Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 августа 2010 года г.Тула Пролетарский районный суд г.Тулы в составе: председательствующего Сасалиной А.Н. при секретаре Фроловой Е.П., с участием сторон: представителя истца Королевой Т.М. по доверенности Шестовой Н.А., 3 лица – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1211/10 по иску Королевой Т.М. к Департаменту имущественных и земельных отношений об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, установил: Королева Т.М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, просила обязать ответчика предоставить ей в собственность за плату земельный участок площадью 486 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ и во исполнение постановления Главы администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, занятого изолированной частью жилого дома с отдельным входом, принадлежащего ей(истцу) на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент имущественных и земельных отношений ТО письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на п.п.3,5 ст.36 ЗК РФ, регулирующие порядок оформления в общую долевую собственность неделимых земельных участков, в случае, если здание(помещения в нем) принадлежат на праве собственности нескольким лицам. Полагала данный отказ необоснованным, поскольку в отношении истребуемого земельного участка Постановлением Главы администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема его расположения на кадастровой карте(плане) территории, определена его площадь-486 кв.м. и установлен вид разрешенного использования- «для эксплуатации индивидуального жилого дома». Указанным постановлением было предписано обеспечить проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, получение в Управлении Росреестра по ТО кадастрового паспорта земельного участка, обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность или в аренду. Во исполнение постановления ФГУП ЦТМП «Центрмаркшейдерия» по ее(истца) заявке были выполнены работы по межеванию земельного участка, в соответствии с которым сформированы границы закрепленного за ней(истцом) земельного участка площадью 486 кв.м. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт. После этого она(истец) обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений ТО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Согласно документам, изготовленным после проведения указанных работ земельный участок, на котором расположено домовладение, образовались 2 самостоятельных земельных участка с отдельными подходами, разрешенное использование которых -для эксплуатации индивидуального жилого дома -может осуществляться без перевода в состав иной категории земель. Произведена постановка земельного участка с подготовленной проектной документацией на кадастровый учет, на участке площадью 486 кв.м. расположено принадлежащее ей(истцу) строение. Между ней(истцом) и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о разделе земельного участка на основании топографической съемки, проведенной ФГУП ЦТМЛ «Центрмаркшейдерия», подтверждающее отсутствие притязаний ФИО4 на земельный участок, который она(истец) намерена приобрести. Полагала, что имеет исключительное право на выкуп указанного земельного участка, что обусловлено правом собственности на объект недвижимости, расположенный на этом земельном участке. Земельный участок площадью 486 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым №:№ включает в себя 104 кв.м. самовольно занятой площади, т.е. участок, который не предоставлялся в пользование согласно действующим документам, но включенный в схему расположения земельного участка на кадастровой карте(плане) территории и согласованный с собственниками прилегающих земельных участков согласно межевым документам. Учитывая данное обстоятельства, она(истец) обращалась к Губернатору Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование указанного земельного участка площадью 104 кв.м., но получила отказ. В судебное заседание истец Королева Т.М. не явилась, ее интересы представляла представить по доверенности Шестова Н.А, которая заявленные исковые требования поддержала, доводы, изложенные в их обоснование, подтвердила. Дополнительно поясняла, что Королева Т.М. является собственником изолированной части жилого дома с отдельным входом, общей площадью 24,9 кв.м., жилой площадью 24.9 кв.м., состоящей из жилой комнаты в литере «А» размером 24.9 кв.м., веранды лит.«а» размером 11.8 кв.м., сарая лит.«Г5», уборной лит.«Г8» согласно договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ и о реальном разделе домовладения, прекращении долевой собственности, заключенном с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного соглашения ФИО4 имеет в собственности также изолированную часть дома с отдельным входом, общей площадью 47.3 кв.м., жилой площадью 36.6 кв.м., состоящую из жилых комнат литера «А» площадью 24.6 кв.м., 5.3 кв.м.6.7 кв.м., кухни лит.«а1» размером 10.7 кв.м., веранды литер «а3», состоящей из комнат размером 1.1 и 3.0 кв.м., открытого крыльца литер «а2», сараев литеры «Г3,Г4,Г7», уборной «Г6», беседки «Г2». Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Королевой Т.М. и ФИО4 был произведен и раздел земельного участка, на котором расположен жилой дом. В соответствии с условиями соглашения Королевой Т.М. была определена в пользование изолированная часть земельного участка площадью 450 кв.м. с условным № по приложенному к соглашению плану межевания, проведенного ФГУП «Центрмаркшейдерия», ФИО4 в пользование определен земельный участок площадью 381 кв.м.. Границы земельных участков были установлены в соответствии со сложившимся порядком пользования между совладельцами домовладения. Согласно проектному плану границ земельного участка, выполненному ФГУП ЦТМП «Центрмаркшейдерия» по заявке Королевой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ, уточненный размер земельного участка, на котором расположена принадлежащая Королевой Т.М. часть жилого дома, составляет 486 кв.м. Постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения указанного земельного участка площадью 486 кв.м. была утверждена. Вместе с тем, в площадь 486 кв.м. входит самовольно захваченная земля площадью 104 кв.м. Этот земельный участок отражен частично (в размере 72 кв.м.) в техническом паспорте на жилой дом. Как видно из технического плана земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, самовольно захваченная земля обозначена прилегающей к земельному участку, которым пользуется Королева Т.М. Однако, на схеме ТГЦ ФГУП ЦТМЛ «Центрмаркшейдерия» данный земельный участок обозначен продолженным вплоть до красной линии, что фактически увеличило его размер еще на 32 кв.м. Вместе с тем, поскольку указанный земельный участок показан на схеме, утвержденной Постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, это подтверждает факт возможности выделения земельного участка в определенной компетентными органами конфигурации Королевой Т.М. без нарушения как градостроительных норм и правил, так и прав и законных интересов других лиц. С целью оформления данного земельного участка в собственность за плату Королева Т.М. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области. Однако, в заключении договора купли-продажи ей было отказано, поскольку целевым назначением земельного участка является эксплуатация индивидуального жилого дома, а не его части. По сообщению Департамента оформление земельного участка под домовладением может иметь место лишь при обращении Королевой Т.М. вместе с ФИО4, как собственниками одного домовладения. Однако, ФИО4 на момент подготовки Королевой Т.М. документов на землю интереса к оформлению своего земельного участка не проявила. Поэтому Королева стала заниматься оформлением своего земельного участка самостоятельно. При проведении работ по формированию земельного участка Королевой Т.М. каких-либо возражений со стороны ФИО4 не было, ею был подписан и проект согласования границ земельного участка. В отношении своего земельного участка до настоящего времени ФИО4 никаких действий по формированию его границ не совершила. Поскольку часть сформированного компетентным органом с соблюдением установленных законом требований земельного участка, площадью около 30 кв.м. прилегает к части жилого дома, которая находится в собственности ФИО4, Королева Т.М. не имеет возражений против установления сервитутных прав ФИО4 на данную часть земельного участка. Однако, ФИО4, формально возражая против передачи в собственность Королевой Т.М. сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, и ссылаясь, при этом, на то, что не сможет подойти к стене своей части дома, никаких действий, предложений со своей стороны по определению порядка пользования указанной частью земельного участка, не предпринимает. Более того, предложения Королевой Т.М. по разрешению этого вопроса игнорирует. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в порядке ст.ст.113-116 ГПК РФ, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В возражениях на исковые требования Королевой Т.М. указал, что в материалах дела отсутствуют документы о предоставлении(выделе) земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Однако, из представленного технического паспорта на дом следует, что имеются сведения о едином земельном участке площадью 831 кв.м. с самовольно занятой землей площадью 72 кв.м. Расположенное на земельном участке площадью 831 кв.м. здание, имеет 2 собственников, и, соответственно, данный земельный участок должен предоставляться в общую долевую собственность. ФИО4, как 3 лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, своей позиции по исковым требованиям Королевой Т.М. не сформулировала, поясняла, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом был разделен по соглашению между ней и Королевой Т.М., также между ними было подписано и соглашение о порядке пользования земельным участком. Границы раздела земельных участков были установлены по ограждениям, определенным прежними владельцами дома. Считает, что при продаже земельного участка, на который претендует Королева Т.М., она(Французова) не будет иметь возможности подойти к своей части дома. Эта часть земельного участка имеет площадь около 30 кв.м. При формировании границ земельного участка Королевой Т.М., она(Французова) действительно подписывала документы о том, что не имеет претензий относительно устанавливаемых границ. В настоящее время никаких заявлений по вопросам оформления в собственность своей части земельного участка она(Французова) никуда не подавала, подписывать какие-либо договорные обязательства с Королевой Т.М., в том числе на права сервитута, отказывается, считая, что Королева Т.М. ее обманывает. Представитель 3 лица на стороне ответчика - Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исходя из требований ч.ч.1,3,5 ст.167, ст.48 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов инвентарного дела на домовладение по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>, <адрес> указанное домовладение было зарегистрировано за собственниками: ФИО5, ФИО6, Н.Ф., Л.Ф. по 1/4 доли за каждым по праву наследования по судебному решению от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, данные о наследодателе отсутствуют. Однако, по заключению БТИ от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на оформление права собственности на домовладение за указанными лицами в связи с узаконением застройки в судебном порядке. Переход права собственности на указанное домовладение от ФИО5 и ФИО6 к ФИО4 и ФИО1 подтверждается правоустанавливающими документами, содержащимися в инвентарном деле на домовладение. Согласно данным технического паспорта на домовладение по адресу: <адрес> собственниками домовладения зарегистрированы Королева Т.М. и ФИО4, в собственности которых находятся: Королевой Т.М. - часть жилого дома площадью 24.9 кв.м.в литере «А», жилой площадью 24.9 кв.м., а также лит.«а»-веранда площадью 11.8 кв.м., сарай «Г5», уборная «Г8» - на основании свидетельства о Государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г.Тулы Сорокиной Т.М., а также УФРС по ТО ДД.ММ.ГГГГ, рег. №; Французовой Н.Ф. – на часть жилого дома площадью 47.3 кв.м., в литере «А» комнаты площадью 24,6 кв.м., 5.3 кв.м., 6.7 кв.м., кухня литер «а1» площадью 10.7 кв.м., веранда «а3», состоящая из комнат площадью 1.1 и 3.0 кв.м., открытое крыльцо «а2», сараи литеры «Г3,Г4,Г7», уборная «Г6», беседка «Г2» - на основании свидетельства о Государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора мены реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариально и зарегистрированного БТИ ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариально и зарегистрированного БТИ г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждены названными правоустанавливающими документами, не оспорены сторонами по делу, и объективно подтверждают, что Королева Т.М. и ФИО4 являются собственниками индивидуально-определенных частей жилого дома с отдельными входами. Как следует из содержания соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Королевой Т.М. и ФИО4, в связи с реальным разделом домовладения и с целью определения порядка пользования земельным участком на основании топографической съемки, проведенной ФГУП ЦТМП «Центрмаркшейдерия» стороны договорились разделить земельный участок в натуре и выделить в пользование Королевой Т.М. изолированную часть земельного участка с условным №1 согласно приложенному к соглашению ситуационному плану земельного участка по адресу: <адрес> площадью 450 кв.м., ФИО4 – изолированную часть земельного участка с условным №2 согласно приложению к соглашению площадью 381 кв.м. Никаких требований со стороны ФИО4 в отношении указанного соглашения в ходе рассмотрения данного гражданского дела заявлено не было. Таким образом, данным соглашением подтверждено отсутствие между указанными лицами разногласий по установленному соглашением порядку пользования земельным участком и его границам. Как следует из пояснений стороны истца, после установления между собственниками границ пользования земельным участком, на котором расположены части жилого дома, принадлежащие Королевой Т.М. и ФИО4, и отказа ФИО4 в оформлении земельного участка в собственность, Королева Т.М. начала самостоятельно принимать меры к формированию своего земельного участка с целью приобретения его в собственность. Как видно из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 831 кв.м., в площадь земельного участка входит самовольно занятая земля площадью 72 кв.м. Указанный участок непосредственно прилегает к части земельного участка, определенного в соответствии с соглашением об определении порядка пользования земельным участком, находящегося в пользовании ФИО1. Как следует из пояснений ФИО4, к самовольно занятой земле она отношения не имеет, ею не пользуется. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте(плане) территории, выполненной ФГУП ЦТМП «Центрмаркшейдерия» по заказу Королевой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ, в площадь земельного участка 486 кв.м. была определена по фактическом пользованию, с учетом самовольно захваченного земельного участка размером 72 кв.м. Вместе с тем, данный земельный участок(самовольно захваченный) на проектном плане границ земельного участка, согласованном с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы обозначен продолженным вплоть до красной линии. Общий размер сформированного земельного участка, с учетом самовольно захваченного в общем размере 104 кв.м., составил 486 кв.м. Указанными обстоятельствами подтверждается соблюдение Королевой Т.М. предусмотренного главой 1.1 ЗК РФ порядка образования нового земельного участка при разделе земельного участка, находившегося в общем пользовании с ФИО4 Как следует из пояснений стороны истца, в случае, если бы при формировании границ спорного земельного участка самовольно захваченный участок не был бы увеличен, Королева Т.М. не имела бы никакой возможности попасть со стороны входа с улицы в свою часть жилого дома. Постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте(плане) территории по адресу: <адрес>, площадью 486 кв.м. Земельный участок в указанных в схеме границах и площади определен неделимым. Составление проекта границ земельного участка имело место при соблюдении требований по землеустройству, согласовании с заинтересованными лицами, в том числе с ФИО4 Как следует из сообщения отдела кадастрового учета земельных участков Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу <адрес> имеет кадастровый № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов межевания. Вместе с тем, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с тем же адресом – <адрес> площадью 795 кв.м. с кадастровым №, который внесен в реестр по оценочным описям в 2005 году. Границы данного участка не устанавливались, в связи с чем, однозначно определить его местоположения невозможно. Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. С учетом того, что произведенный в установленном законом порядке между Королевой Т.М. и ФИО4 раздел домовладения, определение порядка пользования ими земельным участком, формирование и утверждение границ земельного участка, находящегося в пользовании Королевой Т.М (образование самостоятельного земельного участка), установление его площади 486 кв.м. (по фактическом пользованию с учетом соблюдения градостроительных норм и правил), неизменение вида разрешенного использования (без перевода в состав земель иной категории), кадастровая регистрация земельного участка (площадью 486 кв.м.), суд полагает возможным признать, что земельный участок, который ранее находился в пользовании совладельцев домовладения по адресу: <адрес>, Королевой Т.М. и ФИО4 признаками неделимости в настоящее время не обладает, в связи с чем, земельный участок, на который претендует истец, может являться предметом гражданского оборота и в отношении него могут быть совершены предусмотренные земельным законодательством действия, в том числе купля-продажа. При этом суд принимает во внимание, что в силу действующего жилищного законодательства объектам жилищного фонда отнесены не только жилые дома, но и их части. Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Истцом Королевой Т.М. заявлены требования об обязании Департамента имущественных и земельных отношений ТО предоставить ей в собственность за плату земельного участка площадью 486 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположена принадлежащая ей часть жилого дома. Согласно требованиям ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земель из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участок имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно п.1.1 ст.36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В соответствии с требованиями ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Разделом 5 Постановления администрации ТО от 01.06.2010 года №430 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявлений и принятии решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области-городе Туле» предусмотрен порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, не завершенные строительством объекты. Согласно п.29 Постановления решение компетентного органа о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду является основанием для заключения соответствующего договора в отношении земельного участка. Как следует из содержания сообщений Департамента имущественных и земельных отношений ТО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Королевой Т.М., отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность был мотивирован указанием на неделимость земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности нескольких лиц, а также на отсутствие определенного федеральным законодательством порядком предоставления дополнительных земельных участков. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о наличии каких-либо ограничений в отношении спорного земельного участка, исходя из совокупной оценки доказательств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа компетентным органом в предоставлении Королевой Т.М. спорного земельного участка в собственность за плату, в связи с чем, заявленные истцом требования в отношении данного земельного участка находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд принимает во внимание, что, поскольку земельный участок, право на который оспаривает Королева Т.М., сформирован в предусмотренном законом порядке, с учетом градостроительных норм и правил, с учетом прав и законных интересов владельцев соседних жилых домов, в том числе ФИО4, последняя не лишена права в порядке сервитута реализовать свои права на пользование, владение и распоряжение принадлежащей ей частью жилого дома. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Королевой Т.М. удовлетворить. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить Королевой Т.М. в собственность за плату, в соответствии с установленной в предусмотренном законом порядке ценой, земельный участок площадью 486 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием- для эксплуатации индивидуального жилого дома. Решение суда является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № между указанными лицами, как сторонами договора. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский райсуд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Справка: решение вступило в законную силу 24 августа 2010 года.