Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дата обезличена 2010года г. Тверь
Пролетарский районный суда ... в составе председательствующего судьи Виноградовой Р.Ф.,
При секретаре Лавриной А.С.,
С участием правонарушителя Васильева А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, представленный начальником территориального пункта в ... УФМС России по Тверской области ФИО3, в отношении должностного лица - менеджера по персоналу ЗАО «Тверьстройтехкомплект» Васильев А.А., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., гражданина ..., с ... образованием, ..., проживающего в ..., ул. ..., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена 2010 года начальником ТП УФМС России по Тверской области в ... ФИО3 был составлен протокол №59 в отношении Васильева в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно определению ... суда Тверской области от Дата обезличена 2010 года данное административное дело было передано в Пролетарский районный суд г. Твери на рассмотрение по подведомственности, ввиду не проведения административного расследования в отношении Васильева, поскольку таковое проводилось в отношении ЗАО «Тверьстройкомплект», а правонарушителем было заявлено ходатайство о рассмотрении его дела по месту его жительства.
В судебном заседании Васильев вину в совершении инкриминируемого ему как должностному лицу указанного выше административного правонарушения не признал, не оспаривая факты привлечения иностранных граждан в апреле 2010 года на строительстве в мемориальном комплексе «...», расположенном вблизи турбазы «...» ... Тверской области - без разрешения на работу. Однако, как должностное лицо правом приема на работу не обладает, по своей собственной инициативе привлек к трудовой деятельности иностранных граждан, для скорейшей сдачи строительного объекта. Он является менеджером по персоналу в ЗАО «Тверьстройкомплект», руководителя организации он об этом не ставил в известность, трудовых договоров с привлеченными не оформлял, расчеты с ними производил из средств выделенных ЗАО для оплаты рабочих.
Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Факт совершения Васильевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 59 от Дата обезличена 2010 года л.д. 3); определением от Дата обезличена 2010 года о возбуждении административного дела л.д.2), объяснением Васильева А.А. от Дата обезличена 2010 года(л.д.8-9), рапортом начальника ОУУМ ОВД по ...у от Дата обезличена 2010 года (д.5), распоряжением отдела миграционного контроля УФМС России по Тверской области о проведении внеплановой выездной проверки от Дата обезличена 2010 года л.д.6), актом проверки от Дата обезличена 2010 года л.д.7), договором субподряда № 1 на выполнение строительно-монтажных работ от Дата обезличена 2010 года л.д.13-16), приказом о приеме на работу в ЗАО «ТСТК» Дата обезличена 2007года Номер обезличенк Васильева А.А. менеджером по персоналу в отдел кадров л.д.15).
Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, указанного в протоколе состава правонарушения. Действия правонарушителя подлежат квалификации по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, как совершившего привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.
Согласно протоколу Васильев А.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
Однако, из должностной инструкции менеджера по персоналу, утвержденной директором ЗАО»ТСТК» Дата обезличена 2010 года, менеджер по персоналу осуществляет подбор кадров, проводит собеседования с нанимающимися на работу, участвует в принятии решений по вопросам найма, при необходимости организует работу по трудоустройству трудовых мигрантов, оформлению всей документации (трудовые договора. Из вышеизложенного следует, что Васильев А.А. правом приема на работу, в том числе и мигрантов, не обладает, у него отсутствуют организационно-распорядительные функции. Согласно той же инструкции в разделе ответственность – Васильев не несет ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у последних разрешения на работу.
Следовательно, суд делает вывод о том, что как должностное лицо менеджер по персоналу Васильев А.А. не может нести ответственность по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.
Более того, из его объяснений и анализа материалов дела видно, что правонарушитель привлек к трудовой деятельности без разрешения иностранных граждан по собственной инициативе, как частное лицо, в целях скорейшей сдачи строительного объекта – мемориала в эксплуатацию к дню Победы. Поэтому он должен нести ответственность за содеянное как физическое лицо.
При назначении наказания на основании ч. 3 ст. 4.1 КОАП РФ суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица.
Правонарушитель обстоятельства привлечения к трудовой деятельности лиц без разрешения на работу не отрицал, следовательно вину признал, впервые привлекается к административной ответственности, что суд признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что Васильев совершил правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, обсуждая вопрос о наказании, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, которое длилось не продолжительное время, суд считает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах.
В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Васильев А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КОАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 2000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить на банковские реквизиты: получатель УФМС России по Тверской области, ИНН 690109158, КПП 690101001, расчетный счет 4010180600000010005 в ГРКЦ ЦБ РФ по Тверской области, БИК 042809001, КБК 19211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
Судья: