Дело №12-142/10
Р Е Ш Е Н И Е
17 августа 2010 года гор. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Сайковой М.Н., при секретаре Большаковой М.А., с участием помощника прокурора прокуратуры Пролетарского района г. Твери Смирновой Т.А., представителя отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе Соловьевой М.А. рассмотрев протест и.о. прокурора Пролетарского района г. Твери на постановление начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери Бойковой Н.В. №585 от 28 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Сотник Н.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе Бойковой Н.В. №585 от 28.07.2010 года Сотник Н. привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде 2000 рублей.
И.о. прокурора Пролетарского района г. Твери принес протест на указанное постановление, в котором просит его отменить и дело в отношении Сотник Н. возвратить для нового рассмотрения, указав, что из постановления начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе Бойковой Н.В. №585 от 28.07.2010 года не усматривается и по делу не установлено какое именно из правонарушений, предусмотренных ст.18.8 ч.1 КоАП РФ указанными действиями совершила Сотник Н. По делу установлено, что Сотник Н. прибыла на территорию России Дата обезличена2010 года, однако когда она прибыла в г. Тверь по делу не установлено, то есть не доказан факт исчисления установленного законом трехдневного срока предоставленного иностранному гражданину для постановки на учет по месту пребывания.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы, указанные в протесте.
Представитель отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе Соловьева М.А. признала доводы протеста.
Изучив доводы протеста и.о. прокурора, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.30.10, п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, прокурором может быть принесен протест вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или в суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за ряд административных правонарушений, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно постановлению №585 от 28 июля 2010 года Сотник Н. Дата обезличена 2010 года прибыла на территорию России. Дата обезличена 2010 года Сотник Н. находилась в городе Твери без регистрации по месту пребывания по адресу: ..., ..., ... ... .... Указанными действиями она нарушила п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которому временно пребывающий в России иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по месту пребывания по истечение 3-х рабочих дней с момента прибытия в место пребывания.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Таким образом административная ответственность за нарушение указанного требования закона может наступать только в том числу, если гражданин прибыл в место пребывания (а не находится в пути, либо в указанных выше учреждениях) и с момента его прибытия в место пребывания (а не на территорию России) прошло более трех рабочих дней.
Сотник Н. прибыла на территорию России Дата обезличена 2010 года. Когда она прибыла в город Тверь по делу не установлено. То есть факт истечения установленного законом трехдневного срока предоставленного иностранному гражданину для постановки на учет по месту пребывания не доказан.
В постановлении по делу указано, что Сотник Н. вину признала. Из материалов дела, где имеются собственноручные объяснения Сотник Н., следует - вина её состоит в том, что она прибыла на место пребывания в город Можайск, где ей отказали в регистрации, согласия с протоколом она не выражала. О том, что прибыла в городе Тверь на место пребывания более чем за 3 дня до возбуждения дела об административном правонарушении, не сообщала. Иные доказательства, подтверждающие этот факт в соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ не получены.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Сотник Н. может быт признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, только в случае, если будет в установленном законом порядке доказан факт её прибытия в город Тверь на место пребывания свыше 3 дней до возбуждения дела.
Задачами производства по делу об административном правонарушении в силу ст.24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Изложенное свидетельствует о том, что указанные задачи при рассмотрении дела не были достигнуты ввиду допущения существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.1 и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе Бойковой Н.В. №585 от 28.07.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Сотник Н. о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 30.9, 30.11 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ.
Судья М.Н. Сайкова
Решение вступило в законную силу 17.08.2010 года.