Дело №12-75/11 (№5-295/10 мировой судья Гаглоева О.Л.) Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 22 июля 2011 года Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Сайковой М.Н., при секретаре Тихомировой А.А., с участием представителя МУП «<данные изъяты>» Крылова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери Гаглоевой О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери Гаглоевой О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года МУП «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек. МУП «<данные изъяты>» обратилось с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери Гаглоевой О.Л. не было установлено наличие события административного правонарушения в виду следующих обстоятельств: согласно примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.200 года № 170) ремонт 50% крыш, фасадов, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, относится к капитальному ремонту. В соответствии с п. 21 Правил содержания имущества многоквартирного дома утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Вместе с тем, решение о проведении капитального ремонта кровли и фасадов <адрес> и соответствующем финансировании данных работ, собственниками помещений не принималось. Постановлением Главы администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ2008 г. «Об изменении статуса жилых домов, ранее использовавшихся в качестве общежитий в г. Твери» зданию, расположенному по адресу: <адрес> был присвоен статус жилого дома. Следовательно, отношение по пользованию жилыми помещениями, находящимися в указанном жилом доме, регулируются не нормами жилищного законодательства в отношении специализированного жилищного фонда (общежития), как это было ранее, а нормами, регулирующими отношения по договору социального найма, то есть если ранее жильцы данного дома проживали в комнатах общежития, то на данный момент они проживают в коммунальной квартире жилого дома. При этом в соответствии с п. 1 ст. 39 ЖК РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ незаконным, производство по делу прекратить. В судебном заседание представитель МУП «<данные изъяты>» Крылов А.В. пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, вину МУП «<данные изъяты>» в совершении правонарушения не признает. Просит освободить МУП «<данные изъяты>» от административной ответственности применив ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Поскольку при вынесении постановления по делу мировым судьей не было установлено наличие события административного правонарушения. Изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года законным и обоснованным по следующим основаниям. Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.50-53) следует, что Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» по адресу <адрес> не обеспечило исполнение предписания Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2011 № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ2011, а именно должные меры по недопущению развития деформаций и разрушения кирпичной кладки архитектурных элементов кровли и фасада, а также стен фасада, в том числе цоколя, карниза не приняты. Металлическое открытие выступающих элементов стен фасада и кровли в местах разрушения и отсутствия не восстановлено. Исправное состояние системы организованного наружного водостока не обеспечено, отмёты, желоба, звенья труб и водоприёмные воронки в местах отсутствия не восстановлены. Штукатурный и окрасочный слой стен потолков мест общего пользования (в общих кухнях, туалетах, лестничных клетках, коридорах, душевых) в местах разрушений не восстановлен, протечки кровли и следы протечек кровли на этажных площадках 4-го этажа не устранены. Надлежащее санитарное состояние мест общего пользования не обеспечено, проведение влажной уборки мест общего пользования не организовано. Исправное состояние внутридомовой системы электрооборудования не обеспечено: скрутки, провисания, неизолированные участки проводов, пыль, паутина, места загрязняет не устранены. Измерения токов в фазных проводах и сопротивления изоляции сети, возможно с привлечением специализированной организации, не проведены, нарушения требований ПТБ и ПТЭ не устранены. Остекление оконных заполнений и оконные рамы в местах отсутствия не восстановлены, нарушения остекления в общих кухнях, туалетах, лестничных клетках, коридорах, душевых не устранены. Ревизия внутридомовых систем: электроснабжения, водоснабжения, отопления не проведена; рабочее состояние запорной арматуры и сантехоборудования (смесителей, вентилей, моек, смывных бачков) не обеспечено. Исправное состояние системы канализации не обеспечено, засоры и течи не устранены. Надлежащее техническое состояние инженерных сетей и оборудования расположенного в техподвале жилого дома не обеспечено, течи и засоры не устранены. Надлежащее санитарное состояние помещения техническою подвала не обеспечено. Акт выполненных работ с указанием суммы денежных средств, затраченной па устранение нарушений согласно выданному предписанию, в управление Госжилинспекции Тверской области не представлен. Факт совершения МУП «<данные изъяты>» указанного выше административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.4); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.5); актом № проведения плановых, внеплановых мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.6-7); актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.8); распоряжением на проведение инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.9); уведомлением о проведении инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.10); уведомлением о проведении инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.11); уведомлением о составлении протокола об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.12). В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный контроль за исполнением и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно п.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года №1086, главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников, помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. На основании п.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, настоящие правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В соответствии с п. 1.10 указанных Правил государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. В соответствии с постановлением Главы Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ2008 года № <адрес>, использовавший в качестве общежития в г. Твери, признан жилым домом. Данным постановлением МУП «<данные изъяты>» предписано: до выбора способа управления организовать в соответствии с действующим законодательством управление жилым домом, обеспечить предоставление гражданам, проживающим в жилом доме, жилищно-коммунальных услуг, обеспечить эксплуатацию, содержание, техническое обслуживание жилого дома. На основании п.1 договора на управление, эксплуатацию, техническое обслуживание и содержание объектов недвижимости муниципальною жилищного фонда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ2007 года и приложению № к данному договору МУП «<данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию, управление, техническое обслуживание и содержание объектов недвижимости муниципального жилищного фонда г. Твери, в том числе, <адрес>. Из содержания п.2 указанного договора усматривается, что МУП «<данные изъяты>» обязуется: заключать от своего имени договоры на оказание коммунальных услуг с их поставщиками; вести учёт площадей объектов, занимаемых организациями, предпринимателями, физическими лицами, осуществлять расчет стоимости оплаты коммунальных услуг; в установленные сроки проводить капитальный и текущий ремонт объектов, обеспечивать подготовку зданий для эксплуатации в летних и зимних условиях; контролировать целевое использование объектов, в соответствии с их функциональным назначением; содержать земельные участки, необходимые для использования объектов, в состоянии, соответствующем санитарным и противопожарным нормам, осуществлять их благоустройство. Согласно п.4,5 данного договора МУП «<данные изъяты>» обязано исполнять свои обязанности по техническому обслуживанию, эксплуатации и содержанию объектов соответствии с указаниями Департамента. Предприятие вправе отступить от этих указании, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах Департамента. МУП «<данные изъяты>» обязано надлежащим образом и в установленные сроки использовать возложенные на него по договору обязательства, используя при этом все права, предусмотренные действующим законодательством и актами местного самоуправления, сообщать Департаменту по его требованию все сведения о ходе исполнения настоящего договора, без промедления передавать Департаменту все полученные документы в связи с исполнением настоящего договора, при прекращении настоящего договора без промедления, но в любом случае не менее чем в месячный срок предоставить отчет об исполненном по договору с приложением соответствующих документов. Согласно п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, МУП «<данные изъяты>» в соответствии с вышеназванными нормативными актами является управляющей компанией и обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту дома по адресу: <адрес> Вопросы доказанности вины МУП «<данные изъяты>» явились предметом изучения в процессе рассмотрения дела мировым судьей с исследованием представленных доказательств, в том числе протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, в котором изложено событие правонарушения; предписания № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года; акта № проведения плановых, внеплановых мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года; акта проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года; распоряжения на проведение инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года; уведомления о проведении инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года; уведомление о проведении инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года; уведомление о составлении протокола об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года. Довод жалобы о том, что при вынесении постановления по делу не было установлено наличие события административного правонарушения, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку при рассмотрении дела мировой судья в достаточной мере исследовал все материалы дела, а также установил наличие события административного правонарушения. К доводу жалобы заявителя о том, что решение о проведении капитального ремонта кровли и фасадов <адрес> и соответствующем финансировании данных работ, собственниками помещений не принималось, суд апелляционной инстанции относится критически, поскольку доказательств извещения собственников о наличии нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлениями Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, и необходимости их устранения по адресу: <адрес> в суд первой и апелляционной инстанции не представлено. Как усматривается из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, данное постановление вынесено мировым судьей судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери в пределах его компетенции в соответствии с правилами ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери Гаглоевой О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУП «<данные изъяты>», оставить без изменения, а жалобу МУП «<данные изъяты>» - без удовлетворения. В соответствии со ст. ст. 30.9, 30.11 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ. Судья- М.Н. Сайкова Решение вступило в законную силу 22.07.2011 года.