Дело № 12-48/2011
РЕШЕНИЕ
г. Тверь 12 мая 2011 года
Федеральный судья Пролетарского районного суда г.Твери Беляева С.В., при секретаре Мошкиной Е.В., представителя Скороходовой Е.Г., рассмотрев жалобу представителя ООО «Тверь Водоканал» Скороходовой Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тверь Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Твери Гаглоевой О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года ООО «Тверь Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Юридическое лицо признано виновным в том, что ООО «Тверь Водоканал» по адресу: <адрес> не обеспечило исполнение предписания Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2010 № в срок до ДД.ММ.ГГГГ2010 года, а именно: подача коммунальных ресурсов – холодного водоснабжения надлежащего качества и в необходимых объемах с целью обеспечения расхода воды в точках водоразбора в жилом доме № по ул. <адрес> в г. Твери в соответствии с нормативными требованиями 0,09 л/сек – 1,0 л/сек не обеспечена.
Представитель ООО «Тверь Водоканал» Скороходова Е.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что судьей при вынесении постановления были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствовали обстоятельствам дела. В ходе рассмотрения дела, Общество просило применить к юридическому лицу статью 2.9 КоАП РФ и прекратить дело в связи с малозначительностью. Судьей не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Однако в материалах дела ООО «Тверь Водоканал» представлены доказательства о том, что в период решения вопроса о привлечении к административной ответственности общество не бездействовало, предпринимало и предпринимает все зависящие от него меры для установления режима подачи воды в многоквартирный дом по улице <адрес>, д. № в соответствии с нормативными требованиями. Кроме того, Управлением государственной жилищной инспекции по Тверской области не доказано, что ООО «Тверь Водоканал» причинен вред и понесены тяжкие последствия потребителям, проживающим в указанном доме. Общество не является собственником коммунальной системы водоснабжения города Твери. В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ2007 года муниципальное имущество, относящееся к системе водоснабжения и водоотведения города, было передано Муниципальным образованием г. Твери Обществу в аренду. Общество осуществляет свою деятельность по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168. Эксплуатация сетей водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с пунктом 1.1.6 Правил, в котором определено, что Организация ВКХ эксплуатирует переданные ей объекты инженерной инфраструктуры водопровода и канализации в соответствии с их техническим состоянием.
Тем же пунктом Правил определено, что Организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ. Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора. Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.
В пункте 4 абзаце 11 и 12 раздела 1 «Содержание проблемы»: состояние системы ВКХ г. Твери. Состояние системы коммунального водоснабжения г. Твери Инвестиционной программы «ООО Тверь Водоканал» по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008-20015 годы, утвержденной Решением Тверской городской Думы от 30.10.2001 года № 144(190), обращается внимание на то, что техническое состояние сетей и сооружений водоснабжения, их оснащение оборудованием не отвечают требованиям современных технических норм, надежного и качественного обеспечения населения услугами водоснабжения, а высокий процент физического износа и функционирование с перегрузкой приводят к перебоям водоснабжения отдельных групп потребителей. В соответствии с пунктом 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, ООО «Тверь Водоканал» обязано поставлять холодную воду в границах разграничения балансовой принадлежности сетей Исполнителя и ресурсоснабжающей организации. Точкой разграничения балансовой принадлежности по сетям водоснабжения является стена многоквартирного дома. Тем не менее, ООО «Тверь Водолканл» постоянно проводит работу по улучшению условий поставки питьевой воды в районе улиц <адрес>, в том числе, и в доме № по ул. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ 2010 года проведено обследование запорной арматуры в водопроводных колодцах по улицам <адрес>. Водопроводная сеть работает нормально, закрытых задвижек не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ2010 года между домами № и № по улице <адрес> произведены работы по замене задвижки. С целью улучшения водоснабжения указанного района было принято решение по восстановлению системы водоснабжения указанного района на территории воинской части № по улице <адрес>.
В настоящее время восстановлен закольцовывающий трубопровод 0200 мм, проходящий по территории № военного городка, что существенно повысит бесперебойность водоснабжения рассматриваемой зоны за счет резервов Тверецкого водозабора. Кроме этого, данное мероприятие также позволило увеличить давление в проблемной зоне на 0,5 кгс/см. В ходе обследования внешних водопроводных сетей ДД.ММ.ГГГГ 2011 года установлено, что на вводе в многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> давление составляет 2,2 атм, т.е. соответствует нормативам, установленным для подачи холодной воды в многоквартирные жилые дома.
Кроме того, решается вопрос об улучшении водоснабжения района <адрес>. В связи с реконструкцией мостового перехода через реку Волгу на 176 км (1 очередь), предусмотрены работы по тапонированию артезианской скважины № по проспекту <адрес>. Взамен указанной скважины предусмотрено бурение двух скважин. В настоящее время бурение двух скважин на проектную глубину завершено, проектная документация на строительство локальной станции водоподготовки разработана. Согласно календарному графику, завершение строительно-монтажных работ по устройству насосной и локальной станции водоподготовки было намечено на ДД.ММ.ГГГГ 2010 года. Ввод в эксплуатацию узла водоснабжения в целом и передача его в эксплуатацию ООО «Тверь Водоканал» запланирован на 2011 год. Строительство указанных скважин финансируется за счет средств федерального бюджета. О действиях, предпринимаемых по обеспечению многоквартирных домов по улицам <адрес>, ООО «Тверь Водоканал» сообщило письмом от ДД.ММ.ГГГГ2011 года № начальнику Управления государственной жилищной инспекции по Тверской области. Таким образом, ООО «Тверь Водоканал» предпринимало и предпринимает действия по обеспечению населения, проживающего в доме № холодной водой в необходимом объеме. Таким образом, в действиях ООО «Тверь Водоканал» отсутствовала форма вины, как в виде действия, так и в виде бездействия. В связи с изложенными обстоятельствами, заявитель просит отменить указанное постановление.
Представитель ООО «Тверь Водоканал» Скороходова Е.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что в 2011 году будет запущен водоразборный узел, который решит проблему с водоснабжением дома № по ул. <адрес>. Материалы дела содержат необходимые данные для прекращения административного дела в отношении ООО «Тверь Водоканал» за малозначительностью, поскольку Общество предпринимает необходимые меры для решения вопроса надлежащего водоснабжения жилых домов. Вместе с тем, проблемы существуют из-за большого разбора воды и перегруженности сети.
Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему:
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ2010 года по ДД.ММ.ГГГГ2011 года заместителем заведующего отделом инспектирования Управления государственной жилищной инспекции Тверской области проведена проверка соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ2010 года, которым на ООО «Тверь Водоканал» возложена обязанность обеспечить подачу коммунальных ресурсов – холодного водоснабжения надлежащего качества и в необходимых объемах, с целью обеспечения расхода воды, а точках водоразбора в жилом доме № по ул. <адрес> в г. Твери, в соответствии с нормативными требованиями 0,09 л/сек – 1,0 л/сек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ 2011 года заместителем заведующего отделом инспектирования Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области проведена проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года, в ходе которой было выявлено, что подача коммунальных ресурсов – холодного водоснабжения надлежащего качества и в необходимых объемах, с целью обеспечения расхода воды в точках водоразбора в жилом доме, в соответствии с нормативными требованиями 0,09 л/сек – 1 л/сек, не обеспечена, в связи с чем, в отношении юридического лица ООО «Тверь Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО «Тверь Водоканал» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д. №); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года (л.д. №); актом № проведения плановых мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ2010 года (л.д. №); актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ2011 года (л.д. №); распоряжением на проведение инспекционной проверки от ДД.ММ.ГГГГ2010 года № (л.д. №); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия юридического лица ООО «Тверь Водоканал» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что и не оспаривается заявителем.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Тверь Водоканал» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ являлись предметом рассмотрения дела мировым судьей, который не усмотрел оснований для прекращения дела за малозначительностью совершенного административного правонарушения, свои выводы мотивировал. Суд апелляционной инстанции согласен с указанными выводами. Поскольку указанные в предписании недостатки носят существенный характер, подача коммунальных ресурсов – холодного водоснабжения надлежащего качества и в необходимых объемах Обществом не обеспечена, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
С учетом вышеизложенного, доводы, приведенные заявителем, не могут являться основанием к удовлетворению заявленных требований. Иных обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Тверь Водоканал» оставить без изменения, а жалобу представителя Скороходовой Е.Г. – без удовлетворения.
В соответствии со ст.ст. 30.9, 30.12 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд на основании ст. 30.12 КоАП РФ.
Федеральный судья С.В. Беляева
Решение вступило в законную силу 12.05.2011 года.