Дело №12-20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

27 февраля 2012 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Козаченко В.С., при секретаре Бычковой О.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Горшкова Н.И. по доверенности – Аракчеевой Е.Н., представителя МРИФНС №№ по Тверской области по доверенности – Смирновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора <данные изъяты> Горшкова Н.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по Тверской области по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № начальника МРИФНС России № по Тверской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <данные изъяты> Горшков Н.И. подвергнут по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Генеральный директор <данные изъяты> Горшков Н.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, указав, что из представленных налоговым органом материалов видно, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, дата составления протокола ему не была известна, поскольку он вызов не получал. Каких-либо доказательств надлежащего извещения Горшкова Н.И. о точном месте и времени составления протокола об административного правонарушении, в материалах дела нет. Ссылка налогового органа о том, что Обществом ДД.ММ.ГГГГ получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Горшков Н.И. был вызван в налоговый орган, несостоятельна и недопустима как доказательство в виду того, что такое письмо не содержит информации о точном времени для выяснения обстоятельств нарушения и составления протокола. Письмо было передано секретарем руководителю ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горшков Н.И. находился в командировке в <данные изъяты>, что подтверждается документами. В период отсутствия Горшкова Н.И. представитель по доверенности Аракчеева Е.Н. звонила специалисту налогового органа ФИО2 и сообщала о невозможности явки Горшкова Н.И. в семидневный срок, на что ФИО2 пояснила, что она сообщит, когда нужно будет явиться для составления протокола. Иных сообщений в адрес <данные изъяты> не поступило. Течение семидневного срока закончилось ДД.ММ.ГГГГ. Горшков Н.И. вернулся из командировки ДД.ММ.ГГГГ в пятницу. Пятница является не приемным днем. Таким образом, Горшков Н.И. не был извещен надлежащим образом в установленном законом порядке о времени составлении протокола об административном правонарушении, что лишило возможности последнего на защиту своих интересов. Протокол об административном правонарушении составлен в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Административным органом также нарушены требования ч.2 ст.25.1, ч.4 ст.29.7 КоАП РФ. Из представленных налоговым органом материалов видно, что дело рассмотрено в отсутствие руководителя <данные изъяты> Горшкова Н.И., в связи с чем, последний не имел возможности представить объяснения и защищать свою позицию. Каких-либо доказательств надлежащего извещения Горшкова Н.И. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в представленных материалах также нет.

В судебном заседании защитник поддержала доводы жалобы, и дала объяснения, аналогичные содержанию жалобы, пояснив, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора <данные изъяты> Горшкова Н.И. и вынесении постановления назначении ему наказания были нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что влечет отмену обжалуемого постановления. Сообщение об активах ОАО входило в обязанности главного бухгалтера, она направляла сведения, но немного в другой форме, и посчитала, что данные сведения уже имеются в налоговом органе. Правонарушение они признают, но учитывая его малозначительность, просят назначить наказание не связанное со штрафом.

В судебном заседании представитель МРИФНС России № по Тверской области пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО Горшков Н.И. получил их письмо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на руки ДД.ММ.ГГГГ, и имел возможность явиться в налоговый орган в течение семи дней. Но он никаких ходатайств не представил, представителей не прислал, поэтому был составлен протокол об административном правонарушении в его отсутствие. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес Горшкова Н.И. было направлено, но оно вернулось в связи с истечением срока хранения. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, они считают возможным изменить постановление, назначив Горшкову административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Изпостановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностное лицо <данные изъяты> Горшков Н.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, выразившееся в следующем. В соответствии с п.п. «ф» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2010 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон) в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. В силу п.5 ст.17 Закона для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ Однако, должностным лицом <данные изъяты> Горшковым Н.И. не представлены сведения о стоимости чистых активов Общества на ДД.ММ.ГГГГ в результате чего им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Факт правонарушения подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц. Должностное лицо <данные изъяты> Горшков Н.И. письмом был вызван в Межрайонную ИФНС России № по Тверской области для дачи объяснений по административному правонарушению, однако Горшков Н.И. не явился, объяснений не представил, хотя письмо получено ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается защитником и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и решением № единственного участника и единственного акционера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность Генерального директора <данные изъяты> Горшкова Н.И. и возложении на него руководства и осуществления текущей деятельности Общества.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником МРИФНС России № по Тверской области в пределах его компетенции, в соответствии с правилами ст.ст.4.1-4.3, 4.5, 23.61, 26.1 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

Доводы защитника о том, что Горшков Н.И. не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, опровергаются представленными в суд доказательствами.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Письмо №06-15/19010 от 24 ноября 2011 года об извещении руководителя <данные изъяты> Горшкова Н.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно, в течение 7 дней со дня получения письма, было получено ДД.ММ.ГГГГ однако Горшков Н.И. в установленный срок для составления протокола об административном правонарушении не явился, и протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Генеральный директор <данные изъяты> Горшков Н.И. обоснованно признан извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку заказная корреспонденция об его извещении, направленная в его адрес, вернулась в связи с истечением срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Административное наказание назначено по правилам ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Вместе с тем, учитывая мнение представителя МРИ ФНС России № по Тверской области о возможности назначения наказания в виде предупреждения, личность Горшкова Н.И., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, раскаяние лица, совершившего правонарушение, что судом расценивается как обстоятельство, смягчающее наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначения наказания, и назначить наказание в виде предупреждения, без изменения квалификации административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Межрайонной ИФНС России № по Тверской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора <данные изъяты> Горшкова Н.И. по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ изменить.

Назначить в отношении генерального директора <данные изъяты> Горшкова Н.И. наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Межрайонной ИФНС России № по Тверской области в отношении генерального директора <данные изъяты> Горшкова Н.И. по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ оставить без изменения.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд.

Судья подпись В.С. Козаченко

Решение вступило в законную силу 27 февраля 2012 года