г. Тверь 17 октября 2012 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием защитника адвоката Полторацкого Е.О., инспектора ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД по Тверской области Семенова Е.В., ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области Головешкина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Полторацкого Е.О. на постановление № инспектора ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД по Тверской области Семенова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Кобзева А.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Постановлением инспектора ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД по Тверской области Семенова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Кобзев А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Защитник Полторацкий Е.О. обратился в районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления. В частности, указывает, что постановление о привлечении Кобзева А.Л. к административной ответственности вынесено в нарушение требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Кобзева А.Л., который надлежащим образом не извещался о времени рассмотрения дела. В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ Кобзеву А.Л. копия протокола об административном правонарушении не вручалась. Объяснения у Кобзева А.Л. в ходе производства по делу не отбирались. Вынесенное в отношении Кобзева А.Л. постановление не соответствует положениям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не содержит выводов о виновности Кобзева А.Л. и оценки доказательств по делу. В связи с приведенными обстоятельствами, защитник просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Полторацкий Е.О. доводы жалобы поддержал, пояснил, что Кобзев А.Л. надлежащим образом не был уведомлен о времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ., поскольку не получил протокол об административном правонарушении. Кроме того, по мнению защитника, постановление о привлечении к административной ответственности Кобзева А.Л. вынесено ненадлеждащим должностным лицом.

Инспектор ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД по Тверской области Семенов Е.В. в судебном заседании пояснил, что постановление о привлечении Кобзева А.Л. к административной ответственности по ст. 12.3 ч.1 КоАП РФ было вынесено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности. Указанное постановление было направлено Кобзеву А.Л. посредством почтовой связи. Согласно протоколу об административном правонарушении, Кобзев А.Л. уведомлен о времени рассмотрения дела. Иным способом Кобзев А.Л. не уведомлялся.

Инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области Головешкин О.В. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы был остановлен водитель Кобзев А.Л., управляющий транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В отношении указанного лица было составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ и ст. 12.3 ч.1 КоАП РФ соответственно. Поскольку от получения протокола Кобзев А.Л. отказался, он в устной форме был уведомлен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 ч.1 КоАП РФ. В момент проверки у водителя отсутствовало водительское удостоверение и документы на машину. После составления протокола об административном правонарушении материал был направлен в административную группу.

Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны быть разрешены вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, а также вызваны лица, указанные в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона должностным лицом нарушены.

Как видно из представленных материалов, дело рассмотрено инспектором по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР Семеновым Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Кобзева А.Л. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление Кобзеву А.Л. повестки или извещение его должностным лицом иным образом о слушании дела ДД.ММ.ГГГГ. по месту его проживания, в материалах дела не имеется.

В протоколе об административном правонарушении, составленном ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области имеется запись о месте и времени рассмотрения дела : СБ ДПС ГИБДД ОР, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. 10-00 часов, кабинет №.

Указанное уведомление не может быть признано надлежащим извещением Кобзева А.Л. о времени и месте рассмотрения дела, поскольку оно сделано должностным лицом, не уполномоченным решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела.

Более того, как следует из материалов дела от подписания протокола об административном правонарушении и его получения Кобзев А.Л. отказался, что свидетельствует об отсутствии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований, предусмотренных ст. 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку должностным лицом, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Кобзева А.Л. для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо прочих оснований, должно быть изложено мотивированное решение по делу, в т.ч. надлежащим образом описано событие административного правонарушения.

Вынесенное по делу постановление о привлечении Кобзева А.Л. к административной ответственности указанным требованиям закона не отвечает.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 00 часов 55 минут в <адрес> Кобзев А.Л., управляя автомашиной, не имел документов, предусмотренных п.п. 2.1.1. ПДД.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца.

Таким образом, диспозиция части 1 статьи 12.3 КоАП РФ предусматривает обязательное указание на то, какие документы отсутствовали у водителя при управлении транспортным средством.

Изложив в постановлении о привлечении Кобзева А.Л. к административной ответственности обстоятельства совершенного деяния, должностное лицо, не указало, какие документы отсутствовали у водителя, между тем, п.2.1.1 ПДД РФ содержит печень документов, которые водитель должен иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать для проверки.

Подобное описание события административного правонарушения в постановлении о привлечении лица к административной ответственности не соответствует диспозиции ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кобзева А.Л. не содержит надлежащего описания события административного правонарушения, установленного в ходе производства по делу, что противоречит действующему законодательству.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. инспектора по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР Семенова Е.В., доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях Кобзева А.Л. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 ч.1 КоАП РФ, не приведены. Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении в отношении Кобзева А.Л., представленных СБ ДПС ГИБДД ОР имеются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протокол об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ., которые не нашли отражения в вынесенном постановлении.

С учетом изложенного, постановление о привлечении Кобзева А.Л. к административной ответственности по ст. 12.3 ч.1 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований закона и подлежит отмене.

Поскольку при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, то постановление должностного лица подлежит отмене как незаконное. Принимая во внимание, что установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Кобзева А.Л. к административной ответственности истек, в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о его ответственности и виновности в инкриминируемом правонарушении, обсуждаться не может, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление инспектора ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД по Тверской области Семенова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении Кобзева А.Л. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении Кобзева А.Л. прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С. В. Беляева

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 30.10.2012 года.