РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2010 года г. Тула Пролетарский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Квашниной И.В. при секретаре Душкине И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 1-1481/10 по иску Лисаконовой Л.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка №, площадью 578 кв.м по цене 23.616 руб. для присоединения к земельному участку №, установил: истец Лисаконова Л.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 578 кв.м, расположенный <адрес> проезду №, обосновывая свои требования тем, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Для строительства жилого дома был предоставлен земельный участок площадью 621 кв.м, вместо 1.199 кв.м. К выделенному земельному участку прилегает свободный от прав третьих лиц земельный участок площадью 578 кв.м, который она (истец) своими силами и средствами улучшает путем кронирования деревьев, уборки и вывоза мусора, выкоса травы. Полагает, что в случае предоставления указанного дополнительного земельного участка, площадью 578 кв.м, общая площадь земельного участка составит 1.199 кв.м. Спорный земельный участок был сформирован как часть формируемого земельного участка общей площадь. 1.199 кв.м. Все работы по формированию и постановке на учет оплачены Просила признать за ней право собственности на спорный земельный участок. В последствии исковые требования истцом были изменены, просила обязать Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области заключить договор купли- продажи земельного участка №, площадью 578 кв.м по цене 23.616 руб. для присоединения к земельному участку № Истец Лисаконова Л.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, не представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца по доверенности Лисаконов А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, измененные требования удовлетворить. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно полученной телефонограммы представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать, поддерживает доводы, изложенные в возражениях на исковые требования. Представитель третьего лица- Администрации г. Тулы по доверенности Синдеев М.М. в судебном заседании просил в удовлетворении измененных требований отказать в виду их необоснованности и незаконности. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. Выслушав пояснения представителя Администрации г. Тулы, исследовав письменные материалы дела суд находит измененные требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлено, что Лисаконова Л.А. является собственником земельного участка площадью 621 кв.м, кадастровый номер №. Данное обстоятельство подтверждено договором купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеуказанных документов усматривается, что объектом права является земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 621 кв.м, адрес объекта: участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Лисаконова Л.А. также является собственником объекта незавершенного строительством, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 112,5 кв.м, степень готовности 18 %, инв. №, лит. А, адрес объекта: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Тульским городским центром градостроительства и землеустройства была составлена схема расположения земельного участка площадью 578 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данная схема была согласована с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы, а также утверждена постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 ЗК РФ. Из кадастрового паспорта первично предоставленного истцу земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 621+- 9 кв.м, имеет кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, изготовленной МУП Тульский городской центр градостроительства и землеустройства, на спорный земельный участок границы образованного земельного участка спроектированы с учетом месторасположения естественных границ смежных земельных участков и красной линии. Общая площадь дополнительного спроектированного земельного участка, кратковременно формируемого для присоединения к земельному участку площадью 621 кв.м и спорного земельного участка составляет 1199 кв.м и не превышает установленный максимальный размер и не является менее установленного минимального размера земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства. Целью проектирования земельного участка является изменение (увеличение) земельного участка с № путем присоединения к нему дополнительного земельного участка площадью 578 кв.м, свободного от прав каких-либо лиц и кратковременно формируемого для данной цели из состава резервных земель или земель общего пользования. Согласно ответу Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Лисаконовой Л.А. было отказано в предоставлении дополнительного земельного участка, площадью 578 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, возвратив документы подателю. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Поскольку в собственности у Лисаконовой Л.А. уже имеется земельный участок, на котором расположен незавершенный строительством объект, а на спорном земельном участке площадью 578 кв.м, на который истец претендует никаких строений, принадлежащих ей на праве собственности, не расположено, положения ст. 36 ЗК РФ к возникшему спору не применимы. Согласно ч. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами п.1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами- из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов РФ – из земель, находящихся в собственности субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления – из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Для целей, указанных в п. 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 г. № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в т.ч. для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется Администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Администрация Тульской области определяет исполнительный орган государственной власти Тульской области, уполномоченный на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области- городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в т.ч. для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее – уполномоченный орган). Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульская область – городе Туле, за исключением случаев, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Таким уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Тульской области от 21.01.2008 г. № 34 – Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области. Согласно главе 8 Положения «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Тулы», утвержденному решением Тульской городской Думы от 10.07.2002 г. № 11/180 (в ред. от 23.06.2010 г.), по заявлению правообладателя границы предоставляемого ему земельного участка могут быть изменены, если это не противоречит земельному, градостроительному и гражданскому законодательству посредством: - присоединения к земельному участку (основной земельный участок) части смежного с ним земельного участка или части из состава резервных земель либо земель общего пользования, которая формируется в качестве дополнительного (несамостоятельного) земельного участка по отношению к основному земельному участку (увеличение существующего земельного участка), - объединения нескольких и более смежных между собой земельных участков (образование нового земельного участка за счет нескольких и более существующих земельных участков), - изменения конфигурации земельного участка (уточнение прохождения границ существующего земельного участка без изменения его площади) (п. 8.1). Согласно п. 8.7 указанного Положения, площадь дополнительного земельного участка, присоединяемого к основному земельному участку, присоединяемого к основному земельному участку, предоставленному для строительства и/или эксплуатации индивидуального жилого дома, не может превышать минимальный размер, установленный для данного вида разрешенного использования земельного участка. Из смысла данной нормы следует, что если площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного для земельных участков конкретного вида разрешенного использования, то такой участок не может быть предоставлен в качестве самостоятельного объекта права, а может быть предоставлен в качестве дополнительного. В соответствии с решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 г. № 49/963 минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации малоэтажного жилого дома составляет 300 кв.м. Таким образом, поскольку спорный земельный участок площадь. 578 кв.м превышает минимальный размер, установленный для данного вида разрешенного использования земельного участка, то этот земельный участок не может быть предоставлен истцу как дополнительный земельный участок, поскольку может быть предоставлен как самостоятельный земельный участок под строительство жилого дома на общих основаниях, то есть в установленном законом порядке (ст.ст. 30, 30.1, 32 ЗК РФ). Проанализировав вышеизложенное, суд полагает, что измененные исковые требования истца не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении измененных требований Лисаконовой Л.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка №, площадью 578 кв.м по цене 23.616 руб. для присоединения к земельному участку № – отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней. Председательствующий –подпись. Справка: решение вступило в законную силу 22 октября 2010 года.