Дело № 5-214/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тверь 20 июля 2010 года
Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., при секретаре Сикан Е.В., с участием законного представителя юридического лица Ниловой Т.В., защитника Ермилина Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «...», зарегистрированного МИФНС № 1 по Тверской области, юридический адрес: ... ОГРН Номер обезличен,
установил:
Юридическое лицо – Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «...» совершило нарушение требований пожарной безопасности при следующих обстоятельствах:
Дата обезличена2010 года в ... часов ... минут юридическое лицо – Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «...» в помещениях ГОУ СПО ... по адресам: ...; ...; ..., нарушило ППБ 01-03, утвержденные 18.06.2003 года Приказом № 313 МЧС РФ, регистрационный номер в Минюсте РФ № 4838 (зарегистрирован 27.06.2003 года), а именно: в помещениях учебного корпуса, расположенного по адресу: ..., подвальные помещения, 2-е и 3-ие этажи здания не обеспечены вторым эвакуационным выходом (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01 – 97* п. 6.13); расстояние от гаражей до техникума менее 15 м (ППБ 01-03 п. 24); допускается устройство помещения для дежурного персонала в объеме лестничной клетки (ППБ 01-03 п.40); отделка стен на путях эвакуации выполнена из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.53); ступени на пути эвакуации, проходящем через пристройку здания, не соответствуют нормативным требованиям (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.28); допускается размещение хозяйственного помещения в подвальном помещении (ППБ 01-03 п. 40); не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36). В помещении общежития, расположенном по адресу: ... – здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 98); электрическая проводка на 2-ом, 3-ем, 4-ом и 5-ом этажах эксплуатируется с нарушениями требований ПУЭ: допускается эксплуатация временных участков электропроводки; соединение жил электропроводов выполнено без опрессовки, пайки, спецзажимов; распределительные коробки не закрыты крышками (ППБ 01-03 п. 57); насосы-повысители внутреннего противопожарного водопровода не проверены на работоспособность (ППБ 01-03 п. 89); внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу (ППБ 01-03 п. 89); часть пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (ППБ 01-03 п. 91); система оповещения людей о пожаре не соответствует нормативным требованиям (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 т. 2); допускается устройство глухих металлических решеток на окнах мастерской на 1-ом этаже (ППБ 01-03 п. 40); отсутствуют двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток (ППБ 01-03 п. 40); двери, входящие в систему противодымной защиты, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.18); аварийное освещение на путях эвакуации 2-го, 3-го, 4-го и 5-го этажей находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 16); здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплект спасательного снаряжения или навесная спасательная лестница) из расчета одно спасательное устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания (ППБ 01-03 п. 129); в помещении насосной отсутствует схема обвязки пожарных насосов-повысителей и общая схема внутреннего противопожарного водоснабжения здания, а также инструкция о порядке пользования системой насосов и повысителей (ППБ 01-03 п. 92); в подвальном помещении допускается складирование сгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 40); оконные проемы подвального помещения заложены кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п. 44); в здании общежития не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях запасных эвакуационных выходов без ключа (ППБ 01-03 п. 52); в холле 1-го этажа установлена металлическая решетка, уменьшающая нормативную ширину прохода (ППБ 01-03 п. 53); отделка стен коридора 1-го этажа выполнена из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 53); в помещении учебного корпуса, расположенного по адресу: ...: на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (ППБ 01-03 п. 36); перекрыт выход со 2-го этажа на наружную пожарную лестницу (ППБ 01-03 п.п. 52, 53); отделка стен в холле 1-го этажа выполнена из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 53); в помещении учебного корпуса, расположенного по адресу: ..., – отделка стен коридора 1-го этажа выполнена из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 53); не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36). В зданиях не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ЦУС Государственной противопожарной службы (ППБ 01-03 п. 39, НПБ 88-2001 п. 13.4).
В судебном заседании законный представитель юридического лица Нилова Т.В. подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных недостатков, значительная часть нарушений устранена. В настоящее время функционирует здание, расположенное по адресу: ... Остальные помещения закрыты. К началу учебного года все выявленные нарушения будут устранены.
Защитник Ермилин Н.П. пояснил, что юридическое лицо является государственным учреждением, финансируется из федерального бюджета. Некоторые из выявленных нарушений допущены не по вине юридического лица, в связи с недостаточностью финансирования. Кроме того, в настоящее время утвержден перспективный план развития колледжа, предполагающий соединение колледжа и лицея, что также оказывает влияние на соблюдение норм противопожарной безопасности. Представители юридического лица были лишены возможности поставить вопросы перед экспертом, поскольку ознакомились с постановлением о назначении экспертизы после ее проведения, в связи с чем, данное доказательство является недопустимым.
Виновность юридического лица, кроме признания вины, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена2010 года о совершении юридическим лицом ГОУ СПО ... административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ; распоряжением органа государственного надзора о проведении проверки в отношении ГОУ СПО ... от Дата обезличена2010 года № Номер обезличен; актом проверки органом государственного надзора юридического лица № Номер обезличен от Дата обезличена2010 года; определением № Номер обезличен о возбуждении административного дела о нарушении требований пожарной безопасности № Номер обезличен от Дата обезличена2010 года; заключением эксперта № Номер обезличен от Дата обезличена2010 года, согласно которому условия безопасной эвакуации из здания в случае пожара не обеспечены; велика вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека; выявленные нарушения правил пожарной безопасности в зданиях создают угрозу возникновения пожара.
Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, указанного в протоколе состава правонарушения.
Суд не может согласиться с доводами стороны защиты об исключении из числа доказательств заключения эксперта. Представители юридического лица были ознакомлены с указанным доказательством, никаких возражений и дополнительных вопросов к эксперту не заявили, в судебном заседании стороной защиты дополнительных вопросов по проведенной экспертизе также не сформулировано. В связи с чем, суд использует указанное заключение в качестве доказательства по делу.
Действия юридического лица Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «...» подлежат квалификации по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, как совершившего нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Законный представитель юридического лица вину признал, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, что смягчает административную ответственность правонарушителя. К обстоятельствам, смягчающим ответственность юридического лица, судья относит и то обстоятельство, что значительное количество нарушений в настоящее время устранено, а также юридическим лицом принимаются действенные меры по устранению выявленных нарушений.
На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, значительное количество нарушений устранено, в настоящее время помещения колледжа фактически не функционируют, судья полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде штрафа, с учетом финансового положения юридического лица, в минимальных пределах, предусмотренных законом.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области); ИНН 6901066135; р/сч 40101810600000010005; банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области; БИК: 042809001, ОКАТО: 28401000000, КБК 17711627000013000140.
Разъяснить, что в соответствии с ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья С.В. Беляева
Постановление не вступило в законную силу