Дело № 5-1/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тверь 12 января 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., рассмотрев материал, представленный Департаментом здравоохранения Тверской области, об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,
установил:
В отношении МУЗ «Городская клиническая больница СМП» ДД.ММ.ГГГГ2010 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Статья 19.20 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Указанные требования закона не приняты во внимание при составлении протокола по данному делу.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2010 года, в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ2010 года с <данные изъяты> по <данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ2010 года с <данные изъяты> по <данные изъяты> часов провел внеплановую документарную проверку качества оказания медицинской помощи при осуществлении медицинской деятельности муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница СМП» по лицензии на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ2008 года. Имеет место осуществления медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований подпункта «е», «з» пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30: ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации; нарушение пункта 1 приложения № 1 Приказа департамента здравоохранения Тверской области от 15.08.2003 года № 234, Тверского территориального фонда обязательного медицинского страхования от 27.08.2003 года № 1517 «Об утверждении требований к оформлению медицинской документации в лечебно профилактических учреждениях Тверской области в части ведения медицинской карты стационарного больного №. Диагноз сформулирован нечетко, без указания степени тяжести макроангиопатии, локализации, глубины и площади язвенно-некротического поражения стоп. Дневниковые записи лечащего врача краткие, написаны малопонятным почерком, не отражают данных объективного исследования по органам и системам. Отсутствуют данные о назначениях и их коррекции. Показатели артериального давления указаны лечащим врачом только при поступлении, в дневниковых записях отсутствуют, в связи с чем, можно предположить, что такое исследование не проводилось. В дневниках и назначениях лечащего врача отсутствуют данные о применяемых местно препаратах, перевязочных материалах. В описании перевязок не отражена динамика раневого процесса, размеры ран, описание краев ран, отделяемого и т.п. В описании проведенного лечения указаны препараты витаминов В1, В6, В12, однако в назначениях лечащего врача эти препараты отсутствуют. Выписной эпикриз оформлен небрежно, с грамматическими ошибками. Не содержит информации о состоянии больного при поступлении и на момент выписки. Указанные показатели сахара крови не соответствуют данным анализов в карте стационарного больного. В заключительный диагноз включено «анемия не установлена». Рекомендации по лечению анемии в выписном эпикризе отсутствуют. В рекомендациях отсутствуют данные о тактике дальнейшего наблюдения за состоянием артериальной системы нижних конечностей, приеме антилиподемических препаратов, не назначены антиагреганты, нет схемы инсулинотерапии.
При этом в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения данного правонарушения, что противоречит нормам административного законодательства.
Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении МУЗ «Городская клиническая больница СМП» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, которое выразилось в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Указанная формулировка правонарушения, изложенная в протоколе об административном правонарушении, является неконкретной, что нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в департамент здравоохранения Тверской области для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в Департамент здравоохранения Тверской области для устранения выявленных недостатков.
Судья С.В. Беляева
Определение не обжаловано и вступило в законную силу 25.01.2011 года.