Дело №12-171/10 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 20 декабря 2011 года г. Тверь Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Сайковой М.Н., при секретаре Сорокиной Ю.М., с участием директора Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Егорова Ю.А., представителя Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Михайлова М.В.; представителя Управления государственной жилищной инспекции Тверской области Антонова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление и.о. начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Егорова Ю.А., У С Т А Н О В И Л: Постановлением и.о. начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года директор Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Егоров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Директор Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Егоров Ю.А. обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что административным органом не был установлен момент совершения административного правонарушения. По мнению заявителя, инкриминируемое ему правонарушение является длящимся и началось оно до момента передачи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на обслуживание МУП «<данные изъяты>». Таким образом, должностное лицо не может нести административную ответственность. Более того МУП «<данные изъяты>» не является собственником вышеуказанного жилого дома. Согласно выводов, технического заключения, выполненного ОАО «<данные изъяты>», техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций характеризуется как работоспособное (фундаменты, основная масса стен, покрытий, конструкции крыши). Часть стен на уровне верхнего этажа здания, участок междуэтажного перекрытия (2-3 этажи) в осях 5-6 рядов Д-Е, участок чердачного перекрытия в осях 2-5 рядов Г-Д, кровельное покрытие находятся в ограничено работоспособном состоянии. В здании имеются конструкции в аварийном состоянии -часть стропильных конструкций в осях 2-5 рядов Г-Д, штукатурное покрытие междуэтажного перекрытия (2-3 этажи) осях 5-6 рядов Д-Е. Кроме того, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года не содержит указание за неисполнение либо ненадлежащее исполнение каких именно служебных обязанностей заявитель был привлечен к административной ответственности. Заявитель в жалобе просит постановление и.о. начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года отменить. В судебном заседание представитель Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Михайлов М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям. Заявитель Егоров Ю.А. суду пояснил, что ввиду отсутствия денежных средств не представляется возможным устранить имеющиеся нарушения. Представитель УГЖИ Тверской области Антонов А.А. просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2011г., вынесенное начальником УГЖИ оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения. Изучив материалы дела, суд находит постановление и.о. начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года законным и обоснованным по следующим основаниям. Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года (л.д.5-6) следует, что МУП «ДД.ММ.ГГГГ», на основании договора об управлении многоквартирным домом <адрес>, является управляющей компанией и обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства (Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170). В результате проведения инспекционной проверки технического состояния жилого <адрес>, должностным лицом управления Государственной жилищной инспекция Тверской области установлено, что МУП «<данные изъяты>» не обеспечило соблюдение указанных Правил, что повлекло следующие нарушения (п.п. 3.1.1, 3.2.8, 3.3.1, 3.3.5, 3.3.7, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.25, 4.3.1, 4.3.2 ПиНТЭЖФ); 1. По периметру здания наличие многочисленных осадочных трещин и мест разрушений штукатурного слоя стен фасада. 2. По карнизным весам, а также на стенах фасада на уровне 3-го этажа наличие следов протечек кровли, следов высолов и мест разрешений штукатурного слоя стен местами до кирпичной кладки. 3. Со стороны двора по лестничной клетке наличие разрушений штукатурного слоя стен фасада и кирпичной кладки с провисанием, выпадением и разрушением отдельных кирпичей и рядов кладки общей площадью 3 кв.м. 4. В чердачном помещении на обрешетке, стропильной системе и кирпичной кладке наружных стен наличие следов протечек и высолов в виде серых и бурых разводов, чердачное помещение используется проживающими для сушки белья. Со стороны чердачного помещения в кровельном покрытии - металлических листах наличие просветов и сквозных отверстий. 5. В жилой комнате № на потолке наличие осадочных трещин, мест разрушений штукатурного слоя потолка местами до драни общей площадью до 1 кв.м, в левом от окна углу по вертикальному сопряжению стен, стеновые обои деформировались, имеют следы протечек в виде бурых разводов и черных пятен. 6. В жилых комнатах, душевых, постирочной, в общих кухнях, туалетах внутридомовая система вентиляции в неисправном состоянии, тяга воздуха в вентканалах отсутствует, проверка проведена путем наложения листа бумаги формата А4 на вентиляционные отверстия (решетки). 7. На лестничных клетках, в общих коридорах, в постирочной, душевых, кухнях, туалетах наличие осадочных трещин на стенах и потолках помещений, мест отслоений штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков. Таким образом, собственники жилого <адрес> лишены возможности нормальных условий проживания. Факт совершения директором МУП «<данные изъяты>» Егоровым Ю.А. указанного выше административного правонарушения подтверждается: актом проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контроля от ДД.ММ.ГГГГ2011г., предписанием от ДД.ММ.ГГГГ2011г., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2011г., а также исследованным в суде апелляционной инстанции материалом представленный представителем Управления государственной жилищной инспекции Тверской области Антоновым А.А., а именно: постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2011 года; определением о назначении рассмотрения административного дела от ДД.ММ.ГГГГ2011 года; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2011 года; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года; актом № о проведении плановых, внеплановых мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ2011 года; распоряжением на проведение инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года; уведомлением о проведении инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2011 года; протоколом общего собрания собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обращением №; заявлением председателю партии «<данные изъяты>» от ФИО0 ФИО1 ответ на обращение из партии «<данные изъяты>»; заявлением в приемную ФИО2 от ФИО0 ФИО1 заявлением в жилищный отдел Администрации Пролетарского района г. Твери от ФИО0 заявлением в Администрацию г. Твери от жильцов <адрес> В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный контроль за исполнением и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно п.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года №1086, главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников, помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. На основании п.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, настоящие правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В соответствии с п. 1.10 указанных Правил государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. На основании п.1 договора на управление, эксплуатацию, техническое обслуживание и содержание объектов недвижимости муниципального жилищного фонда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ2007 года и приложению № к данному договору МУП «<данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию, управление, техническое обслуживание и содержание объектов недвижимости муниципального жилищного фонда г. Твери, в том числе, <адрес>. Из содержания п.2 указанного договора усматривается, что МУП «<данные изъяты>» обязуется: заключать от своего имени договоры на оказание коммунальных услуг с их поставщиками; вести учёт площадей объектов, занимаемых организациями, предпринимателями, физическими лицами, осуществлять расчет стоимости оплаты коммунальных услуг; в установленные сроки проводить капитальный и текущий ремонт объектов, обеспечивать подготовку зданий для эксплуатации в летних и зимних условиях; контролировать целевое использование объектов, в соответствии с их функциональным назначением; содержать земельные участки, необходимые для использования объектов, в состоянии, соответствующем санитарным и противопожарным нормам, осуществлять их благоустройство. Согласно п.4,5 данного договора МУП «<данные изъяты>» обязано исполнять свои обязанности по техническому обслуживанию, эксплуатации и содержанию объектов соответствии с указаниями Департамента. Предприятие вправе отступить от этих указании, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах Департамента. МУП «<данные изъяты>» обязано надлежащим образом и в установленные сроки использовать возложенные на него по договору обязательства, используя при этом все права, предусмотренные действующим законодательством и актами местного самоуправления, сообщать Департаменту по его требованию все сведения о ходе исполнения настоящего договора, без промедления передавать Департаменту все полученные документы в связи с исполнением настоящего договора, при прекращении настоящего договора без промедления, но в любом случае не менее чем в месячный срок предоставить отчет об исполненном по договору с приложением соответствующих документов. Согласно п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, МУП «<данные изъяты>» в соответствии с вышеназванными нормативными актами является управляющей компанией и обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту дома по адресу: <адрес>. Довод жалобы о том, что правонарушение является длящимся, а перечисленные в пунктах 1-7 постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года нарушения возникли до момента передачи данного жилого дома на обслуживание МУП «<данные изъяты>», которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ 2010 года, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку в соответствии п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, МУП «<данные изъяты>» является управляющей компанией и обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту дома по адресу: <адрес>. Довод жалобы о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года не содержит указание за неисполнение либо ненадлежащее исполнение каких именно служебных обязанностей Егоров Ю.А. привлечен к административной ответственности, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание поскольку, в соответствии с ч.1 ст.53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы. Органом управления МУП «<данные изъяты>» является директор. Довод представителя заявителя о том, что постановление по делу об административном правонарушении № не содержит время совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции не может признать состоятельным, поскольку в установочной части постановления указано, что в результате проведения инспекционной проверки технического состояния жилого <адрес> должностным лицом УГЖИ Тверской области установлено, что директор МУП «<данные изъяты>» допустил нарушение Правил содержания и ремонта жилого дома, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях, при этом инспекционная проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ 2011 года в присутствии директора Егорова Ю.А., о чем свидетельствует подпись последнего в акте проверки (л.д.36-37). Как усматривается из постановления и.о. начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года, оно вынесено в пределах его компетенции в соответствии с правилами ст. 23.1 КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ также не установлено, наказание назначено директору МУП «<данные изъяты>» Егорову Ю.А. по правилам ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции 7.22 КоАП РФ. Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление и.о. начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Егорова Ю.А., оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» Егорова Ю.А. - без удовлетворения. В соответствии со ст. ст. 30.9, 30.11 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ. Судья- М.Н. Сайкова Решение вступило в законную силу 20.12.2011 года.