№12-197
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
27 октября 2010 года г. Тверь
Судья Пролетарского районного суда г. Твери Козаченко В.С., при секретаре Бычковой О.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Смирновой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихонова С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору от 30.09.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Тихонов С.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере.
Представитель Тихонова С.Б. по доверенности Смирнова Ю.Г. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, и просит его отменить, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору была проведена проверка в отношении МУП «ТДЭЗ». В данном акте указано, что с копией распоряжения № ознакомлен Тихонов С.Б., однако подпись в акте отсутствует. Также в акте указано, что при проведении проверки присутствовал Тихонов С.Б., но подписи в акте нет, потому, что акт проверки составлен в отсутствие Тихонова С.Б., так как его надлежащим образом не уведомили о проведении проверки. 30.09.2010 года государственным инспектором Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору составлен протокол №268 об административном правонарушении и постановление №268 в области пожарной безопасности с нарушением процессуального законодательства. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.1 указанной статьи в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Тихонов С.Б. никаким образом не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что явилось грубым нарушением процессуального законодательства, повлекло за собой нарушение права на защиту и является основанием для оспариваемого постановления №268 от 30.09.2010 года.
В судебном заседании представитель поддержал доводы своей жалобы, и дал объяснения, аналогичные доводам жалобы.
Выслушав объяснения представителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 30 сентября 2010 года государственным инспектором Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору ФИО4 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно акту проверки №, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору – инспектором ОГПН Пролетарского района ГУ МЧС России по Тверской области ФИО4 по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору была проведена проверка в отношении МУП ДЭЗ с ДД.ММ.ГГГГ. С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен директор Тихонов С.Б., он же присутствовал при проведении проверки. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: не произведен замер сопротивления изоляции электрических проводов (ППБ 01-03 п.57). Допускается эксплуатация электропроводки с поврежденной изоляцией в коридорах жилого дома (ППБ 01-03 п.60).
В соответствии с п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п.60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, при описании события правонарушения, не указан населенный пункт в котором оно совершено, отсутствуют сведения о разъяснении Тихонову прав, о предоставлении права давать объяснения и замечания по содержанию протокола, об ознакомлении с протоколом, а также запись об отказе в подписании протокола.
Кроме того в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Тихонова о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в то время как в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ он вправе участвовать при рассмотрении дела, заявлять ходатайства, давать объяснения, вместе с тем дело рассмотрено в его отсутствие.
Данные обстоятельства суд признает существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает постановление подлежащим отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору от 30.09.2010 года о привлечении к административной ответственности Тихонова С.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить и вернуть дело мировому судье судебного участка №2 Пролетарского района г. Твери на новое рассмотрение.
Судья В.С. Козаченко