Дело № 12-201/2010
Р Е Ш Е Н И Е
8 ноября 2010 года г. Тверь
Пролетарский районный суда г. Твери в составе председательствующего судьи Виноградовой Р.Ф.,
С участием старшего помощника прокурора прокуратуры Пролетарского района БлохинойП.Е.,
При секретаре ЛавринойА.С..
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пролетарского района г.Твери на постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г.Твери ТюринойМ.А. от 16 октября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г.Твери ТюринойМ.А. КимА.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.3, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
На указанное постановление прокурором Пролетарского района г. Твери принесен протест, из которого следует, что согласно ч.3 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию. То есть по данному делу должен быть доказан не только факт предоставления жилья, но и факт незаконности пребывания иностранного гражданина, которому предоставлено жилье.
Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, должны быть установлены из доказательств.
По данному делу факт предоставления жилья подтверждается собственными объяснениями КимА.Н.
Относительно правового статуса ФИО5., которому предоставлялось жилье, КимА.Н. пояснил, что не мог определиться со статусом ребенка, никаких сведений о том, с какого времени ФИО6. находится в городе Твери, КимА.Н. не сообщил. Какие-либо другие доказательства по делу, из которых могла быть установлена дата прибытия ФИО7. в город Тверь, по делу отсутствуют.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин (а равно лицо без гражданства) обязан встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, в детском оздоровительном лагере, больнице или в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
То есть лицо без гражданства признается пребывающим в России незаконно только в том случае, если прибыло в место пребывания (а не находится в пути, либо в указанных выше учреждениях) и с момента его прибытия в место пребывания (а не на территорию России) прошло более трех рабочих дней.
По данному делу не установлено, когда ФИО8. прибыл в город Тверь, истек ли трехдневный срок, предоставленный для выполнения обязанности по учету.
Событие правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, выражается в предоставлении жилья только такому иностранному гражданину, который пребывает на территории России с нарушением установленного порядка. Поскольку по делу не доказано, что ФИО9. пребывает на территории России с нарушением установленного порядка, не может быть признано доказанным совершение указанного выше правонарушения КимомА.Н.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ событие правонарушения включено в предмет доказывания по делу об административном правонарушении. Однако в нарушение изложенных норм событие правонарушения по данному делу доказано не было.
Задачами производства по делу об административном правонарушении в силу ст.24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Изложенное свидетельствует о том, что указанные задачи при рассмотрении дела не были достигнуты ввиду допущения существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные основания являются достаточными, по мнению прокурора, для отмены вынесенного постановления.
В судебном заседании прокурор полностью поддержал доводы протеста и просил его удовлетворить по изложенным выше основаниям.
КимА.Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется расписка, в суд не явился, что не препятствует рассмотрению протеста.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г.Твери ТюринойМ.А. – ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов установлено, что гражданин РФ КимА.Н. предоставил жилое помещение по адресу: <адрес> гражданину ЛБГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящемуся в РФ с нарушением правил миграционного учета, предусмотренных п.2 ч.2 ст.20 ФЗ-109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», по которым временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из постановления, факт совершения им данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и письменными объяснениями самого КимА.Н. Иные доказательства не исследовались.
В протоколе об административном правонарушении изложены те же сведения, что и при составлении протокола КимА.Н. выразил согласие с протоколом.
В своих объяснениях КимА.Н. указал, что не мог определиться со статусом ребенка.
Согласно ч.3 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию. То есть по данному делу должен быть доказан не только факт предоставления жилья, но и факт незаконности пребывания иностранного гражданина, которому предоставлено жилье.
Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, должны быть установлены из доказательств.
По данному делу факт предоставления жилья подтверждается собственными объяснениями КимА.Н.
Относительно правового статуса ФИО10 которому предоставлялось жилье, КимА.Н. пояснил, что не мог определиться со статусом ребенка, никаких сведений о том, с какого времени ФИО11. находится в городе Твери, КимА.Н. не сообщил. Какие-либо другие доказательства по делу, из которых могла быть установлена дата прибытия ФИО12. в город Тверь, по делу отсутствуют.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин (а равно лицо без гражданства) обязан встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, в детском оздоровительном лагере, больнице или в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
То есть лицо без гражданства признается пребывающим в России незаконно только в том случае, если прибыло в место пребывания (а не находится в пути, либо в указанных выше учреждениях) и с момента его прибытия в место пребывания (а не на территорию России) прошло более трех рабочих дней.
По данному делу не установлено, когда ФИО13. прибыл в город Тверь, истек ли трехдневный срок, предоставленный для выполнения обязанности по учету.
Событие правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, выражается в предоставлении жилья только такому иностранному гражданину, который пребывает на территории России с нарушением установленного порядка. Поскольку по делу не доказано, что ФИО14. пребывает на территории России с нарушением установленного порядка, не может быть признано доказанным совершение указанного выше правонарушения КимомА.Н.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ событие правонарушения включено в предмет доказывания по делу об административном правонарушении. Однако в нарушение изложенных норм событие правонарушения по данному делу доказано не было.
Задачами производства по делу об административном правонарушении в силу ст.24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Изложенное свидетельствует о том, что указанные задачи при рассмотрении дела не были достигнуты ввиду допущения существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г.Твери ТюринойМ.А. от 16 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении КимА.Н. по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения, тщательно, с учетом требований норм КоАП РФ исследовать представленные доказательства по делу и принять решение в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г.Твери ТюринойМ.А. от 16 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении КимАврора Николаевича по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В соответствии со ст.ст. 30.9, 30.12 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд на основании ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья: