Дело №5-417/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 декабря 2010 года г. Тверь
Судья Пролетарского районного суда г. Твери Козаченко В.С., при секретаре Бычковой О.А., с участием представителя ЗАО «Рождественская мануфактура» Шилова А.Г., заместителя главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Воронина Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Закрытого Акционерного Общества «Рождественская мануфактура», расположенного по адресу: <адрес>, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Юридическое лицо ЗАО «Рождественская мануфактура» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в помещениях центральных ремонтных мастерских и центрального материального склада ЗАО «Рождественская мануфактура», расположенных по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), Правил устройства электрооборудования (ПУЭ), а именно: в здании ЦРМ (центральных ремонтных мастерских) в нарушение п.200 ППБ 01-03 на 1 и 2 этажах осуществляется проживание людей; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.9.1.2 таб.3 НПБ 110-03 в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.20 табл.2 НПБ 104-03 отсутствует система оповещения людей при пожаре; в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03, п.7.3.36 ПУЭ электрическая проводка в помещениях, используемых для проживания людей, выполнена с нарушением требований ПУЭ: соединения жил электрических проводов выполнено пожароопасным способом «вскрутку» и различным сечением; осуществляется эксплуатация временной, ветхой и транзитной электропроводки; в качестве удлинителей используются электрические провода без вилок; распределительные коробки не закрыты защитными крышками; допускается эксплуатация электрических ламп без плафонов; соединение жил электрических проводов заизолировано скотчем; электрические лампы подвешены за токоведущие части; осуществляется эксплуатация поврежденных электрических розеток; в нарушение п.128 ППБ 01-03 в помещениях, используемых для проживания людей, осуществляется эксплуатация электроплиток и электродуховок без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; в нарушение п.п.40, 53 ППБ 01-03 в тамбуре выхода со второго этажа в объеме лестничной клетки осуществляется сушилка одежды; в нарушение п.п.40, 53 ППБ 01-03 на выходе со второго этажа на наружную пожарную лестницу установлена раковина, препятствующая эвакуации людей; в здании ЦМС (центрального материального склада) в нарушение п.200 ППБ 01-03 на 1 и 2 этажах осуществляется проживание людей; в нарушение п.98 ППБ 01-03, п.5.2 таб.3 НПБ 110-03 в здании центрального материального склада автоматическая пожарная сигнализация неисправна, административные помещения, в том числе и помещения, используемые для проживания людей, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.5.2 таб.3 НПБ 110-03 отсутствует система оповещения людей при пожаре; в нарушение п.128 ППБ 01-03 в помещениях, используемых для проживания людей, осуществляется эксплуатация электроплиток и электродуховок без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03, п.7.3.36 ПУЭ электрическая проводка в помещениях, используемых для проживания людей, выполнена с нарушением требований ПУЭ: соединения жил электрических проводов выполнено пожароопасным способом «вскрутку» и различным сечением; осуществляется эксплуатация временной, ветхой и транзитной электропроводки; в качестве удлинителей используются электрические провода без вилок; распределительные коробки не закрыты защитными крышками; допускается эксплуатация электрических ламп без плафонов; соединение жил электрических проводов заизолировано скотчем; электрические лампы подвешены за токоведущие части; осуществляется эксплуатация поврежденных электрических розеток; в нарушение п.40 ППБ 01-03 на окнах помещений, используемых для проживания людей, установлены металлические решетки; в нарушение п.40 ППБ 0103 на 1-ом этаже в комнатах, используемых для проживания людей, оконные проемы частично заложены кирпичной кладкой; за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Представитель юридического лица Козлов М.А. от подписи протокола отказался.
В судебном заседании представитель по доверенности Шилов АГ. показал, что в ремонтной мастерской и в материальном складе никто не проживает. Заместитель главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору не вправе был составлять протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности. Акт о нарушениях пожарной безопасности и заключение эксперта являются недопустимыми доказательствами, так как запрет на ведение деятельности является крайней мерой, а заключение эксперта составлено с нарушением, без привлечения сотрудника предприятия и без выхода на предприятие.
Заместитель главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Воронин Ю.А. показал, что акт о нарушениях пожарной безопасности в мастерских и на складе составлен в соответствии с административным регламентом. При осмотре указанных помещений установлено, что в них имеются спальные помещения, места для приготовления пищи, сушилки. На некоторых кроватях спали люди. Нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе, являются опасными для жизни и здоровья людей. От подписания протокола генеральный директор ЗАО «Рождественская мануфактура» Козлов М.А., объяснив отказ своей занятостью. Копия протокола была передана секретарю ЗАО «Рождественская мануфактура» для вручения Козлову М.А. и зарегистрирована за входящим № РМ от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения представителя ЗАО «Рождественская мануфактура», представителя ОГПН по Пролетарскому району г. Твери, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу № об административном правонарушении в области пожарной безопасности, составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Ворониным Ю.А., юридическое лицо ЗАО «Рождественская мануфактура» ДД.ММ.ГГГГ. в помещениях центральных ремонтных мастерских и центрального материального склада ЗАО «Рождественская мануфактура», расположенных по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности, а именно: в здании ЦРМ (центральных ремонтных мастерских) в нарушение п.200 ППБ 01-03 на 1 и 2 этажах осуществляется проживание людей; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.9.1.2 таб.3 НПБ 110-03 в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.20 табл.2 НПБ 104-03 отсутствует система оповещения людей при пожаре; в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03, п.7.3.36 ПУЭ электрическая проводка в помещениях, используемых для проживания людей, выполнена с нарушением требований ПУЭ: соединения жил электрических проводов выполнено пожароопасным способом «вскрутку» и различным сечением; осуществляется эксплуатация временной, ветхой и транзитной электропроводки; в качестве удлинителей используется электрические провода без вилок; распределительные коробки не закрыты защитными крышками; допускается эксплуатация электрических ламп без плафонов; соединение жил электрических проводов заизолировано скотчем; электрические лампы подвешены за токоведущие части; осуществляется эксплуатация поврежденных электрических розеток; в нарушение п.128 ППБ 01-03 в помещениях, используемых для проживания людей, осуществляется эксплуатация электроплиток и электродуховок без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; в нарушение п.п.40, 53 ППБ 01-03 в тамбуре выхода со второго этажа в объеме лестничной клетки осуществляется сушилка одежды; в нарушение п.п.40, 53 ППБ 01-03 на выходе со второго этажа на наружную пожарную лестницу установлена раковина, препятствующая эвакуации людей; в здании ЦМС (центрального материального склада) в нарушение п.200 ППБ 01-03 на 1 и 2 этажах осуществляется проживание людей; в нарушение п.98 ППБ 01-03, п.5.2 таб.3 НПБ 110-03 в здании центрального материального склада автоматическая пожарная сигнализация неисправна, административные помещения в том числе и помещения, используемые для проживания людей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.5.2 таб.3 НПБ 110-03 отсутствует система оповещения людей при пожаре; в нарушение п.128 ППБ 01-03 в помещениях, используемых для проживания людей, осуществляется эксплуатация электроплиток и электродуховок без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03, п.7.3.36 ПУЭ электрическая проводка в помещениях, используемых для проживания людей, выполнена с нарушением требований ПУЭ: соединения жил электрических проводов выполнено пожароопасным способом «вскрутку» и различным сечением; осуществляется эксплуатация временной, ветхой и транзитной электропроводки; в качестве удлинителей используется электрические провода без вилок; распределительные коробки не закрыты защитными крышками; допускается эксплуатация электрических ламп без плафонов; соединение жил электрических проводов заизолировано скотчем; электрические лампы подвешены за токоведущие части; осуществляется эксплуатация поврежденных электрических розеток; в нарушение п.40 ППБ 01-03 на окнах помещений, используемых для проживания людей, установлены металлические решетки; в нарушение п.40 ППБ 0103 на 1-ом этаже в комнатах, используемых для проживания людей, оконные проемы частично заложены кирпичной кладкой.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Ворониным Ю.А., следует, что в ходе плановой проверки в отношении ЗАО «Рождественская мануфактура» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях центральных ремонтных мастерских и центрального материального склада ЗАО «Рождественская мануфактура», расположенных по адресу: <адрес>, а именно: в здании ЦРМ (центральных ремонтных мастерских) в нарушение п.200 ППБ 01-03 на 1 и 2 этажах осуществляется проживание людей; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.9.1.2 таб.3 НПБ 110-03 в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.20 табл.2 НПБ 104-03 отсутствует система оповещения людей при пожаре; в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03 электрическая проводка в помещениях, используемых для проживания людей, выполнена с нарушением требований ПУЭ: соединения жил электрических проводов выполнено пожароопасным способом «вскрутку» и различным сечением; осуществляется эксплуатация временной, ветхой и транзитной электропроводки; в качестве удлинителей используется электрические провода без вилок; распределительные коробки не закрыты защитными крышками; допускается эксплуатация электрических ламп без плафонов; соединение жил электрических проводов заизолировано скотчем; электрические лампы подвешены за токоведущие части; осуществляется эксплуатация поврежденных электрических розеток; соединение жил электрических проводов заизолировано скотчем; в нарушение п.128 ППБ 01-03 в помещениях, используемых для проживания людей, осуществляется эксплуатация электроплиток и электродуховок без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; в нарушение п.п.40, 53 ППБ 01-03 в тамбуре выхода со второго этажа в объеме лестничной клетки осуществляется сушилка одежды; в нарушение п.п.40, 53 ППБ 01-03 на выходе со второго этажа на наружную пожарную лестницу установлена раковина, препятствующая эвакуации людей; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.518 табл.4 СНиП 21-01-97* перегородка, установленная на 1-ом этаже, не является противопожарной»; в нарушение п.40 ППБ 01-03 под лестничным маршем размещается кладовая; в нарушение п.40 ППБ 01-03 осуществляется эксплуатация встроенных помещений (антресолей) из листового металла; в здании ЦМС (центрального материального склада) в нарушение п.200 ППБ 01-03 на 1 и 2 этажах осуществляется проживание людей; в нарушение п.98 ППБ 01-03, п.5.2 таб.3 НПБ 110-03 автоматическая пожарная сигнализация неисправна, в нарушение п.5.2 НПБ 110-03 ангар ЦМС не оборудован автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п.128 ППБ 01-03 в помещениях, используемых для проживания людей, осуществляется эксплуатация электроплиток и электродуховок без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03 электрическая проводка в помещениях, используемых для проживания людей, выполнена с нарушением требований ПУЭ: соединения жил электрических проводов выполнено электрическими проводами различного сечения и пожароопасным способом «вскрутку»; осуществляется эксплуатация временной, ветхой и транзитной электропроводки; в качестве удлинителей используется электрические провода без электрических вилок и электрических розеток; электрические лампы подвешены за токоведущие части; соединение жил электрических проводов заизолировано скотчем; осуществляется эксплуатация поврежденных электрических розеток; в нарушение п.40 ППБ 01-03 на окнах помещений, используемых для проживания людей, установлены глухие металлические решетки; в нарушение п.6.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 помещения хлопкового и угарного склада не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом.
Согласно заключению пожарно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенному на основании определения о назначении пожарно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по факту возбуждения дела об административном правонарушении на ЗАО «Рождественская мануфактура», по адресу: <адрес>, установлено, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу для пожара, а в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровья людей. Условия безопасной эвакуации из здания в случае пожара не обеспечены. Велика вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека. В случае возникновения возгорания, ввиду неисправности либо отсутствия автоматической пожарной сигнализации невозможно своевременное обнаружение пожара, что окажет негативное влияние на оповещение и спасение людей, и своевременное тушение его на начальной стадии. Проживание людей в производственных зданиях и зданиях складов запрещено, так как подобное обстоятельство в разы увеличивает риск возникновения пожара.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в связи с тем, что ЗАО «Рождественская мануфактура» ДД.ММ.ГГГГ в помещениях центральных ремонтных мастерских и центрального материального склада ЗАО «Рождественская мануфактура», расположенных по адресу: <адрес>, нарушило правила пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, учитывая, что правонарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении избрано временное приостановление деятельности указанных помещений с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, изложенные в материалах дела об административном правонарушении нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещениях центральных ремонтных мастерских и центрального материального склада ЗАО «Рождественская мануфактура» нашли свое подтверждение.
Суд квалифицирует действия ЗАО «Рождественская мануфактура» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Доводы представителя ЗАО «Рождественская мануфактура» о том, что в мастерских и на складе ЗАО никто не проживает, а акт о нарушениях пожарной безопасности, протокол об административном правонарушении и заключение эксперта не могут являться доказательством, поскольку составлены с нарушением КоАП РФ, опровергаются фотоматериалом, приобщенным к материалам дела. Акт о нарушениях пожарной безопасности, протокол об административном правонарушении, составленные заместителем главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Ворониным Ю.А., оформлены в пределах его компетенции, согласно Приказам МЧС РФ от 07.02.2008 года №58 и от 22.06.2010 года №289, оснований не доверять составленным документам у суда нет оснований. У суда также нет оснований подвергать сомнению законность и обоснованность заключение эксперта.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих наказание ЗАО «Рождественская мануфактура», нет.
При назначении наказания суд учитывает, что ЗАО «Рождественская мануфактура» ранее не привлекалась к административной ответственности,, а также, что нарушения требований правил пожарной безопасности, допущенные ЗАО «Рождественская мануфактура», создают угрозу жизни и здоровья людей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать ЗАО «Рождественская мануфактура» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях центральных ремонтных мастерских и центрального материального склада ЗАО «Рождественская мануфактура», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на шестьдесят суток.
Настоящее постановление исполнить немедленно после его вынесения.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со 02 декабря 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.С. Козаченко
Постановление не вступило в законную силу