Дело № 5-51/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 апреля 2011 года город Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе судьи Виноградовой Р.Ф.,
с участием представителя главного государственного отдела по государственному строительному надзору, надзору за гидротехническими сооружениями по Тверской области Бойкова С.Ю.,
законного представителя директора ЗАО «Синтекс» Кучинского П.К.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении:
юридического лица - ЗАО «Синтекс», расположенного и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>,
установил:
ЗАО «Синтекс» совершило нарушение требований и условий промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта при следующих обстоятельствах:
при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией Центрального управления Ростехнадзора плановой выездной проверки соблюдения ЗАО «Синтекс» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. В результате проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта по адресу: <адрес>, - деятельность по эксплуатации которого осуществляет ЗАО «Синтекс», а именно:
- в установленные сроки (не позднее ДД.ММ.ГГГГ.) ЗАО «Синтекс» не проведена перерегистрация опасного производственного объекта в государственном реестре, чем нарушены требования: ст. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 21.07.97г. № 116-ФЗ; п.6 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.19 №1371;
- эксплуатирующей организацией ЗАО «Синтекс» не представлялись сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, в структурные подразделения Ростехнадзора за 2010г., чем нарушены требования: ст.11 - Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ; п.15 - Правил организации осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.99г. № 263
- не организован производственный контроль, а именно:
- не разработано положение о производственном контроле;
- не назначен работник ответственный за осуществление производственного контроля;
- не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
- не разработан план работы по осуществлению производственного контроля;
- не проводятся проверки за соблюдением требований промышленной безопасности, чем нарушены требования ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ; п.3, п.7, п.11 - Правил организации осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.99г. № 263;
- после модернизации лифта в ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией ЗАО ИЦ «Лифт» определена необходимость проведения обследования не заменённых металлоконструкций лифта рег. № неразрушающими методами контроля при проведении ежегодного освидетельствования. Однако эксплуатирующей организацией ЗАО «Синтекс» не представлены документы, подтверждающие проведение необходимых обследований, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ.
Кроме того, при проведении плановой выездной проверки комиссией Центрального управления Ростехнадзора установлено, что выявленные нарушения, допущенные ЗАО «Синтекс» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ЗАО «Синтекс» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
В судебном заседании представителя главного государственного отдела по государственному строительному надзору, надзору за гидротехническими сооружениями по Тверской области Бойков С.Ю. полностью подтвердил выводы проведенной проверки по изложенным выше основаниям.
Представитель правонарушителя директор ЗАО «Синтекс» Кучинский П.К. вину в правонарушении признал и пояснил суду, что при проверке действительно были установлены указанные нарушения, но сразу после этого организацией были приняты меры к устранению допущенных нарушений. В частности, проведено обследование не замененных металлоконструкций лифта, поэтому приостановление их деятельности нецелесообразно. Остановка производства неблагоприятно скажется на работе предприятия, просил не назначать им административного наказания.
Кроме признания вины правонарушителем виновность ЗАО «Синтекс» в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно:
- Протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ;
- Распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки Закрытого акционерного общества «Синтекс»;
- Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- - Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- Свидетельством о государственной регистрации юридического лица;
- Уставом ЗАО «Синтекс»;
- Протоколом заседания Совета директоров ЗАО «Синтекс» от ДД.ММ.ГГГГ;
- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки выявлены множественные нарушения требований Правил промышленной безопасности;
- Предписанием Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении выявленных нарушений требований безопасности в энергетике и требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно при установлении множественных нарушений требований Правил промышленной безопасности, проверкой были предписаны меры по устранению выявленного нарушения;
- Свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ,
- Протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ЗАО «Синтекс» нарушены требования ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, а выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ЗАО «Синтекс» указанного в протоколе состава правонарушения.
Таким образом, ЗАО «Синтекс» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Судом не может быть учтен довод представителя правонарушителя о том, что меры по устранению выявленных нарушений, ими приняты, поскольку никаких документальных подтверждений относительно устранения выявленных нарушений, суду не представлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер установленных нарушений, имущественное и финансовое положение правонарушителя.
Обсуждая вопрос о наказании, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что меры по устранению выявленных нарушений были предприняты, но без подтверждения данного утверждения, с учетом того, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, сроком на 30 суток с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Синтекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, с запретом эксплуатации лифта рег. №, зав. №, входящий в состав опасного производственного объекта: производственное здание (свидетельство о регистрации №), расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого ЗАО «Синтекс»- на срок 30 (тридцать) суток.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
Судья:
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 06 мая 2011 года.