дело № 12-66/11

РЕШЕНИЕ

г.Тверь 06 июля 2011 года

Федеральный судья Пролетарского районного суда г.Твери Беляева С.В., рассмотрев жалобу представителя ТСЖ «улица Железнодорожников, д.33 корп.2» Поляковой Ж.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «улица Железнодорожников, д.33, к.2», расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года ТСЖ «ул. Жедезнодорожников, дом 33, корп.2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ 2011 года ТСЖ «ул.Железнодорожников, дом 33, корп.2» Управлением государственной жилищной инспекции <данные изъяты> области было выдано предписание №-к по <адрес> в срок до 27 февраля 2011 года (продленного до 03 марта 2011 года), согласно которому Товарищество обязано обеспечить подачу коммунальных услуг в горячем водоснабжении к точкам водоразбора в квартире № в соответствии с нормативными требованиями. Однако в указанный срок предписание не исполнено, о чем свидетельствует акт проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года.

Представитель ТСЖ «улица Железнодорожников, дом 33, корп.2» Полякова Ж.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что ТСЖ не является поставщиком горячей воды. О том, что горячая вода отсутствует с ДД.ММ.ГГГГ2011 года, теплоснабжающая организация - дирекция по теплоснабжению филиала ОАО <данные изъяты>, уведомлена, на что организация снизила тарифы. В <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ2011. оплата за горячую воду отсутствует полностью.

Представитель ТСЖ «улица Железнодорожников д.33 к.2» Полякова Ж.В., надлежаще извещенная о времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ 2011 года заместителем заведующего отделом инспектирования Управления государственной жилищной инспекции <данные изъяты> области проведена проверка соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 в жилом доме, расположенном по адресу : <адрес>, по результатам которой вынесено предписание №-к от ДД.ММ.ГГГГ2011 г., которым на ТСЖ «ул. Железнодорожников, д.33, к.2» возложена обязанность обеспечить подачу коммунальных услуг – в горячем водоснабжении к точкам водоразбора в квартире № в соответствии с нормативными требованиями; обеспечить прогрев отопительного прибора – полотенцесушителя, в квартире № в соответствии с параметрами теплоносителя – горячей воды, подаваемой к водоразборным точкам – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.2011. года <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ 2011 года заместителем заведующего отделом инспектирования Управления Государственной жилищной инспекции <данные изъяты> области проведена проверка исполнения предписания №-к от ДД.ММ.ГГГГ2011., в ходе которой было выявлено, что подача коммунальных ресурсов – в горячем водоснабжении к точкам водоразбора в кв.№ в соответствии с нормативными требованиями не обеспечена. В период проверки температура горячей воды составила 34,5 градуса, что ниже нормативных требований ( 50 градусов), в связи с чем в отношении юридического лица ТСЖ «ул. Железнодорожников, д.33, к.2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ТСЖ « ул. Железнодорожников, д.33, к.2» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №-к от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года <данные изъяты> предписанием №-к от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года <данные изъяты> актом №-к проведения плановых мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ.2011 <данные изъяты> актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ2011 г. <данные изъяты>распоряжением на проведение инспекционной проверки от ДД.ММ.ГГГГ2011 г. №-к <данные изъяты> уведомлением о проведении инспекционной проверки №-к от ДД.ММ.ГГГГ2011 г. и от ДД.ММ.ГГГГ2010 г., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ТСЖ «ул. Железнодорожников, д.33, к.2» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя юридического лица о том, что ТСЖ «ул. Железнодорожников, д.33, к.2» не является субъектом ответственности по данному делу, не основан на представленных материалах.

Согласно Уставу ТСЖ, товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в кондоминиуме. Предметом деятельности Товарищества является управление обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что ТСЖ не является поставщиком горячей воды и соответственно необоснованно привлечено к административной ответственности, судом не принимается.

Судом апелляционной инстанции действительно установлено, что между ТСЖ «ул. Железнодорожников, д.33, к.2» и Дирекцией по тепловодоснабжению – структурным подразделением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ 2009 года заключен договор на снабжение тепловой энергией, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется поддерживать температуру подающей сетевой воды в соответствии с температурным графиком, производить подачу тепловой энергии на отопление и вентиляцию в течение всего отопительного сезона. Между тем, подача коммунальных услуг – в горячем водоснабжении в соответствии с нормативными требованиями не обеспечена лишь к точкам водоразбора в квартире № указанного дома, что свидетельствует о ненадлежащем техническом обслуживании ТСЖ общего имущества кондоминиума.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел следующего.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ТСЖ «улица Железнодорожников, дом 33 корп.2» не обеспечило исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ2011 года №-к в установленные сроки до 27.02.2011 года. Аналогичный срок указан и в самом предписании №-к от ДД.ММ.ГГГГ2011 года, выданном контролирующим органом. Вместе с тем, в предписании указано о необходимости сообщения о его исполнении в срок до 03 марта 2011 года. Вывод мирового судьи о том, что срок исполнения предписания продлен Управлением государственной жилищной инспекции <данные изъяты> области до 03 марта 2011 года, опровергается представленными материалами дела.

При таких обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 28 февраля 2011 года и истек 28 мая 2011 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «ул. Железнодорожников, дом 33, корп.2» подлежит прекращению.

В нарушение указанных норм 31 мая 2011 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Твери рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «ул. Железнодорожников, дом 33 корп.2» отменить. Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 30.9, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд на основании статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный судья С. В. Беляева

Решение вступило в законную силу 06.07.2011 года.