Дело №12-67/11

(5-583/11 судья Тихонова Е.А.)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

22 июня 2011 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Сайковой М.Н.,

при секретаре Большаковой М.А.,

с участием представителя Муниципального унитарного предприятия «Тверская Дирекция Единого Заказчика» Смирновой Ю.Г.,

представителя городской экологической инспекции администрации г. Твери ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Тверская Дирекция Единого Заказчика» (МУП ТДЕЗ) на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района города Твери Тихоновой Е.А. от 31 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.30.1 ч.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери Тихоновой Е.А. от 31 мая 2011 года Муниципальное унитарное предприятие «Тверская Дирекция Единого Заказчика» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.30.1 ч.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Муниципальное унитарное предприятие «Тверская Дирекция Единого Заказчика» обратилось с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что на момент вынесения постановления п.8.1, п.9.2, п.9.13 Кодекса благоустройства г. Твери признаны решением Тверской городской Думы от 27 апреля 2011 года №108 недействующими, поэтому в действиях МУП «ТДЕЗ» отсутствует состав вмененного ему правонарушения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Муниципального унитарного предприятия «Тверская Дирекция Единого Заказчика» Смирнова Ю.Г. поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери от 31 мая 2011 года, пояснив, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в настоящее время п.8.1, п.9.2, п.9.13 Кодекса благоустройства г. Твери решением Тверской городской Думы от 27 апреля 2011 года №108 признаны недействующими, поэтому в действиях МУП «ТДЕЗ» отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

Представитель Тверской городской экологической инспекции администрации г. Твери ФИО4. разрешение вопроса по жалобе оставил на усмотрение суда.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям:

Статья 30.1 ч.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» (с измене­ниями и дополнениями от 09.03.2011 года) устанавливает ответственность за совершение лицом нарушения установленного нормативными правовыми актами Тверской области или органов ме­стного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора мусора, вы­разившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусо­ра на расстоянии не более 5 метров вокруг урн на контейнерной площадке или на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов.

Таким образом, необходимыми элементами состава данного правонарушения являются не только непринятие привлекаемым к ответственности лицом мер к ликвидации несанкцио­нированных свалок и навалов мусора, но и нарушение им при этом порядка сбора мусора, уста­новленного нормативными правовыми актами Тверской области или органов местного само­управления муниципальных образований Тверской области.

В тексте протокола об административном правонарушении должны содер­жаться ссылки на конкретные статьи и пункты нормативно-правовых актов, устанавливающие порядок сбора мусора, нарушенные привлекаемым к ответственности лицом.

Согласно протоколу МУП «ТДЕЗ» вменяется совершение им ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> нару­шения порядка сбора мусора, установленного п.п. 8.1. 9.2. 9.13 Кодекса Благоустройства г. Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 года № 56.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении вышел за пределы описания правонарушения, изложенного в тексте протокола об административном правонарушении, что является с существенным нарушением закона.

Однако в судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что Решение Тверской городской Думы от 27 апреля 2011 года №108 «О протесте Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры от 10.03.2011 №02-05/18-2011 на п. 9.10.1, абзац 2.3, 7.13 п.3.5, п.5.1-5.9, абз. 2, 6-25 п. 8.1, абз. 4 п.8.2, п.8.3 в части дворовых территорий, п. 8.4-8.5, п.8.7, п.8.9 в части дворовых территорий, п.8.11, п.8.13.1 в части дворовых территорий, п.8.13.2 в части дворовых территорий, п.8.15, п.9.2, п.9.11, п.9.13, п.9.21, п.10.2-10.9, п.10.13-10.17, п.11.9, п.12.10-12.17, п.12.18-12-33 раздела «В» главы 12, п.12.34-12.38 раздела «Т» главы 12, п.13.2-13.3, п.13.7 в части дворовых территорий, п.13.9-13.10, п.15.14-15.25, п.15.27-15.28, п.15.32, п.15.33 Кодекса благоустройства города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 №56 (в редакции от 08.07.2010 года №221 от 28.10.2010 №332) правовые нормы на нарушение которых имеется ссылка в тексте протокола об административном правонарушений содержавшиеся ранее в п.п. 8.1, 9.2, 9.13 Кодекса Благоустройства г. Твери, были исключены.

Таким образом, лицо в соответствии с правилами ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ не может быть привлечено к ответственности за нарушение правил, которые перестали действовать на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела судом.

В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района города Твери от 31 мая 2011 года о привлечении Муниципальное унитарное предприятие «Тверская Дирекция Единого Заказчика» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.30.1 ч.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.9, 30.11 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Тверской областной суд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ.

Судья- подпись М.Н. Сайкова