Дело № 12-116\2011 №5-218/11 Тихонова Е.А. Сайкова М.Н. Р Е Ш Е Н И Е 21 сентября 2011 года город Тверь Пролетарский районный суд города Твери в составе: председательствующего судьи Сайковой М.Н., при секретаре Мошкиной Е.В., заявителя Шипановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шипановой Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 08 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 08 августа 2011 года индивидуальный предприниматель Шипанова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 08 августа 2011 года, следует, что ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ИП Шипанова Е.С. нарушила порядок сбора отходов, а именно допустила складирование картонно-упаковочной тары у торгового киоска, расположенного у <адрес>, чем нарушила п.9.19 Кодекса благоустройства г. Твери. Лицо, привлеченное к административной ответственности индивидуальный предприниматель Шипанова Е.С., обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 08 августа 2011 года, так как не согласна с принятым решением, поскольку рассмотрение дела проходило в ее отсутствие, так как она не смогла явиться в назначенное время по причине болезни дочери. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года вечером у ее дочери поднялась высокая температура и она вызвала бригаду скорой помощи. Утром ДД.ММ.ГГГГ 2011 года она вызвала врача на дом и ожидала ее прихода, поэтому не смогла заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут было установлено, что возле принадлежащего ей ларька по адресу <адрес>, с задней части мусорного контейнера была складирована картонно-упаковочная тара. В ларьке работала продавец ФИО0 В этот день было много поставок товара. По мере освобождения тары продавец выносил коробки на улицу и разбирала их, чтобы в сложенном виде выбросить их в контейнер, но не закончила, так как подошли покупатели. Освободившись, продавец убрала коробки в контейнер. За время работы ларька жалоб от местных жителей и покупателей не поступало. На прилегающей территории ежедневно проводится уборка и поддерживается порядок, что могут подтвердить местные жители (ФИО1, ФИО2 и многие другие). Также заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ2011 года с МУП «<данные изъяты>». Данное правонарушение было совершено без прямого умысла на нарушение порядка и не содержит каких-либо опасных угроз для общества. Штраф 20 000 рублей является для нее очень значительным поскольку, она является матерью-одиночкой, воспитывает дочь 6-ти лет, ДД.ММ.ГГГГ 2011 года у нее украли крупную сумму денег. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Шипанова Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить и отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 08 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», поскольку рассмотрение дела проходило в ее отсутствие, так как она не смогла явиться в назначенное время по причине болезни дочери. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года вечером у ее дочери поднялась высокая температура и она вызвала бригаду скорой помощи. Утром ДД.ММ.ГГГГ 2011 года она вызвала врача на дом и ожидала ее прихода, поэтому не смогла заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут было установлено, что возле принадлежащего ей ларька по адресу <адрес>, с задней части мусорного контейнера была складирована картонно-упаковочная тара. В ларьке работала продавец ФИО0 В этот день было много поставок товара. По мере освобождения тары продавец выносил коробки на улицу и разбирала их, чтобы в сложенном виде выбросить их в контейнер, но не закончила, так как подошли покупатели. Освободившись, продавец убрала коробки в контейнер. Также заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ2011 года с МУП «<данные изъяты>». Данное правонарушение было совершено без прямого умысла на нарушение порядка и не содержит каких-либо опасных угроз для общества. Штраф 20 000 рублей является для нее очень значительным поскольку, она является матерью-одиночкой, воспитывает дочь 6-ти лет. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года у нее украли крупную сумму денег, поэтому она находится в затруднительном материальном положении и просит суд отменить постановление мирового судьи. Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Положения ст. 29.7 КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предоставляет ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; оглашается протокол об административном правонарушении, иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, исследуются доказательства, в случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия. Указанные требования закона при вынесении постановления мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 08 августа 2011 года о назначении административного наказания в отношении Шипановой Е.С. были нарушены, также они были нарушены и при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.3), поскольку вышеуказанный протокол был составлен в отсутствии индивидуального предпринимателя Шипановой Е.С. Также отсутствуют данные о разъяснении в ходе составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года и рассмотрения дела лицу, привлекаемому к административной ответственности ст.51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. ст. 24.2, 25.1, 24.4, 29.3, 30.1, 30.12 КоАП РФ. Таким образом, индивидуальный предприниматель Шипанова Е.С. была лишена предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могла квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника. В судебном заседании у мирового судьи назначенном на ДД.ММ.ГГГГ 2011 года индивидуальный предприниматель Шипанова Е.С. не могла присутствовать, поскольку она находилась дома в связи с болезнью ребенка и ожидала прихода врача-пидиатра, что подтверждается справкой выданной «Тверской станцией скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года о вызове Шипановой В. бригады скорой медицинской помощи (л.д.25), а также справкой из поликлиники № МУЗ ГДБ №, в которой указано, что Шипанова Е.С. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года была обслужена вызовом на дому, в связи с болезнью ее дочери Шипановой В.С. (л.д.26), что суд апелляционной инстанции признает уважительной причиной неявки в судебное заседание индивидуального предпринимателя Шипановой Е.С. На основании ст.32.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» ответственность предусмотрена за нарушение установленных органами государственной власти Тверской области или органами местного самоуправлении муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц- от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц- от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» Термин "должностное лицо" в настоящем законе употребляется в значении, определенном в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В постановлении мировой судья судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери Тихонова Е.А. (л.д.19) признала индивидуального предпринимателя Шипанову Е.С. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и назначила наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Таким образом, мировой судья назначила индивидуальному предпринимателю Шипановой Е.С. административное наказание в виде штрафа как должностному лицу, а не как физическому лицу, что существенно нарушает норму Закона. С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 08 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности Шипанову Е.С. по ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований закона. Учитывая, что с момента правонарушения прошло более трех месяцев, т.е. истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 08 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности Шипанову Е.С. по ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях»- отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 30.9, 30.11 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ. Судья М.Н. Сайкова Решение вступило в законную силу 21 сентября 2011 года.