П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
5-39/11
04 марта 2011 года г. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Петровой Н.А.,
лица, привлекаемого к административной ответственности Каримова О.П.,
инспектора ОУФМС Пролетарского района г. Твери Батулиной В.И.,
при секретаре Рябовой М.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, направленный начальником отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери в отношении
Каримова О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> состоящего
в гражданском браке с гражданкой РФ, неофициально работающего
<данные изъяты>, имевшего временную регистрацию в
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживающего без
регистрации на территории РФ по адресу: <адрес>,
<адрес>, имеющего регистрацию по адресу: <адрес>
<адрес> привлекавшегося к
административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не последовало,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери обратился в суд с административным материалом о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ Каримова О.П., гражданина <данные изъяты> и применении дополнительной меры административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, в котором указывает, что Каримов О.П. пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ОУФМС в Пролетарском районе г. Твери выявлен гражданин <данные изъяты> Каримов О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находящийся на территории РФ с нарушением порядка, установленного п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по которому временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны по истечение срока временного пребывания выехать с территории РФ за исключением случаев, если в установленном законом порядке срок их пребывания не продлен. Со слов гражданина <данные изъяты> Каримова О.П. установлено, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в Твери находится с ДД.ММ.ГГГГ года. По истечении срока пребывания Каримов О.П. не выехал за пределы РФ, а также не принял действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ.
По сведениям автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦБДУИГ) (л.д. 4-5) гражданин <данные изъяты> Каримов О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значился поставленным на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Каримов О.П. привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в Пролетарском районе г. Твери ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде штрафа.
В судебном заседании Каримов О.П. вину признал полностью, пояснив, что приехал на территорию РФ на заработки, встал на миграционный учет в <адрес>, регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока временной регистрации, приехал в г. Тверь, стал проживать совместно с гражданской женой – ФИО2 и ее двумя детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Каримов О.П. пояснил, что имел намерение встать на учет, однако, в связи с отсутствием у него национального паспорта гражданина <данные изъяты> в связи с его утратой и получением паспорта лишь ДД.ММ.ГГГГ через родственников, вовремя действий по продлению постановки на учет не предпринял. Также пояснил, что его супруга находится в положении, на <данные изъяты> <данные изъяты> он намерен зарегистрировать с ФИО2 отношения, получить гражданство РФ, регистрацию по месту жительства супруги. Просил не выдворять его за пределы России.
Допрошенная в судебном заседании гражданская супруга Каримова О.П. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтвердила пояснения Каримова и дополнительно пояснила, что является гражданкой РФ, состоит с Каримовым О.П. в брачных отношениях ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года Каримов О.П., она и ее дети все вместе проживают в ее квартире по адресу: <адрес>, ожидает рождения ребенка в ДД.ММ.ГГГГ года, отцом которого является Каримов О.П. Также пояснила, что намерена узаконить отношения с Каримовым О.П., зарегистрировать его по месту своего жительства. Просит не выдворять его из РФ, а также учесть, что она находится в декретном отпуске, Каримов является единственным кормильцем, на его иждивении находится как она сама, так и ее двое малолетних детей.
Помимо собственного признания вины Каримова О.П., его виновность подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, справкой начальника ОУФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, копией национального паспорта на имя Каримова О.П..
Выслушав объяснения правонарушителя, исследовав и проанализировав все имеющиеся доказательства, суд полагает вину Каримова О.П. доказанной полностью.
При таких обстоятельствах деяние, совершенное Каримовым О.П., выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 1, 2 ст.8 Конвенции от 4 ноября 1950года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов усматривается, что на территории Российской Федерации Каримов О.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает совместно с гражданской женой – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и двумя ее малолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Согласно медицинским документам, имеющимся в материалах дела, ФИО2 беременна, срок <данные изъяты> недель по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ожидаемый срок родов - ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция части 1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Каримова О.П. суд относит, что он вину признал, в содеянном раскаялся, правонарушение совершено им в силу сложившихся личных семейных отношений, проживает с супругой – гражданкой РФ, которая находится на его иждивении, ожидает рождение ребенка, не официально, но работает.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Каримова О.П., согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Согласно автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦБДУИГ) Каримов О.П. привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде штрафа.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения п.3 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», отсутствие данных, подтверждающих необходимость применения к Каримову О.П. такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а так же принимая во внимание, что Каримов О.П. проживает на территории РФ с супругой, являющейся гражданкой РФ, находящейся в положении, полагает возможным назначении наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение к Каримову выдворения за пределы РФ, повлечет нарушение его права на уважение семейной жизни и поставит его семью в тяжелое материальное положение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина <данные изъяты> Каримова О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа должна быть оплачена через Сбербанк на счет:
Получатель: УФК по Тверской обл. (УФМС России по Тверской области)
ИНН налогового органа 6901091580, КПП 690101001,
р/счет 40101810600000010005
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской обл. г. Тверь
БИК 042809001, код ОКАТО 28401000000
Наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении.
Код бюджетной классификации 19211690040040000140
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Петрова Н.А.
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 15.03.2011 года.