г.Тверь 05 августа 2011 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., при секретаре Мошкиной Е.В., с участием представителя юридического лица ООО «Гудвин» ФИО., представителя отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Твери Жбанова Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гудвин», расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Юридическое лицо ООО «Гудвин» совершило нарушение требований пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.

Юридическое лицо ООО «Гудвин» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещениях ООО «Гудвин», расположенных по адресу: <адрес>, совершило нарушение требований пожарной безопасности. В частности, в нарушение требований п. п.3,7,15,16,36,40,41,57,60,89,91,96,108 ППБ 01-03, НПБ 110-03, табл.2 п.5, п.4.15, НПБ 104-03, п. 1.81, 1.82, 1.88, 1.102 СНиП 2.08.02 – 89, п.12.4 СНиП 2.04.01 – 85, п. 4.3, 8.6, 6.12, 6.18 СНиП 21-01-97, приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 помещения не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не произведена замена тепловых пожарных извещателей на дымовые (ППБ 01-03- п. 3, НПБ 110-03), отсутствует система оповещения людей при пожаре 3-го типа (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл. 2 п. 5), не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 96), количество первичных средств пожаротушения не соответствует нормам (ППБ 01-03 п. 108), не произведен замер сопротивления изоляции электрических проводов (ППБ 01-03 п. 57); не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36), на окнах здания, в нарушение требований норм, установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40), электрические лампы в подвальном, чердачном и подсобных помещениях не закрыты защитными плафонами (ППБ 01-03 п. 60), в подвале здания загромождены окна, предназначенные для дымоудаления при пожаре (ППБ 01-03 п. 40), для пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме произведена замена полугаек типа «РОТ» на «Богданов» (ППБ 01-03 п. 89, 91), пожарные краны не обозначены в соответствии с требованиями нормам (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 151-2000 п. 4.15, не все электрические распределительные коробки закрыты крышками (ППБ 01-03 п. 57), дверь электро-щитовой не является противопожарной (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82), в подвальном помещении, в нарушение требований норм, допускается складирование горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40), в объеме лестничных клеток, в нарушение требований норм, эксплуатируются помещения (ППБ 01-03 п. 40), дверь насосной не является противопожарной (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85 п. 12.4), насосы-повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п. 89), комплекс сауны, в нарушение требований норм, не отделен противопожарными перегородками от смежных помещений (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.81*), общий коридор комплекса сауны, в нарушение требований норм, отделан горючими материалами (ППБ 01-03 п. 3), залы для занятия йогой, в нарушение требований норм, отделаны горючими материалами (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.88), для торгового отдела на 1-м этаже («Рыболовные товары») не разработаны специальные организационные мероприятия по предотвращению пожара и эвакуации людей при пожаре (СНиП 21-01-97* п. 6.12, 4.3), вестибюль на 1-м этаже не отделен от примыкающих к нему коридоров и помещений противопожарными перегородками с устройством дверей; на 2-м этаже лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверьми (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.102., СНиП 21-01-97* п. 6.18), для мастерской по пошиву жалюзи не предусмотрены люки в ограждающих конструкциях пазух чердака (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 8.6), дверь мастерской по пошиву жалюзи не является противопожарной (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89 п. 1.82), не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п. 41); отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 16); не установлен приказом соответствующий противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 15), не проведено обязательное обучение персонала мерам пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, 7, приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО вину юридического лица признала, пояснила, что юридическим лицом предприняты меры к устранению выявленных нарушений, часть нарушений юридическим лицом устранена – 10 пунктов, указанных в протоколе об административном правонарушении. Составлена предварительная договоренность с руководителем ООО «<данные изъяты>», имеющего лицензию, об устранении остальных нарушений. Намерены устранить все нарушения к концу ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Твери Жбанов Д.В. подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что проводилась проверка выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ. Данными о том, какие нарушения устранены в настоящее время, ОНД не располагает.

Виновность юридического лица подтверждается представленными судье доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса.

В силу требований статьи 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором Пролетарского района г.Твери по пожарному надзору ФИО1 в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Гудвин» требований пожарной безопасности в помещениях ООО «Гудвин», расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности - ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» с изменениями, СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Факт нарушения ООО «Гудвин» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому в ходе внеплановой проверки, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гудвин» выявлены нарушения п.3,7,15,16,36,40,41,57,60,89,91,96,108 ППБ 01-03, НПБ 110-03, табл.2 п.5, п.4.15, НПБ 104-03, п. 1.81, 1.82, 1.88, 1.102 СНиП 2.08.02 – 89, п.12.4 СНиП 2.04.01 – 85, п. 4.3, 8.6, 6.12, 6.18 СНиП 21-01-97, приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645;

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки государственного инспектора Пролетарского района г.Твери по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому условия безопасной эвакуации граждан в случае пожара не обеспечены, велика вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека; отсутствие и неисправность установок пожарной автоматики, не обеспечивают своевременное обнаружение и как следствие возможность предотвращения, тушения пожара на начальной стадии в случае его возникновения; выявленные нарушения правил пожарной безопасности в помещениях ООО «Гудвин» создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара; выявленные нарушения правил пожарной безопасности препятствуют проведению спасательных работ, тушению пожара.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях юридического лица указанного в протоколе состава правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Гудвин» подлежат квалификации по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как совершившего нарушение требований пожарной безопасности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Представитель юридического лица вину признал полностью, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, что смягчает административную ответственность правонарушителя. К обстоятельствам, смягчающим ответственность юридического лица, судья относит принятие мер к устранению выявленных нарушений.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения против порядка управления, нарушено законодательство о пожарной безопасности, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде штрафа с учетом характера выявленных нарушений в максимальных пределах, предусмотренных законом.

На момент совершения административного правонарушения административная ответственность юридических лиц была установлена в виде штрафа в размере от 10000 до 20000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В силу ч.2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Таким образом, соответствующие положения КоАП РФ могут применяться только в отношении правонарушений, допущенных после вступления закона в силу. Ответственность же за правонарушения, совершенные до этой даты наступает по правилам ранее действовавшего законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо ООО «Гудвин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцати тысяч ) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области) расчетный счет № ИНН № БИК № Код ОКАТО № ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области КПП № Код бюджетной классификации №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С. В. Беляева

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 16.08.2011 года