Материал № 12-131/10
РЕШЕНИЕ
г. Тверь 28 июля 2010 года
Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Холод В.Ю., рассмотрев протест прокурора Пролетарского района г. Твери на постановление РКДН и ЗП при администрации Пролетарского района г. Твери от Дата обезличена2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Холод В.Ю., Дата обезличена года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ...,
установил:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пролетарского района г. Твери от Дата обезличена2010 года Холод В.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, в связи с тем, что Холод В.Ю. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери ФИО, Дата обезличена г.р., что выразилось в том, что последняя Дата обезличена2010 года около ... часов у д. ... по ул. ... г. Твери повредила зеленое насаждение, а именно: сорвала цветок тюльпана с клумбы, что стало возможным вследствие отсутствия контроля за ее поведением в вечернее время со стороны матери.
Прокурор Пролетарского района г. Твери обратился в суд с протестом на указанное постановление РКДН и ЗП при администрации Пролетарского района в городе Твери, в котором просит его отменить, в связи с тем, что в нарушение требований ст.ст. 24.1, 4.1, 5.35, 28.2, 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано и по делу не установлено, какими именно действиями (бездействием) Холод В.Ю. совершила ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию и обучению ребенка.
В судебное заседание прокурор Пролетарского района г. Твери не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что не является препятствием рассмотрения дела.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Холод В.Ю., в судебном заседании оставила разрешение вопроса об отмене постановления РКДН и ЗП при администрации Пролетарского района в г. Твери на усмотрение суда.
Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
На основании ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу, норма закона, предусматривающая административную ответственность и мотивированное решение по делу.
Указанные требования закона не приняты во внимание при вынесении постановления по данному делу.
Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года, на основании которого возбуждено дело о привлечении к административной ответственности Холод В.Ю., последняя допустила ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию ребенка, что выразилось в том, что Дата обезличена 2010 года около ... часов ... минут у д. ... по ул. ... г. Твери ФИО, Дата обезличена года рождения, повредила зеленое насаждение, а именно: сорвала цветок тюльпана с клумбы, что стало возможным вследствие отсутствия контроля за ее поведением в вечерне время со стороны матери. При этом в протоколе отсутствуют данные о том, какими именно действиями (бездействием) Холод В.Ю. совершила ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию и обучению ребенка. Указанные обстоятельства не установлены и в ходе рассмотрения дела по существу, поскольку в постановлении о привлечении Холод В.Ю. к административной ответственности данные сведения также отсутствуют. Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения, влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, что является недопустимым.
В соответствии со ст. 26.1,26.2 КоАП РФ наличие события правонарушения входит в предмет доказывания по делу и устанавливается доказательствами. Обстоятельства, установленные по делу, на основании п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть изложены в постановлении.
Данные требования закона также нарушены.
Как следует из представленных материалов, в качестве доказательств виновности Холод В.Ю. во вмененном ей правонарушении комиссии представлены помимо протокола об административном правонарушении, рапорт о доставлении несовершеннолетней ФИО в ОМ№ Номер обезличен, протокол о доставлении, протокол об административном задержании, рапорт командира отделения Номер обезличен роты БМ ОВО УВД по г. Твери, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличена2010 года.
Вместе с тем, указанные доказательства не получили оценки в постановлении комиссии. По каким причинам орган административной юрисдикции не принял во внимание указанные доказательства в постановлении не указано.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Приведенные требования закона также выполнены не в полной мере.
Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
По данному делу не установлены смягчающие вину обстоятельства, вместе с тем, назначено минимальное наказание, при этом мотивы принятого решения не приведены.
С учетом изложенного, постановление РКДН и ЗП при администрации Пролетарского района в городе Твери от Дата обезличена2010 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований закона и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пролетарского района г. Твери от Дата обезличена2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Холод В.Ю. отменить. Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья С.В. Беляева