Материал № 12-130/10
РЕШЕНИЕ
г. Тверь 28 июля 2010 года
Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гальяновой Н.А., рассмотрев протест прокурора Пролетарского района г. Твери на постановление РКДН и ЗП при администрации Пролетарского района г. Твери от Дата обезличена2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Гальяновой Н.А.,
установил:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пролетарского района г. Твери от Дата обезличена2010 года Гальянова Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, в связи с тем, что Гальянова Н.А. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери ФИО, Дата обезличена года рождения, что выразилось в том, что последняя в период с Дата обезличена 2010 года по Дата обезличена 2010 года не посещает занятия без уважительной причины в МОУ СОШ №Номер обезличен, что стало возможным вследствие отсутствия контроля за ее поведением со стороны матери.
Прокурор Пролетарского района г. Твери обратился в суд с протестом на указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в котором просит его отменить, в связи с нарушением требований ст.ст. 24.1, 4.1, 5.35, 28.2, 29.10 КоАП РФ. В частности, по делу не установлено, какими именно действиями (бездействием) Гальянова Н.А. совершила ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию и обучению ребенка, кроме того, объяснения Гальяновой Н.А. не учтены при вынесении решения по делу.
В судебное заседание прокурор Пролетарского района г. Твери не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Гальянова Н.А., согласилась с доводами протеста прокурора, просила постановление РКДН и ЗП отменить.
Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
На основании ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу, норма закона, предусматривающая административную ответственность и мотивированное решение по делу.
Указанные требования закона не приняты во внимание при вынесении постановления по данному делу.
Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года, на основании которого возбуждено дело о привлечении к административной ответственности Гальяновой Н.А., последняя допустила ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию ребенка, что выразилось в том, что в период с Дата обезличена 2010 года по Дата обезличена 2010 года ФИО, Дата обезличена года рождения, без уважительной причины не посещает занятия в МОУ СОШ № Номер обезличен, что стало возможным вследствие отсутствия контроля за ее поведением со стороны матери. При этом в протоколе отсутствуют данные о том, какими именно действиями (бездействием) Гальянова Н.А. совершила ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию и обучению ребенка. Указанные обстоятельства не установлены и в ходе рассмотрения дела по существу, поскольку в постановлении о привлечении Гальяновой Н.А. к административной ответственности данные сведения также отсутствуют. Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении недостатки, влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, что является недопустимым.
В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ наличие события правонарушения входит в предмет доказывания по делу и устанавливается доказательствами. Обстоятельства, установленные по делу, на основании п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть изложены в постановлении.
Данные требования закона также нарушены.
Как следует из представленных материалов, в качестве доказательств виновности Гальяновой Н.А. во вмененном ей правонарушении комиссии представлены помимо протокола об административном правонарушении, объяснения Гальяновой Н.А., из которых следует, что ее дочь длительное время не посещала школу в связи с болезнью.
Вместе с тем, указанное доказательство не получило оценки в постановлении комиссии. По каким причинам орган административной юрисдикции не принял во внимание указанное доказательство в постановлении не указано.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Приведенные требования закона также выполнены не в полной мере.
Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
По данному делу не установлены смягчающие вину обстоятельства, вместе с тем, назначено минимальное наказание, при этом мотивы принятого решения не приведены.
С учетом изложенного, постановление РКДН и ЗП при администрации Пролетарского района в городе Твери от Дата обезличена2010 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований закона, и подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения, тщательно, с учетом требований норм КоАП РФ, исследовать представленные доказательства по делу и назначить наказание в строгом соответствии с законом.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пролетарского района г. Твери от Дата обезличена2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Гальяновой Н.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья С.В. Беляева