Дело № 12-87\2011 Сайкова М.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2011 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе: председательствующего судьи Сайковой М.Н.,

при секретаре Тихомировой А.А.,

заявителя Андреева А.С.,

представителя Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области Погорелова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андреева А.С. на постановление №74 о назначении административного наказания от 15 июня 2011 года вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области Коршинниковой Н.А. о привлечении к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением №74 о назначении административного наказания от 15 июня 2011 года начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области Коршинниковой Н.А. Андреев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ2011 года в Межрайонную ИФНС России №12 по Тверской области было представлено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2011 года. В результате контрольных мероприятий по соблюдению законодательства о государственной регистрации юридических лиц было установлено, что ООО «<данные изъяты>» (№) не располагается по адресу указанному в ЕГРЮЛ и учредительных документах: <адрес>. На основании вышеизложенного установлено нарушение п.5 ст.5 Закона.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Андреев А.С., обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать постановление начальника МИФНС России №12 от 15.06.2011г. незаконным и отменить его, так как не согласен с принятым решением, поскольку ни каких контрольных мероприятий со стороны Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в отношении ООО «<данные изъяты>» не производилось. Запросов или требований Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в адрес ООО «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес> не поступало. ООО «<данные изъяты>» с момента своей государственной регистрации в качестве юридического лица и по настоящее время располагается по адресу: <адрес>, таким образом, отсутствует событие административного правонарушения. ООО «<данные изъяты>» и он, Андреев, не имел никакого понятия о совершении правонарушения, за которое его привлекли к административной ответственности, поскольку никаких запросов или требований, а также информации о проводимых контрольных мероприятиях Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области- ООО «<данные изъяты>» и он, Андреев А.С. не получал. Всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела в отношении ООО «<данные изъяты>»- Андреева А.С., должностным лицом, проводившим административное расследование не проводилось. Дело об административном правонарушении рассмотренное Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в отношении Андреева А.С. по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ, должно было быть рассмотрено только с его участием. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года, о рассмотрении Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» Андреева А.С. было получено им только ДД.ММ.ГГГГ2011 года, то есть, дело об административном правонарушении в отношении Андреева А.С., было рассмотрено Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области, с грубым нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель Андреев А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить и отменить постановление №74 о назначении административного наказания от 15 июня 2011 года вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области Коршинниковой Н.А. поскольку ни каких контрольных мероприятий со стороны Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в отношении ООО «<данные изъяты>» не производилось. ООО «<данные изъяты>» с момента своей государственной регистрации в качестве юридического лица и по настоящее время располагается по адресу: <адрес>, таким образом, отсутствует событие административного правонарушения. Всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела в отношении ООО «<данные изъяты>», должностным лицом, проводившим административное расследование, не проводилось. Дело об административном правонарушении Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в отношении Андреева А.С. по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ, рассмотрено без его участия, что существенно нарушает его права на защиту, поскольку он был лишен возможности дать пояснения и представить доказательства, которые могли бы повлиять на принятое решение. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года, о рассмотрении Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» Андреева А.С. было получено им только ДД.ММ.ГГГГ2011 года.

Представитель Межрайонной ИФНС Росси №12 по Тверской области просила в удовлетворении жалобы Андреева А.С. отказать, поскольку Андреев А.С. уведомлением извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ, однако для составления протокола не явился.

Выслушав заявителя, должностное лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 29.7 КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предоставляет ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; оглашается протокол об административном правонарушении, иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, исследуются доказательства, в случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.

Указанные требования закона при вынесении постановления №74 о назначении административного наказания от 15 июня 2011 года в отношении Андреева А.С. были нарушены.

Из пояснений лица, привлеченного к административной ответственности Андреева А.С., следует, что уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года, о рассмотрении Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» Андреева А.С. было получено им только ДД.ММ.ГГГГ2011 года, то есть, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, и он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Данные утверждения заявителя в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнуты.

Кроме того, в материалах административного дела имеется почтовое уведомление, в котором указано, что Андреев А.С. действительно получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года, о рассмотрении Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» Андреева А.С.- ДД.ММ.ГГГГ2011 года. Также отсутствуют данные о разъяснении в ходе рассмотрения дела лицу, привлекаемому к административной ответственности ст.51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. ст. 24.2, 25.1, 24.4, 29.3, 30.1, 30.12 КоАП РФ.

Таким образом, Андреев А.С. был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

С учетом изложенного постановление №74 о назначении административного наказания от 15 июня 2011 года вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области Коршинниковой Н.А. о привлечении Андреева А.С. к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ, подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований закона.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения, тщательно, с учетом требований норм КоАП РФ исследовать доказательства по делу, с учетом доводов лица, привлеченного административной ответственности, решить вопрос о его виновности, либо невиновности в административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №74 о назначении административного наказания от 15 июня 2011 года вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области Коршинниковой Н.А. о привлечении Андреева А.С. к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 30.9, 30.11 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ.

Судья М.Н. Сайкова

Решение вступило в законную силу 28.07.2011 года.