Дело № 2- 118 2012 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 января 2012 года г.Тверь Пролетарский районный суд города Твери В составе председательствующего Покотило Т.П. При секретаре Нестеровой А.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Переваловой В.Г. к председателю ТСЖ «Республиканская,9» Грицай С.В. о признании противоречащими законодательству Российской Федерации, неправомерными, нарушающими права гражданина РФ Переваловой В.Г. действия ( бездействие) должного лица –председателя правления ТСЖ «Республиканская,9» Грицая С.В.–руководителя управляющей организации в <адрес>, выразившиеся в отказе Грицая С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Переваловой В.Г. открытой общедоступной информации, прямо и непосредственно затрагивающей права, свободы и законные интересы Переваловой В.Г. – жителя дома, плательщика за содержание дома и придомовой территории, гражданина РФ, содержащейся в копии протокола общего собрания ТСЖ «Республиканская,9», проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году, и в копиях документов ТСЖ, приложенных к протоколу собрания, являющихся неотъемлемой частью указанного протокола общего собрания ТСЖ, У с т а н о в и л : Перевалова В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, в котором в качестве управляющей организации выступает ТСЖ «Республиканская,9». Не являясь членом ТСЖ и собственником жилья, она производит оплату денежных средств на содержание помещения, коммунальные и другие услуги по содержанию дома и придомовой территории на основании решений общих собраний ТСЖ «Респубиканская,9». Информация, содержащаяся в документах ТСЖ»Республиканская,9», на основании которых было подготовлено и проведено в ДД.ММ.ГГГГ году собрание ТСЖ, прямо и непосредственно затрагивает ее права, свободы и законные интересы. Данную информацию она может узнать только из содержания документов ТСЖ, а именно : копии объявления о проведении в ДД.ММ.ГГГГ году общего собрания ТСЖ ; копии регистрационного списка участников общего собрания, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году; копий доверенностей от членов ТСЖ на право участия в собрании; копии списка полномочных членов ТСЖ по состоянию на день проведения общего собрания с кратким указанием номера свидетельства о регистрации права собственности на квартиру и даты его выдачи; копии протокола общего собрания; копии отчета правления по реализации годового бюджета товарищества на ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии со сметой расходов на ДД.ММ.ГГГГ год; копии заключения ревизионной комиссии ТСЖ по бюджету, годовому отчету и размерам обязательных платежей и взносов за ДД.ММ.ГГГГ год; копии годового бюджета товарищества на ДД.ММ.ГГГГ год; копии сметы расходов на ДД.ММ.ГГГГ год; копии других документов ТСЖ, рассмотренных на общем собрании в ДД.ММ.ГГГГ году, касающихся всех жителей дома. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к председателю правления ТСЖ « Республиканская,9» Грицаю С.В. с письменным запросом о предоставлении ей документов, связанных с подготовкой и проведением общего собрания ТСЖ в ДД.ММ.ГГГГ году для реализации своего права на полную информацию и, в случае обнаружения нарушений, обращения за защитой своих прав в соответствующие организации. Факт получения ее заявления председателем ТСЖ подтверждается личной подписью Грицая С.В. о приеме заявления с указанием даты и печатью ТСЖ. В соответствии с законодательством РФ Грицай С.В. должен был дать ответ на письменное заявление либо предоставить запрашиваемую информацию. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая информация ей не предоставлена, то есть фактически председатель ТСЖ отказал ей в предоставлении общедоступной информации, затрагивающей ее личные законные права и интересы. Считает указанные действия должностного лица –Грицая С.В. неправомерными, так как он нарушил права истца на свободный доступ к информации, установленные законодательством РФ. Просит признать противоречащими законодательству Российской Федерации неправомерными, нарушающими права гражданина РФ Переваловой В.Г. действия ( бездействие) должного лица –председателя правления ТСЖ «Республиканская,9» Грицая С.В.–руководителя управляющей организации в <адрес>, выразившиеся в отказе Грицая С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Переваловой В.Г. открытой общедоступной информации, прямо и непосредственно затрагивающей права, свободы и законные интересы Переваловой В.Г. – жителя дома, плательщика за содержание дома и придомовой территории, гражданина РФ, содержащейся в копии протокола общего собрания ТСЖ «Республиканская,9», проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году, и в копиях документов ТСЖ, приложенных к протоколу собрания, являющихся неотъемлемой частью указанного протокола общего собрания ТСЖ. В судебном заседании истец Перевалова В.Г. исковые требования поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении. Представитель истца Шуба В.И. поддержал доводы Переваловой В.Г., уточнил исковые требования в том варианте, который указан в требовании истца, подал <данные изъяты> письменное ходатайство, в соответствии с которыми просил о проведении судебного разбирательства в соответствии с правовыми стандартами Европейского суда по правам человека, установленных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свободы, и об установлении факта отказа должностного лица в предоставлении Переваловой В.Г. информации, затрагивающей ее законные права и интересы, что является нарушением ст.29 ч.2, 4 Конституции РФ; ст.ст.6,7 ГК РФ; п.2, 3 ст.5; п.4 ч.1 ст.10 № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ч.1 ст.7; п.1 ч.4 и ч.2 ст.8 № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; ч.10 ст.161ЖК РФ; ст.ст.10, ч.2 ст.13, 19, 31 Всеобщей декларации прав человека; ст.ст.6 и 7 ГК РФ. Ответчик – председатель ТСЖ « Республиканская,9» Грицай С.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен, что подтверждается распиской о получении им лично судебного извещения. В судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. ДД.ММ.ГГГГ в приемную <адрес> Грицай С.В. представлены копии следующих документов : протокол № общего собрания ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ; итоги заочного голосования по утверждению годового бюджета и запланированных работ на ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о проведении общего собрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ; бюллетень заочного голосования общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ; журнал регистрации выданных уведомлений для проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ; смета годового бюджета ТСЖ на ДД.ММ.ГГГГ год. Отзыва на исковое заявление не представлено. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения дела. На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Судом установлено, что Перевалова В.Г. в составе семьи из четырех человек : муж ФИО12., сыновья ФИО8 и ФИО9 являются нанимателями по договору социального найма и проживают в <адрес>, что подтверждается копией Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира относится к управлению ТСЖ « Республиканская,9». ТСЖ « Республиканская.9» является юридическим лицом, имеет государственный регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия №, а также Свидетельством о постановке на учет юридического лица в налогом органе по месту нахождения на территории РФ, серия №. ТСЖ « Республиканская, 9» действует на основании Устава, утвержденного общим собранием собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2.1 Устава одной из целей деятельности ТСЖ является обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений и арендаторов жилых и нежилых помещений. Указанные обстоятельства следуют из Устава ТСЖ « Ресубликанская,9» и установлены вступившим в законную силу решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ТСЖ « Республиканская,9»к ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9 о взыскании в солидарном порядке задолженности по оплате за содержание и ремонт, коммунальные услуги. Данным решением с ответчиков взыскано в солидарном порядке в пользу ТСЖ « Республиканская,9» задолженность по оплате за содержание и ремонт, коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> копеек. Согласно п.12 Устава ТСЖ « Республиканская,9» органами управления товарищества являются : общее собрание членов товарищества, правление товарищества. П.15 Устава предусматривает порядок избрания председателя правления ТСЖ, который действует от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и Уставом не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием. В силу п.13.7 Устава к исключительной компетенции общего собрания относятся решение вопросов, касающихся : принятия решений об отчуждении, о сдаче в аренду, залоге или передаче иных прав на имущество товарищества домовладельцам или третьим лицам, предоставление сервитутов или иных прав пользования общим имуществом ; о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением ( надстройкой), возведении хозяйственных построек и других сооружений, ремонт недвижимого имущества; утверждение годового финансово-хозяйственного плана и отчета о его выполнении и другие. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя ТСЖ « Республиканская,9» ФИО2 от ФИО3 поступило заявление о предоставлении ей копии протокола общего собрания ТСЖ за ДД.ММ.ГГГГ год с просьбой дать официальный ответ на ее обращение. В соответствии со ст.149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества. П.15 Устава ТСЖ «Республиканкая,9» соответствует указанной норме закона. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Переваловой В.Г. не поступил запрашиваемый документ и не дано официального ответа. Указанная информация не поступила в адрес Переваловой В.Г. и на день рассмотрения настоящего дела. Копия запрашиваемого протокола с приложением документов, послуживших основанием к проведению общего собрания в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в суд представлена в одном экземпляре, что также косвенно является доказательством отказа ответчика в предоставлении истцу запрашиваемой информации. Данный отказ председателя правления ТСЖ Грицай С.В. не основан на законе. В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статьей 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. В ч. 1 ст. 8 названного Закона определено, что граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 8 названного Закона гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" сферой регулирования данного Закона являются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан (физических лиц), к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, ввиду чего указанный Закон является специальным по отношению к Федеральному закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Статья 3 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определяет, что отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов не предоставляется, если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией. На основании ст. 55 п. 3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 3-11 "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 ФЗ "О прокуратуре РФ" в связи с жалобой гражданина ФИО10", не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности права свободно, любым законным способом искать и получать информацию, а также права знакомиться с собираемыми органами государственной власти и их должностными лицами сведениями, документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Закон РФ от №О государственной тайне" В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 6 апреля, ДД.ММ.ГГГГ) к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. На основании п.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее соответственно- управляющие организации, информация), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а)общая информация об управляющей организации; б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в)сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г)порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д)сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е)сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован вустановленном законодательством Российской Федерации судебном порядке. В соответствии со ст.143.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества. Из представленного ответчиком Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ТСЖ « Ресбликанская,9» следует, что в повестку дня были включены : утверждение годового бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год, запланированные работы : заделка межпанельных швов; ремонт асфальтобетонного покрытия у <данные изъяты> подъездов; ремонт входных групп; косметический ремонт подъездов; утепление труб горячего водоснабжения. Поскольку Перевалова В.Г. является жильцом дома, то данные денежные средства поступали и от нее и впоследствии расходовались на заработную плату работников ТСЖ, оплату поставщикам за оказанные услуги, за которые ей начисляют платежи за коммунальные услуги и содержание дома. Таким образом, поставленные на разрешение общего собрания вопросы, касались финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ и имели прямое отношение ко всем жителям многоквартирного дома, в том числе и ФИО3, оплачивающей жилищно-коммунальные и другие услуги по содержанию дома, что подтверждается вступившим в законную силу решением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее в пользу ТСЖ задолженности. Анализ положений Устава ТСЖ « Республиканская,9» показывает, что в нем не урегулирован порядок уведомления о принятых решениях общего собрания всех жильцов многоквартирного дома. Ответчиком также не предоставлено решение общего собрания, регулирующее такой порядок. Основываясь на приведенных выше нормах в их совокупности, принимая во внимание ч.4 ст.29 Конституции РФ, суд соглашается с доводами истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ действиями председателя ТСЖ « Республиканская,9» были нарушены права истца на получение общедоступной информации, которая непосредственно затрагивает его права, свободы и законные интересы и обязанности, поскольку, являясь жителем многоквартирного дома и оплачивая жилищно-коммунальные и другие услуги по содержанию общего имущества – дома, Перевалова В.Г. является участником отношений с управляющей организацией – ТСЖ « Республиканская,9». Данные обстоятельства установлены и вступившими в законную силу решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по гражданским делам между теми же сторонами по аналогичным спорам. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования Переваловой В.Г. удовлетворить. Признать незаконными действия ( бездействие) председателя ТСЖ « Республиканская,9» Грицая С.В., выразившиеся в отказе предоставления Переваловой В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Переваловой В.Г. иформации, содержащейся в копии протокола общего собрания ТСЖ «Республиканская,9», проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году, и в копиях документов ТСЖ, приложенных к протоколу собрания, являющихся неотъемлемой частью указанного протокола общего собрания ТСЖ. Взыскать с ТСЖ « Республиканская,9» <адрес> в пользу Переваловой в счет возврата государственной пошлины <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Т.П.Покотило Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2012 года. Решение вступило в законную силу 24 февраля 2012 года
(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 30 июня, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.) протокол общего собрания собственников многоквартирного дома и документов, послуживших порядку организации и проведения общего собрания в перечень сведений, не подлежащих разглашению, не относит.