отказал ей в ознакомлении с протоколом общего собрания членов ТСЖ, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году. Считает, что данным отказом в предоставлении ей информации, непосредственно затрагивающей ее права и свободы, председателем ТСЖ « Республиканская,9» были нарушены : ч.2 ст.24 и ч.4 ст.29 Конституции РФ; ч.1 ст.7 и ч.2 с.8 № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ» Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ; п.2 ст.5 № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ; ст.10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.19 Всеобщей декларации прав человека, принятой ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеей ООН; ч.2 ст.13 и ст.31 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой ДД.ММ.ГГГГ Верховным Советом РСФСР. Просит признать противоречащими законодательству Российской Федерации, неправомерными и нарушившими ее права, как гражданина РФ, действия ( бездействие) должностного лица ТСЖ « Республиканская-9 председателя ТСЖ « Ресубликанская,9» Грицая С.В., выразившиеся в отказе Грицая С.В. предоставить Переваловой В.Г. для ознакомления копию протокола общего собрания членов ТСЖ « Республиканская,9» за ДД.ММ.ГГГГ год, содержащего общедоступную информацию, непосредственно затрагивающую права, свободы, законные интересы и обязанности заявителя – гражданина Российской Федерации, проживающего в многоквартирном доме, оплачивающего в кассу ТСЖ « Республиканская,9» денежные средства за выполняемые работы ( оказываемые услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за жилищно-коммунальные и другие услуги по содержанию дома, начисленные ей к оплате юридическим лицом ТСЖ « Республиканская,9», выступающим в доме в качестве управляющей организации, на основании решения общих собраний ТСЖ « Республиканская,9». В судебном заседании Перевалова В.Г. и ее представитель по доверенности Шуба В.И. поддержали исковые требования в полном объеме и просили об их удовлетворении. Представитель по доверенности ответчика Соколова Е.Е. исковые требования не признала. Представитель по доверенности ответчика Соболева М.В. исковые требования не признала и пояснила, что председатель ТСЖ Грицай С.В. не является должностным лицом и действует от имени ТСЖ « Республиканская,9». Перевалова В.Г. не является собственником жилого помещения и членом ТСЖ. Как наниматель жилого помещения она оплачивает коммунальные услуги только через судебного пристава по решению суда, так как не желает их платить добровольно. Действительно Перевалова В.Г. обращалась с письменным заявлением об ознакомлении с протоколом общего собрания за ДД.ММ.ГГГГ год, в котором содержатся сведения о тарифах по коммунальным услугам только для членов ТСЖ. ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ Грицай С.В. письмом отказал Переваловой В.Г. в ознакомлении с протоколом общего собрания членов ТСЖ, поскольку информация, содержащаяся в данном протоколе не затрагивает интересы истца, так как ей начисляются платежи по тарифам муниципального образования. Считает, что действие Грицай С.В. основано на законе. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения дела. На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Судом установлено, что Перевалова В.Г. в составе семьи из четырех человек : муж ФИО10, сыновья ФИО11 и ФИО12 являются нанимателями по договору социального найма и проживают в <адрес>, что подтверждается копией № ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира относится к управлению ТСЖ « Республиканская,9». ТСЖ « Республиканская.9» является юридическим лицом, имеет государственный регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, а также Свидетельством о постановке на учетюридического лица в налогом органе по месту нахождения на территории РФ, серия № №. ТСЖ « Республиканская,9» действует на основании Устава, утвержденного общим собранием собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2.1 Устава одной из целей деятельности ТСЖ является обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений и арендаторов жилых и нежилых помещений. Указанные обстоятельства следуют из Устава ТСЖ « Ресубликанская,9» и установлены вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ТСЖ « Республиканская,9»к ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12 о взыскании в солидарном порядке задолженности по оплате за содержание и ремонт, коммунальные услуги. Данным решением с ответчиков взыскано в солидарном порядке в пользу ТСЖ « Республиканская,9» задолженность по оплате за содержание и ремонт, коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Согласно п.12 Устава ТСЖ « Республиканская,9» органами управления товарищества являются : общее собрание членов товарищества, правление товарищества. П.15 Устава предусматривает порядок избрания председателя правления ТСЖ, который действует от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и Уставом не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием. В силу п.13.7 Устава к исключительной компетенции общего собрания относятся решение вопросов, касающихся : принятия решений об отчуждении, о сдаче в аренду, залоге или передаче иных прав на имущество товарищества домовладельцам или третьим лицам, предоставление сервитутов или иных прав пользования общим имуществом ; о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением ( надстройкой), возведении хозяйственных построек и других сооружений, ремонт недвижимого имущества; утверждение годового финансово-хозяйственного плана и отчета о его выполнении и другие. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя ТСЖ « Республиканская,9» Грицай С.В. от Переваловой В.Г. поступило заявление о предоставлении ей для ознакомления копии протокола общего собрания членов ТСЖ « Республиканская, 9», проведенного в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. . Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества. П.15 Устава ТСЖ «Республиканкая,9» соответствует указанной норме закона. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ председатель Правления ТСЖ Грицай С.В. сообщил Переваловой В.Г., что копии протоколов общих собраний членов ТСЖ предоставляются членам ТСЖ и собственникам помещений, не являющихся членами ТСЖ. Так как Перевалова В.Г. не является собственником жилого помещения, в котором проживает, она не может ознакомиться с протоколом общего собрания членов ТСЖ « Республиканская,9», проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году. Данный отказ председателя правления ТСЖ Грицай С.В. не основан на законе. В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-I "О государственной тайне" В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 6 апреля, ДД.ММ.ГГГГ) к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. На основании п.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N731) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее соответственно- управляющие организации, информация), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а)общая информация об управляющей организации; б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в)сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г)порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д)сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е)сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован вустановленном законодательством Российской Федерации судебном порядке. Ответчиком представлены два протокола № общего собрания собственников жилья « Республиканская,9» от ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснения представителя ответчика Соболевой М.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ проводилось одно собрание, а представленные протоколы – это две части одного протокола. Однако, оба протокола содержат повестки дня собрания, которые имеют различия. Тем не менее, из представленных протоколов следует, что на общем собрании членов ТСЖ обсуждались вопросы : отчет ревизионной комиссии по проверке хозяйственной и финансовой деятельности ТСЖ; оплата за холодную воду и канализацию в связи с установкой узла учета; решение вопроса об освобождении мест общего пользования от мусора и хлама и бережного отношения к общему имуществу; вопросы по неплательщикам ЖКУ и пр.взносов; вопрос по возврату денежных средств от ТКС. Кроме того, решались вопросы : – освободить лоджии силами правления, затраты распределить между жильцами, которые занимают места общего пользования; - при порче общего имущества ( кабины лифтов, датчики света и пр) затраты на их ремонт распределять между жильцами подъезда; - всем, кто не оплачивает единовременные взносы на содержание и ремонт дома и является должником по оплате ЖКУ, не предоставлять никаких справок и прочей документации от правления и паспортиста; - тариф за лифт начислять с человека; - сдать дополнительные средства на замену системы отопления и установку счетчиков на горячую воду и тепло, и другие. Поставленные на разрешение общего собрания вопросы, касались финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ и имели прямое отношение ко всем жителям многоквартирного дома, в том числе и Переваловой В.Г., оплачивающей жилищно-коммунальные и другие услуги по содержанию дома, что подтверждается вступившим в законную силу решением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее в пользу ТСЖ задолженности. Анализ положений Устава ТСЖ « Республиканская,9» показывает, что в нем не урегулирован порядок уведомления о принятых решениях общего собрания всех жильцов многоквартирного дома. Ответчиком также не предоставлено решение общего собрания, регулирующее такой порядок. Основываясь на приведенных выше нормах в их совокупности, принимая во внимание ч.4 ст.29 Конституции РФ, суд соглашается с доводами истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ действиями председателя ТСЖ « Республиканская,9» были нарушены права истца на получение общедоступной информации – протокола общего собрания членов ТСЖ за 2006 год, которая непосредственно затрагивает его права, свободы и законные интересы и обязанности, поскольку, являясь жителем многоквартирного дома и оплачивая жилищно-коммунальные и другие услуги по содержанию общего имущества – дома, Перевалова В.Г. является участником отношений с управляющей организацией – ТСЖ « Республиканская,9». Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования Перевалова В.Г. удовлетворить. Признать незаконными действия ( бездействие) председателя ТСЖ « Ресубликанская,9» Грицая С.В., выразившиеся в отказе предоставления Переваловой В.Г. для ознакомления копии протокола общего собрания членов ТСЖ « Республиканская,9» за ДД.ММ.ГГГГ год. Взыскать с ТСЖ « Республиканская,9» <адрес> в пользу Переваловой В.Г. в счет возврата государственной пошлины <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Т.П.Покотило Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2011 года Решение вступило в законную силу 18.11.2011 года
(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 30 июня, ДД.ММ.ГГГГ, 29 июня, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 18, ДД.ММ.ГГГГ) протокол общего собрания собственников многоквартирного дома в перечень сведений, не подлежащих разглашению, не относит.