Дело № 12-74\2011 Сайкова М.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2011 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе: председательствующего судьи Сайковой М.Н.,

при секретаре Тихомировой А.А.,

заявителя Кузьминых М.В.,

представителя Центрального управления Ростехнадзора Ткаченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьминых М.В. на постановление и.о. начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Злобина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Злобина А.А от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года главный энергетик 2-го производства ЗАО «<данные изъяты>» Кузьминых М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. Согласно постановлению в период с ДД.ММ.ГГГГ2011 по ДД.ММ.ГГГГ2011 года, в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 21.04.2011 № проведена плановая выездная проверка с целью контроля соблюдения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов ОПО, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технический устройств, применяемы на ОПО, транспортировании опасных веществ на ОПО в соответствии с п. 1.2.6 Плана Центрального управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору на 1 полугодие 2011 год. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Ростехнадзора ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ2011 №. В ходе проведения плановой выездной проверки установлено: ЗАО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, в том числе, по адресу: <адрес>- оборудование под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (2-е производство) (свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов рег. № от ДД.ММ.ГГГГ2012 г.). Ответственным лицом за безопасную эксплуатацию сосудов, работающих по давлением (2-е производство) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ2011г. назначен главный энергетик 2-го производства М.В. Кузьминых. В ходе проведения указанного мероприятия выявлены нарушения главным энергетиком 2-го производства ЗАО «<данные изъяты>» М.В. Кузьминых, обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных производственных объектов.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Кузьминых М.В., обратилось в суд с жалобой на указанное постановление в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, так как не согласен с принятым решением, поскольку на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года заместителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (далее- Ростехнадзор) была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «<данные изъяты>». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ2011 года составлен акт №. ДД.ММ.ГГГГ2011 года составлен протокол № об административном правонарушении и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ2011 № о признании его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Считает, что был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, выразившийся в ненадлежащем извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление о составлении протокола было получено секретарем ЗАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ2011г. (№). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ2011г. руководство ЗАО «<данные изъяты>» ходатайствовало перед Ростехнадзором о переносе даты составления протокола в отношении должностного лица Кузьминых М.В. на ДД.ММ.ГГГГ2011 года, ввиду нахождения последнего в командировке. Несмотря на это, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ 2011 года без его участия.

В судебном заседании заявитель Кузьминых М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить и отменить постановление и.о. начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Злобина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, поскольку был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, выразившийся в рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии должностного лица.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора Ткаченко И.В., просила в удовлетворении жалобы Кузьминых М.В. отказать, поскольку Кузьминых М.В. уведомлением извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, однако для составления протокола не явился.

Выслушав заявителя, должностное лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 29.7 КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предоставляет ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушения.

На основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ2011г. директор ЗАО «<данные изъяты>» ФИО0 ходатайствовал перед Центральным управлением Ростехнадзора о переносе даты составления протокола в отношении должностного лица Кузьминых М.В. на ДД.ММ.ГГГГ2011 года ввиду нахождения последнего в командировке, однако при составлении протокола об административном правонарушении данное ходатайство разрешено не было.

При рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; оглашается протокол об административном правонарушении, иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, исследуются доказательства, в случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.

Указанные требования закона при составлении административного материала в отношении Кузьминых М.В. были нарушены.

Из пояснений лица, привлеченного к административной ответственности Кузьминых М.В., следует, что руководство ЗАО «<данные изъяты>» ходатайствовало о переносе даты составления протокола в отношении должностных лиц предприятия на ДД.ММ.ГГГГ2011 года. Несмотря на это, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ 2011 года без его участия. Данные утверждения заявителя в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнуты.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют данные о разъяснении в ходе рассмотрения дела лицу, привлекаемому к административной ответственности ст.51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. ст. 24.2, 25.1, 24.4, 29.3, 30.1, 30.12 КоАП РФ.

Таким образом, Кузьминых М.В. был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

С учетом изложенного постановление и.о. начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Злобина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года о привлечении к административной ответственности Кузьминых М.В. по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований закона.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения, тщательно, с учетом требований норм КоАП РФ исследовать доказательства по делу, с учетом доводов лица, привлеченного административной ответственности, решить вопрос о его виновности, либо невиновности в административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Злобина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении главного энергетика 2-го производства Кузьминых М.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 30.9, 30.11 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ.

Судья М.Н. Сайкова

Решение вступило в законную силу 12.07.2011 года.