Дело №12-159/11

(№5-1112/10 мировой судья Тихонова Е.А.)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 ноября 2011 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Сайковой М.Н., при секретаре Сорокиной Ю.М., заявителя Огневой И.Ю., с участием старшего государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрогхимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям Трофименко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери Тихоновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Огневой И.Ю. о привлечении к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери Тихоновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года индивидуальный предприниматель Огнева И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Индивидуальный предприниматель Огнева И.Ю. обратилась с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение по делу об административном правонарушении было вынесено заочно, без ее участия, она не получала повестку. С вынесенным постановлением она не согласна, так как препараты Эскалибур ВРК и Апачи ВРК с продажи она сняла сразу после проверки, но вернуть их поставщику не имела возможности, поскольку они были закуплены в 2010 году на оптовом рынке «<данные изъяты>» в <адрес> без соответствующих документов, то есть без сертификатов, но за это она уже оплатила штраф, а в 2011 году поставщик на рынке больше не работает. Все препараты у нее в наличии и она не знает, что с ними делать.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Огнева И.Ю. пояснила, что решение по делу об административном правонарушении было вынесено заочно, без ее участия, она не получала повестку, однако ей было известно, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям в отношении нее был составлен административный протокол и материал был направлен в суд. С вынесенным постановлением она не согласна, так как в 2010 году на оптовом рынке «<данные изъяты>» <адрес> она приобрела препараты Эскалибур ВРК и Апачи ВРК которые в последствии продавала. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что препараты Эскалибур ВРК и Апачи ВРК запрещены к реализации. По факту выявленного нарушения в отношении нее был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года она привлечена к административной ответственности. Также было вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Препараты Эскалибур ВРК и Апачи ВРК с продажи она сняла сразу. В настоящее время она не знает, что ей делать с препаратами Эскалибур ВРК и Апачи ВРК, так как их никуда не принимают и утилизировать их она не может. Также она не знала, что должна была сообщить в письменном виде в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям о том, что не может найти поставщика и сдать препараты.

В судебном заседание старший государственный инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрогхимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям Трофименко Н.А. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2011 года должностными лицами Управления в рамках полномочий на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ2011 года № проводились контрольно-надзорные мероприятия на рынках Тверской области по выявлению и пресечению оборота пестицидов и агрохимикатов, не зарегистрированных в «Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации», контрафактных, фальсифицированных, с истекшим сроком годности при реализации гражданами мелкофасованных пестицидов и агрохимикатов. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года в <данные изъяты> при проведении вышеуказанных мероприятий на территории рынка ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на нестационарной торговой точке, принадлежащей ИП Огневой И.Ю., в результате непосредственного обнаружения был выявлен факт нахождения в продаже (обороте) пестицидов Эскалибур, ВРК и Апачи ВРК, не прошедших государственную регистрацию и не внесенных в «Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации». Данные действия являются нарушением статей 3 и 23 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», за которое предусмотрена ответственность по ст. 8.3 КоАП РФ. По факту выявленного нарушения в отношении ИП Огневой И.Ю. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года об административном правонарушении по ст.8.3 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям ИП Огнева И.Ю. привлечена к административной ответственности. При рассмотрении дела ИП Огневой И.Ю. вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Как следует из вынесенного в адрес ИП Огневой И.Ю. представления № от ДД.ММ.ГГГГ2011 год, ИП Огнева И.Ю. была обязана исполнить следующие требования: снять с реализации пестициды Эскалибур, ВРК и Апачи ВРК не прошедшие государственную регистрацию и не внесенные в «Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ»; вернуть фирме - поставщику пестициды Эскалибур, ВРК и Апачи ВРК не прошедшие государственную регистрацию и не внесенные в «Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ»; сообщить о принятых мерах с приложением подтверждающих документов в срок не позднее одного месяца со дня получения настоящего представления в Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям. ИП Огнева И.Ю. получила ДД.ММ.ГГГГ2011 года представление № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года о чем имеется почтовое уведомление и в течение месяца с момента получения представления с требованиями об устранении выявленных нарушений законодательства РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ2011 года должна была сообщить о принятых мерах. О принятых мерах ИП Огнева И.Ю. в Управление в установленный законом срок не сообщила. Кроме того, у ИП Огневой И.Ю. была возможность получить консультацию по этому вопросу непосредственно у старшего инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Н.А. Трофименко, которая, находясь ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по служебной надобности на территории рынка ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, напомнила ИП Огневой И.Ю., что ей необходимо предоставить информацию о принятии необходимых мер согласно представлению № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года. Однако ИП Огнева И.Ю. не выполнила требования законодательства. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года в отношении ИП Огневой И.Ю. составлен протокол по статье 19.6 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье. Просят постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ2011 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, суд находит постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.25) следует, что ДД.ММ.ГГГГ 2011 года в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем Огневой И.Ю., осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, нестационарная торговая точка на территории рынка ООО «<данные изъяты>», не приняты надлежащие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ 2011 года № ИП Огнева И.Ю. привлечена к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами). Совершению административного правонарушения способствовали причины и условия, а именно: ИП Огнева И.Ю. не приняла надлежащих мер для соблюдения правил безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при их реализации в соответствии с законодательством РФ. Представлением от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года №, вынесенным заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям ФИО0 ИП Огнева И.Ю. была обязана снять с реализации и вернуть фирме-поставщику пестициды Эскалибур ВРК и Апачи ВРК, которые не имеют государственной регистрации и не включены в «Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ». Представление от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года № ИП Огневой И.Ю. было получено ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, что подтверждено уведомлением о вручении заказного письма. В течение одного месяца ИП Огнева И.Ю. должна была его рассмотреть и принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, в <данные изъяты> часов, информация о принятых мерах с приложением подтверждающих документов ИП Огневой И.Ю. предоставлена не была.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Огневой И.Ю. указанного выше административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.42-4); постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.5); представлением № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (л.д.6); уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д.8); уведомлением (л.д.9); реестром отправленной почтовой корреспонденции (л.д.10); уведомлением (л.д.11); реестром отправленной почтовой корреспонденции (л.д.12); выпиской об отслеживании почтовых отправлений (л.д.13); телеграммой (л.д.14-15).

Согласно ст.3 Федерального Закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

На основании ст.23 Федерального Закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» следует, что граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из «Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов» пестициды Эскалибур ВРК и Апачи ВРК не включены в перечень пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что решение по делу об административном правонарушении было вынесено заочно, без ее участия, она не получала повестку, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку судебная повестка с копией определения направлялась Огневой И.Ю. и возвратилась на судебный участок за истечением срока хранения (л.д.21-23), что является надлежащим извещением лица.

К доводу жалобы заявителя о том, что препараты Эскалибур ВРК и Апачи ВРК с продажи она сняла сразу, но вернуть их поставщику не имела возможности, поскольку они были закуплены в 2010 году на оптовом рынке «<данные изъяты>» <адрес>, а в 2011 году этот поставщик там не работает, суд апелляционной инстанции относится критически, поскольку ИП Огнева И.Ю. не поставила в известность об этом отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрогхимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, а также не выполнила предписание № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года.

Как усматривается из постановления и.о. мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, данное постановление вынесено и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери в пределах его компетенции в соответствии с правилами ст. 23.1 КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ также не установлено, наказание назначено индивидуальному предпринимателю Огневой И.Ю. по правилам ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.19.6 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, в пределах санкции ст. 19.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери Тихоновой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Огневой И.Ю., оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Огневой И.Ю.- без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 30.9, 30.11 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ.

Судья- М.Н. Сайкова

Решение вступило в законную силу 29 ноября 2011 года.