дело № 5-84/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 02 августа 2011 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., при секретаре Мошкиной Е.В., с участием уполномоченного по ОВД ОАР Тверской таможни Куликова С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика «РЕ MOSKALENKO A.J.», зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Перевозчик «РЕ MOSKALENKO A.J.» совершил сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком «РЕ MOSKALENKO A.J.» на Ржевский таможенный пост Тверской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, (СВХ <данные изъяты> на транспортном средстве с регистрационными номерами № была доставлена партия товара (ткань в количестве 438 грузовых мест) по товаросопроводительным документам: <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, получатель товара – <данные изъяты> (<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» на Ржевский таможенный пост Тверской таможни на данную партию товара была подана декларация на товары №.

На основании срочного профиля риска был проведен таможенный досмотр данной партии товара (акт таможенного досмотра №), в результате которого было установлено, что фактическое количество товара превышает указанное в товаросопроводительных документах на 2 рулона ткани, то есть на 2 грузовых места ( в товаросопроводительных документах указано 438 грузовых мест, а фактически обнаружено 440 грузовых мест).

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Москаленко А.Я., не явилась, надлежащим образом извещена о времени рассмотрения дела, что не является препятствием к его рассмотрению.

Из объяснений Москаленко А.Я. следует, что вину в совершении правонарушения она не признает, поскольку два лишних рулона ткани были погружены по вине турецкого продавца – отправителя. Погрузка производилась тремя бригадами грузчиков продавца, каждая из которых считала свое количество рулонов. Водитель наблюдал за погрузкой, однако подсчет количества рулонов при одновременной погрузке тремя бригадами был крайне затруднителен. Два лишних рулона оказались в машине по вине продавца. Водитель при доставке товара не имеет права производить досмотр товара, связанный со вскрытием грузового отсека. Получатель товара в лице таможенного представителя, имеющий право предварительного осмотра товаров по своей инициативе, что предотвратило бы недекларирование части товара, осмотр не произвел. Перевозчик является малым предприятием, у которого всего две машины, с очень малой прибылью, которая позволяет лишь выплачивать зарплату, не располагает финансовыми возможностями для уплаты штрафов. Просит принять данные обстоятельства во внимание.

Должностное лицо, уполномоченный по ОВД ОАР Тверской таможни Куликов С.А. подтвердил факты правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком « PE MOSKALENKO A. J. » на Ржевский таможенный пост Тверской таможни на транспортном средстве была доставлена партия товара – ткань в количестве 438 грузовых мест по товаросопроводительным документам: <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, CARNET TIR МХ 67063752, CMR №, получатель товара – <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» на Ржевский таможенный пост Тверской таможни на данную партию товара была подана декларация на товары. На основании срочного профиля риска был проведен таможенный досмотр данной партии товара, в результате которого было установлено, что фактическое количество товара превышает указанное в товаросопроводительных документах на 2 рулона ткани, то есть на 2 грузовых места. ДД.ММ.ГГГГ в отношении «РЕ MOSKALENKO A.J.» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара для его помещения на СВХ путем представления недействительных документов. Товар, являющийся предметом административного правонарушения - трикотажное полотно был арестован ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение на СВХ <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола изъятия были изъяты и приобщены к делу документы: <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, CMR №, корешок сейф-пакета от ДД.ММ.ГГГГ – №, представленные перевозчиком в таможенный орган для получения разрешения на таможенный транзит.

Несмотря на частичное признание вины, виновность лица подтверждается представленными судье доказательствами.

Согласно ст. 194 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» при ввозе товаров в РФ с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик, в частности, обязан доставить товары в место прибытия или иное место, определенное в соответствии с частью 1 статьи 193 данного ФЗ, предъявить товары таможенному органу, представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 ТК ТС, представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством РФ такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия, совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству РФ о таможенном деле.

В силу ст. 237 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» завершение таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 225 ТК ТС, с учетом положений данной статьи. Таможенный орган назначения обязан в течение одного часа с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 3 статьи 225 ТК ТС, зарегистрировать подачу документов и прибытие транспортного средства в место доставки товаров и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 225 ТК ТС. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

На основании ст. 236 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» обязанности перевозчика при перевозке товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, установлены статьей 223 ТК ТС. За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ТК ТС таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

На основании ч. 2 ст. 224 ТК ТС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в пункте 1 данной статьи (недоставка товара), перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

В силу ст.ст. 8,9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность упомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при перемещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов

Объективную сторону административного правонарушения образует сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком «РЕ MOSKALENKO A.J.» на Ржевский таможенный пост Тверской таможни на транспортном средстве доставлена партия товара - ткань в количестве 438 грузовых мест, по товаросопроводительным документам: <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, получатель товара – <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» на Ржевский таможенный пост Тверской таможни на данную партию товара была подана декларация на товары №. В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что фактическое количество товара превышает указанное в товаросопроводительных документах на 2 грузовых места.

Указанные обстоятельства подтверждаются :

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано совершение «РЕ MOSKALENKO A.J.» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым арестован и передан на ответственное хранение <данные изъяты>» товар, явившийся предметом административного правонарушения : <данные изъяты>

- протоколом изъятия вещей и документов - <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, <данные изъяты> № и корешка сейф-пакета от ДД.ММ.ГГГГ – № представленные перевозчиком в таможенный орган – Брянскую таможню, для получения разрешения на таможенный транзит;

- товаросопроводительными документами: <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, корешок сейф-пакета от ДД.ММ.ГГГГ – №

- актом таможенного досмотра №.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» договор на перевозку товара с перевозчиком - «РЕ MOSKALENKO A.J.» заключен отправителем товара.

«РЕ MOSKALENKO A.J.» зарегистрирована в качестве физического лица – предпринимателя по законодательству <данные изъяты>

В соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях «РЕ MOSKALENKO A.J.» указанного в протоколе состава правонарушения.

Как установлено в ходе рассмотрения данного административного дела, вступая в таможенные правоотношения, перевозчик «РЕ MOSKALENKO A.J.» пренебрег исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил, не принял всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей. «РЕ MOSKALENKO A.J.» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара для его помещения на склад временного хранения, представив документы, содержащие недостоверные сведения. Каких – либо оговорок, сделанных представителем перевозчика, относительно несоответствия числа грузовых мест и правильности записей в товаросопроводительных документах, не имеется. В этой связи доводы Москаленко А.Я. об отсутствии в действиях перевозчика инкриминируемого состава правонарушения, судом не принимаются.

Действия «РЕ MOSKALENKO A.J.» подлежат квалификации по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ, как совершившего сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов при следующих обстоятельствах.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности субъекта, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

«РЕ MOSKALENKO A.J.» впервые привлекается к административной ответственности, что смягчает административную ответственность.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что совершено правонарушение, посягающее на общественные отношения в области таможенного дела, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что «РЕ MOSKALENKO A.J.» впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать «РЕ MOSKALENKO A.J.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – <данные изъяты>

Изъятые товаросопроводительные документы : <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, корешок сейф-пакета от ДД.ММ.ГГГГ – №, находящиеся в деле, после вступления постановления в законную силу, хранить при деле.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Беляева С.В.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 09.09.2011 г.