П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 5-75/11 14 июня 2011 года г. Тверь Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Петровой Н.А., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Твери – главного врача МУЗ «ГКБСМП» г. Твери Аронова А.Б., при секретаре Рябовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, возбужденный в форме административного расследования по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, направленный ОГПН по Пролетарскому району г. Твери для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Твери, адрес осуществления медицинской деятельности: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, У С Т А Н О В И Л: Определением главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору – начальником ОНД по Пролетарскому району г. Твери М.В. Свешниковым направлено в Пролетарский районный суд г. Твери дело об административном правонарушении, возбужденным в форме административного расследования в отношении МУЗ ГКБСМП по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания. Согласно распоряжению отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ государственному инспектору Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору – инспектору ОНД по Пролетарскому району г. Твери поручено провести плановую выездную проверку в отношении объектов МУЗ ГКБСМП, расположенных на территории Пролетарского района г. Твери во исполнение ежегодного плана проведения проверок на ДД.ММ.ГГГГ год с целью соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Главным госинспектором Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Свешниковым М.В. и госинспектором Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Д.В. Жбановым проведены мероприятия по проверке противопожарного состояния зданий имущественного комплекса МУЗ ГКБСМП, расположенных в г. Твери по адресам: <адрес>. В ходе проверки в зданиях имущественного комплекса МУЗ ГКБСМП, расположенных в г. Твери по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> были выявлены нарушения ППБ 01-03, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ Приказом № 313 МЧС РФ, выразившиеся, в том что: Корпуса <адрес> - Здания пищеблока, лаборатории, паталогоанатомического отделения, хозяйственного корпуса, подземный переход, а так же помещения гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В главном корпусе шлейф № 8 автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п.З: Н11Б 110-03 табл. № 3 п. 38, - Здания пищеблока, лаборатории, паталогоанатомического отделения, хозяйственного корпуса, подземный переход не оборудованы системой оповещения людей при пожаре. ППБ 01-03 п.З, п. 16. НПБ 104-03, - Стены общего коридора 1-го этажа главного корпуса, в нарушение требований норм, отделаны материалами с показателями пожарной опасности, не соответствующими требованиям норм. ППБ 01-03 п.З. п. 53. СНиП 21-01-97* п. 6.25, - В главном корпусе насосы-повысители системы внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии. ППБ 01-03 п. 93, - Двери электрощитовых и других технических помещений в корпусах учреждения не являются противопожарными. ППБ 01-03 п.З.. СНиП 2.08.02-89* п.1.82, - Двери, ведущие из подземного тоннеля в пищеблок и подвальный этаж главного корпуса, не являются противопожарными. ППБ 01-03 п.З.. СНиП 2.08.02-89* п. 1.15*, - Для отделки стен подземного перехода между главным корпусом и пищеблоком применены материалы с показателями пожарной опасности, не соответствующими требованиям норм. ППБ 01-03 п.З: СНиП 21-01-97* п.6.25, - В главном корпусе, терапии, пищеблоке выходы из подвалов, ведущие в помещения первого этажа, выполнены с нарушениями требований норм. В подвальном этаже главного корпуса места пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями, не заделаны строительным раствором, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 3.37. СНиП 21-01-97* п.7.32.: СНиП 2.08.02-89* п. 1. 10, - В подвальных этажах главного корпуса и пищеблока перед шахтами лифтов отсутствуют тамбур - шлюзы с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.7.26. - В подвальном этаже главного корпуса количество окон с приямками не соответствует требованиям норм. ППБ 01-03 п. 40. п.З.. СНиП 2.08.02-89* п.1.12, - Не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений зданий главного корпуса, терапии, хоз. корпуса. ППБ 01-03 п. 36, - Перегородки, разделяющие поэтажные коридоры главного корпуса, не являются противопожарными. Коридор подвального этажа главного корпуса не разделен противопожарными перегородками 2-го типа с расстояниями между ними не более 42 м. Ширина дверных проемов в перегородках, разделяющих поэтажные коридоры на участки, в нарушение требований норм, составляет менее 1.2 м. ППБ 01-03 п.З. СНиП 2.08.02-89* п.1.132.. СНиП 21-01-97* п. 6.27, - В главном корпусе, терапии предел огнестойкости несущих металлических конструкций лестничных маршей и площадок не соответствует нормативному. ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97* табл. 4, - В главном корпусе люки выхода на кровлю не являются противопожарными. ППБ 01-03 п.З. п.44: СНиП 21-01-97* п. 8.4, - В здании главного корпуса и здании терапии двери лестничных клеток не дооборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.З. п.34: СНиП 21-01-97* п.6.18, - В главном корпусе, в нарушение требований норм в объеме лестничной клетки эксплуатируется кладовая. ППБ 01-03 п.40, - Отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигнала о пожаре и при неисправности установки пожарной автоматики. ППБ 01-03 п.97 Дежурный персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п. 129 Здание главного корпуса не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплект спасательного снаряжения или навесная спасательная лестница) из расчёта одно спасательное устройство на каждые 30 чел, находящихся на этаже здания. ППБ 01-03 п. 129, - Не проведена практическая тренировка задействованных в эвакуации работников учреждения на случай возникновения пожара. ППБ 01-03 п. 16, - Не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц лабораторного и главного корпусов. ППБ 01-03 п.41Пожарный гидрант, расположенный на территории учреждения не обозначен стандартным указателям его местонахождения. 1111Б 01-03 п.90, - Для отделки полов общих коридоров главного корпуса, терапии, лаборатории применены материалы с показателями пожарной опасности, не соответствующими требованиям норм. ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97* п.6.25, - Не проведены эксплуатационные испытания ограждения крыши главного корпуса. 1111Б 01-03 п.41, Поликлиника <адрес> - Здание поликлиники не дооборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.З: НПБ 110-03 табл.№3 п.38, - Отсутствует система оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п.З, п. 16: НПБ 104-03, - На 2.3.4 этажах здания, в нарушение требований норм, установлены перегородки из сгораемых материалов. ППБ 01-03 п.З: СНиП 21-01-97* табл. 5, - Система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п.93, - Двери лестничных клеток не дооборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97* п.6.18, - Отделка стен в коридоре 1-го этажа выполнена из сгораемых материалов. ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25, Кабинет врача общей практики, <адрес> - Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03 табл. № 3 п. 38, Терапевтическое отделение №, <адрес> - Отсутствует система оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п.Зл.16: НПБ 104-03, - Не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.З: НПБ 110-03 табл.№3 п.38, - Стены входного тамбура, в нарушение требований норм, отделаны горючими материалами. ППБ 01-03 п. 53, - Не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания. ППБ 01-03 п. 36, - На окнах помещений, в нарушение требований норм, установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40, - Лестничная клетка на 1-м этаже здания не отделена от примыкающего коридора дверью. ППБ у> 01-03 п.34 Корпус <адрес> - Система пожарных насосов-повысителей сети внутреннего противопожарного водоснабжения здания находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п.93, - В помещении насосной отсутствует схема внутреннего противопожарного водоснабжения здания, а так же инструкция о порядке пользования системой. На задвижках и насосах не указано их назначение. ППБ 01-03 п.91:п.92, - Двери лестничных клеток не дооборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03"п.З. СНиП 21-01-97* п.6.18 Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 16 Общие мероприятия - Отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 39 - Не обеспечен вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ЦУС Государственной противопожарной службы. ППБ 01-03 п.З: НПБ 88-2001 п.13.4. Определением главного госинспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Свешниковым М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело о нарушении требований в области пожарной безопасности в отношении юридического лица – МУЗ ГКБСМП, определено провести административное расследование, привлечь законного представителя юридического лица – главного врача больницы – Аронова А.Б. Определением главного госинспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Свешниковым М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу решено провести пожарно-техническую экспертизу, проведение которой поручено экспертам ГУ «СЭУ ФПС ИПЛ». Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Тверской области «СЭУ ФПС ИПЛ» (л.д.14-16) выявленные нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии системы оповещения людей в случае возникновения пожара в корпусах на <адрес>, в поликлинике № по №, в терапевтическом отделении № на <адрес>; в отсутствии огнезащитной обработки стен, выходов из подвалов в корпусах на <адрес>, в поликлинике № на <адрес>; в установлении перегородок из сгораемых материалов, отсутствии устройств для самозакрывания в поликлинике № на <адрес> и корпусе на <адрес>; не проведении проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений в корпусах на <адрес> и в терапевтическом отделении № на <адрес>; в установлении глухих металлических решеток в корпусе на <адрес> и терапевтическом отделении № на <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Условия безопасной эвакуации из здания в случае пожара не обеспечены. Велика вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации в корпусах на <адрес>, в поликлинике № на <адрес>, в кабинете врача общей практики на <адрес> и в терапевтическом отделении № на <адрес> в случае возникновения возгорания, ввиду неисправности либо отсутствия автоматической пожарной негативно влияет на оповещение и спасение людей, возможно не своевременное обнаружение пожара и его своевременное тушение на начальной стадии. Выявленные нарушения не создают угрозу возникновения пожара. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении персонала индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, индивидуальными спасательными устройствами, не проведении практических тренировок задействованных в эвакуации работников учреждения на случай возникновения пожара, отсутствие обозначения стандартным указателем местонахождения гидранта, нахождение внутреннего противопожарного водопровода в нерабочем состоянии, отсутствие прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны, необеспечение вывода сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ЦУС Государственной противопожарной службы в корпусах на <адрес>, в поликлинике № на <адрес> и корпусе на <адрес>; не проведение эксплуатационных испытаний в корпусах на <адрес> создают сложности при тушении возможного пожара и проведении спасательных работ. Безопасность личного состава пожарных подразделений при тушении и проведении спасательных работ не обеспечивается. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУЗ ГКБСМП составлен протокол № об административном правонарушении в области пожранной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 5-7). В судебное заседание начальник ОНД по Пролетарскому району г. Твери Свешников М.В. не явился, по телефону пояснив, что извещен о рассмотрении материала, просив рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании законный представитель МУЗ ГКБСМП Аронов А.Б. вину признал полностью, пояснив, что больница в настоящее время не располагает необходимыми денежными для устранения всех выявленных проверкой недостатков, но план их устранения будет составлен в ближайшее время. Выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, суд считает доводы ОГПН по Пролетарскому району обоснованными, подтвержденными совокупностью представленных суду доказательств, а факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и виновности МУЗ ГКБСМП в его совершении доказанными и установленными. В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в зданиях имущественного комплекса МУЗ ГКБСМП, расположенных в г. Твери по адресам: <адрес> нарушило ППБ 01-03, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ Приказом № 313 МЧС РФ, регистрационный номер в Минюсте РФ № 4838 (л.д.5-7). В протоколе указаны конкретные нарушения правил пожарной безопасности, выявленные и зафиксированные в акте проверки. Данный протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Аронова А.Б., им подписывался, копия протокола вручалась (л.д. 7). В названном протоколе Аронов А.Б. собственноручно указал: «по вышеуказанным замечаниям будут средства и план их устранения». Факт нарушения МУЗ ГКБСМП требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-7); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 17-19); распоряжением о проведении мероприятий по надзору (л.д. 2); заключением эксперта (л.д. 14-16), приказом о принятии на работу Аронова А.Б. (л.д.20), уставом МУЗ ГКБСМП (л.д.21). На основании вышеизложенного, оценив все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину МУЗ ГКБСМП в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в нарушении ППБ 01-03, утвержденных 18.06.2003 г. Приказом № 313 МЧС РФ, доказанной. С учетом установленных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, признания вины, раскаяния, обещания законного представителя МУЗ ГКБСМП устранить в кратчайшие сроки выявленные нарушения, ранее МУЗ ГКБСМП к административной ответственности в области пожарной безопасности не привлекалось, а также отсутствие доказательств наличия реальной угрозы для жизни и здоровья людей вследствие выявленных нарушений, суд не усматривает оснований для применения административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности, сможет обеспечить достижение цели административного наказания - создание противопожарного режима в здании МУЗ ГКБСМП и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» ГКБСМП, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рубелей. Банковские реквизиты оплаты штрафа: УФК по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области) р\с № 40101810600000010005 ИНН 6901066135 БИК 042809001 Код ОКАТО 28401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области КПП 690101001. Код бюджетной классификации 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Петрова Н.А. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 02.07.2011 г.