Дело № 5-46/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 марта 2011 года город Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе судьи Виноградовой Р.Ф.
с участием представителя главного государственного инспектора отдела по государственному строительному надзору, надзору за гидротехническими сооружениями по Тверской области Чумакова А.И.,
представителя ООО «Микро ДСК» по доверенности Сапожникова А.Н.,
при секретаре Лавриной А.С.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении:
юридического лица – ООО «Микро ДСК», расположенного по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,
установил:
ООО «Микро ДСК» совершило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта при следующих обстоятельствах:
При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией Центрального управления Ростехнадзора плановой выездной проверки соблюдения ООО «Микро ДСК» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной и энергетической безопасности. В результате проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта по адресу: <адрес>, - деятельность по эксплуатации которого осуществляет ООО «Микро ДСК», а именно:
- не проведена в установленный срок экспертиза промышленной безопасности (экспертное диагностирование) грузоподъемных кранов рег. №№ № для определения возможности их дальнейшей эксплуатации, тем самым нарушено требование п. 1. ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г., №116-ФЗ, п. 9.3.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ 31.12.99г., №98;
- не осуществляется эффективный производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:
- не проводятся комплексные и целевые проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта для проведения последующего анализа состояния промышленной безопасности в организации,
- не представлена информация об осуществлении производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора за ДД.ММ.ГГГГ год. Тем самым нарушено требований ст. 11. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п.п. П., 14. «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263;
- в организации отсутствует наладчик приборов безопасности грузоподъемных кранов, договор со специализированной организацией по обслуживанию приборов кранов на текущий год не заключен, тем самым нарушено требований п. 1. ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г., №116-ФЗ, п. 9.4.6. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99№98;
- не установлен приказом по организации порядок организации производства работ кранов вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих, тем самым нарушено требований п. 9.5.17. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98;
- должностные инструкции для лица, ответственного за содержание грузоподъемных кранов исправном состоянии и лица, ответственного за безопасное производство работ кранами содержат основные требования типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России, но не переработаны с учетом, требований вытекающих из местных условий эксплуатации, тем самым нарушено требований п. 9.4.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ 31.12.99 №98, РД 10-30-93 «Типовая инструкция для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами», РД 10-34-93 «Типовая инструкция для инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии»;
- в производственной инструкции № для машинистов стрелковых самоходных кранов не учтены дополнительные требования, вытекающие из местных условий эксплуатации стрелковых кранов. Их транспортных средств и приборов безопасности, изложенные в руководствах по эксплуатации кранов, их транспортных средств и приборов безопасности, тем самым нарушено требование п. 1.2 РД 10-74-94 «Типовая инструкция для крановщиков (машинистов) стрелковых самоходных кранов».
Кроме того, при проведении плановой выездной проверки комиссией Ростехнадзора установлено, что выявленные нарушения, допущенные ООО «Микро ДСК» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Микро ДСК» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора Чумаков полностью подтвердил выводы проведенной проверки по изложенным выше основаниям.
Представитель правонарушителя ООО «Микро ДСК» Сапожников А.Н. пояснил суду, что меры по устранению выявленных нарушений предприняты, но для устранения выявленных нарушений потребуется время. В настоящее время все три крана не используются, проводятся экспертизы и другие мероприятия. Факт совершения правонарушения не отрицается и не оспаривается.
Виновность ООО «Микро ДСК» подтверждается материалами административного дела, а именно:
- Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности;
- Распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Микро ДСК»;
- Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Микро ДСК»;
- Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «Микро ДСК»;
- Свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Микро ДСК»;
- Уставом ООО «Микро ДСК»;
- Протоколом № общего собрания учредителей ООО «Микро ДСК» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании директора;
- Протоколом ООО «Микро ДСК» от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении полномочий директора;
- Приказом (распоряжением) о приеме на работу на должность директора <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №;
- Приказом директора ООО «Микро ДСК» № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей директора на ФИО5;
- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Предписанием Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении выявленных нарушений требований безопасности в энергетике и требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Свидетельством о регистрации ООО от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
- Картой учета объекта – транспортного участка в государственном реестре опасных производственных объектов;
- Приказом № ООО «Микро ДСК» от ДД.ММ.ГГГГ «О выводе из эксплуатации объектов промышленной безопасности».
Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ООО «Микро ДСК» указанного в протоколе состава правонарушения.
Таким образом, ООО «Микро ДСК» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер установленных нарушений, имущественное и финансовое положение правонарушителя.
Обсуждая вопрос о наказании, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что меры по устранению выявленных нарушений были предприняты, но не осуществлены, суд считает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности ООО, сроком на 50 суток с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
ООО «Микро ДСК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, с запретом эксплуатации грузоподъемных кранов рег. №№ №, входящих в состав опасного производственного объекта транспортного участка, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого ООО «Микро ДСК» - на срок 50 (пятьдесят) суток.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
Судья:
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 06 мая 2011 года.