Дело № 5-305/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 сентября 2010 года г. Тверь
Судья Пролетарского районного суда г. Твери Сайкова М.Н., при секретаре Большаковой М.А., с участием специалиста ОГПН по Пролетарскому району г. Твери Жбанова Д.В., представителя юридического лица ГОУ ВПО «ТГТУ» Москаленко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представленный начальником отдела ГПН по Пролетарскому району г. Твери подполковником внутренней службы Свешниковым М.В., в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
Юридическое лицо Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» Дата обезличена 2010 года в ... в зданиях имущественного комплекса ГОУ ВПО «ТГТУ» расположенных по адресам: ..., ..., ..., ...; ..., ...; ..., ..., ...; ..., ...; ..., ..., ...; ..., нарушило Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) утвержденные 18.06.03 г. Приказом № 313 МЧС РФ, регистрационный номер в Минюсте РФ №4838 (зарегистрирован 27.06.03), а именно:
Корпус ... ..., ...
-отсутствует предусмотренная проектом здания наружная пожарная лестница со 2-го этажа (ППБ 01-03 п.51);
-в аудитории №Номер обезличен установлена перегородка из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.38).
Общежитие Номер обезличен ..., ...
-заполнение дверей лестничных клеток не соответствует нормативным требованиям (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02.89* п.1.83);
-частично отсутствует предусмотренные проектом здания двери лестничных клеток (ППБ 01-03 п.40, 53);
-часть межсекционных переходов в здании перекрыты кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.51);
-входная дверь в здание общежития открывается не по ходу эвакуации (ППБ 01-03 п.51; СНиП 21-01-97* п.6.17);
-конструкция входного тамбура не позволяет двери эвакуационного выхода открываться полностью (ППБ 01-03 п.53);
-оконные проемы подвального помещения перекрыты кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.40);
-оконные проемы лестничной клетки перекрыты кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.35);
-существующие двери лестничных клеток не дооборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18).
Общежитие Номер обезличен ..., ...
-заполнение дверей лестничных клеток не соответствует нормативным требованиям (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02.89* п.1.83);
-частично отсутствует предусмотренные проектом здания двери лестничных клеток (ППБ 01-03 п.40, 53);
-отсутствует дверь, ведущая с первого этажа в подвал здания (ППБ 01-03 п.38, 53);
-часть межсекционных переходов в здании перекрыты кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.51);
-оконные проемы лестничной клетки перекрыты кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.35);
-существующие двери лестничных клеток не дооборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18);
-оконные проемы подвального помещения перекрыты кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.40).
Общежитие Номер обезличен ..., ...
-стены входного тамбура отделаны материалами с показателями пожарной опасности, не соответствующими требованиям пожарной опасности (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25);
-отсутствует предусмотренные проектом здания двери лестничных клеток (ППБ 01-03 п.40);
-для покрытия полов в общих коридорах применены материалы с пожарной опасностью выше чем: В2, РП2, Д3, Т2 (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25*);
-отсутствуют предусмотренные проектом здания двери, отделяющие вестибюль 1-го этажа от примыкающих коридоров (ППБ 01-03 п.40; СНиП 21-01-97* п.6.34);
-оконные проемы подвального помещения перекрыты кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.40).
Корпус ... ..., ...
-отсутствует система оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16);
-помещения производственного и административно-бытового назначения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03);
-не определены категории по пожарной опасности для производственных помещений (ППБ 01-03 п.33).
Корпус ... ..., ...
-не произведен капитальный ремонт существующей установки автоматической пожарной сигнализации. Ряд помещений входящих в перечень не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03);
-отсутствует система оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16);
-на первом этаже здания в перегородке, отделяющей вестибюль от примыкающих коридоров, отсутствует предусмотренная проектом здания дверь (ППБ 01-03 п.52; СНиП 21-01-97* п.6.34);
-подвальный этаж не разделен на отсеке площадью 700 кв.м. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.12);
-для покрытия полов в общих коридорах применены материалы с пожарной опасностью выше чем: В2, РП2, Д3, Т2 (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25*);
-стены в коридоре при выходе из спортивного зала, а также стены коридора на 5-м этаже отделаны сгораемыми материалами (ППБ 01-03 п.53);
-частично отсутствует предусмотренные проектом здания двери лестничных клеток (ППБ 01-03 п.40, 53);
-существующие двери лестничных клеток не дооборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18);
-поэтажные коридоры не разделены перегородками с самозакрывающими дверями, расположенными на расстоянии не более 60 м. друг от друга и от торцов коридоров (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.132);
-в учебных аудиториях №Номер обезличен, №Номер обезличен установлены перегородки из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.38);
-на первом этаже здания эксплуатируется встроенное помещение, выполненное из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.38);
-из зала эстетики отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.12);
-конструкции подвесного потолка зала эстетики выполнены из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25);
-места пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями в подвале не заделаны строительным раствором (ППБ 01-03 п.37).
Спортивный зал ...
-помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03);
-отсутствует система оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16);
-помещения, располагаемые под трибуной, не отделены противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.45);
-предел огнестойкости несущих конструкций трибун составляет 0,75 (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.43);
-отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.8.2);
-конструкции подвесного потолка выполнены из сгораемого материала (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25);
-предел огнестойкой конструкции лестницы, ведущей на трибуну, не соответствует требованиям норм (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* т.4);
-не все пожарные краны оборудованы стандартными шкафами (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п.6.13);
Корпус ..., ...
-помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03);
-отсутствует система оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16);
-для покрытия полов в общих коридорах применены материалы с пожарной опасностью выше чем: В2, РП2, Д3, Т2 (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25*);
-отсутствует второй эвакуационный выход из помещений спортзала (ППБ 01-03 п.3, 42; СНиП 21-01-97* п.6.12);
-существующие двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18);
-предел огнестойкости несущих металлических конструкций лестничных площадок и маршей не соответствует требованиям норм (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* т.4);
-в учебной аудитории №Номер обезличен установлена перегородка из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.38);
Корпус ... ..., ...
-помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03);
-отсутствует система оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16);
-существующие двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18);
-двери выходов в чердачное помещение не являются противопожарными (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4);
-стены в коридоре на 1-м этаже здания отделаны сгораемыми материалами (ППБ 01-03 п.53);
-для покрытия полов в общих коридорах применены материалы с пожарной опасностью выше чем: В2, РП2, Д3, Т2 (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25*);
-в торцах общих коридорах допускается установка перегородок из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.38);
-поэтажные коридоры не разделены перегородками с самозакрывающими дверьми, расположенными на расстоянии не более 60 м. друг от друга и от торцов коридоров (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.132);
-предел огнестойкости несущих металлических конструкций лестничных площадок и маршей не соответствует требованиям норм (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* т.4);
-на первом этаже здания эксплуатируется встроенное помещение, выполненное из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.38);
-в учебной аудитории №Номер обезличен установлена перегородка из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.38);
-вторые эвакуационные выходы из помещений книгохранилища и библиотеки перекрыты кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.12);
-в книгохранилище расстояние от ламп накаливания до книг составляет менее 50 см (ППБ 01-03 п.503);
-в книгохранилище часть оконных проёмов перекрыта кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п.40).
Корпус ... ..., ...
-для покрытия полов в общих коридорах применены материалы с пожарной опасностью выше чем: В2, РП2, Д3, Т2 (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25*);
- двери лестничных клеток не дооборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18).
-часть стен в коридоре на 1-м этаже здания отделаны сгораемыми материалами (ППБ 01-03 п.53);
Полигон ТГТУ ...
-помещения, входящие в перечень не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03);
-отсутствует система оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16);
-лампы накаливания в помещении склада не закрыты защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.57);
-не определены категории по пожарной опасности для помещения складского назначения и помещений гаражей (ППБ 01-03 п.33);
Общие мероприятия
-для системы внутреннего противопожарного водопровода не предусмотрено автоматическое открывание задвижек на обводной линии водомера на вводе водопровода (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п.12.21, 12.22);
-на окнах зданий допускается установка глухих металлических решеток (ППБ 01-03 п.40).
Своими действиями юридическое лицо Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» Москаленко В.И. пояснил, что проводятся работы по устранению нарушений, часть нарушений уже устранена, составлен план мероприятий на 2011год по устранению недостатков.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Факт совершения юридическим лицом Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года л.д.2-3); определением о возбуждении административного дела о нарушении требований пожарной безопасности №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года л.д.4-6); определением о передаче дела об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года л.д.7-9); протоколом №Номер обезличен от Номер обезличен 2010 года об административном правонарушении в области пожарной безопасности л.д.10-12); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №Номер обезличен от Номер обезличен 2010 года л.д.13-17); определением о назначении пожарно-технической экспертизы от Дата обезличена 2010 года л.д.18-19); заключением эксперта №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года л.д.20-22); приказом об утверждении в должности ректора ФИО0 №Номер обезличен от Дата обезличена2007 года л.д.3); копией паспорта ФИО0 л.д.24); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от Дата обезличена 2006 года л.д.25); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года от Дата обезличена 2002 года л.д.26); уставом государственного образовательного высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» л.д.27-33).
Приведенные доказательства в ходе судебного следствия не оспорены, суд их признает допустимыми.
Приказом МЧС Российской Федерации №313 от 18 июня 2003 года утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-03, регистрационный номер в Минюсте Российской Федерации 4838, зарегистрирован 27 июня 2003 года).
Указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (ППБ 01-03 п.1).
В соответствии с ППБ 01-03 п.2 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, указанного в протоколе состава правонарушения. Действия правонарушителя подлежат квалификации по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как совершившего нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания на основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица.
Правонарушитель впервые привлекается к административной ответственности, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
На основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области)
ИНН 6901066135
Р\сч 40101810600000010005
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области
БИК: 042809001
ОКАТО: 28401000000
КБК 17711627000013000140
Разъяснить, что в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскании суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
Судья: М.Н. Сайкова
Постановление не вступило в законную силу.