Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2010 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сасалиной А.Н.

при секретаре Поповой А.А.,

с участием сторон: представителя истца по доверенности Благовещенской Е.А., представителя ответчика ОАО «Тульский патронный завод» по доверенности Фатеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Крысановой ФИО8, действующей за себя и в интересах малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ОАО «Тульский патронный завод», Администрации г.Тулы, Территориальному управлению Администрации <адрес> о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Крысанова С.А., действуя за себя и в интересах малолетней Крысановой Е.А., обратилась в суд с иском к ОАО «ТПЗ», ТУ Администрации г.Тулы по Пролетарскому району, Администрации г.Тулы, просила признать за ней(истцом) и ее дочерью Крысановой Е.А. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на 2 комнаты площадью по 11,7 кв.м каждая, расположенные в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ТПЗ», как собственником спорных жилых помещений, и Крысановой С.А., являющейся также законным представителем несовершеннолетней Крысановой Е.А., был заключен договор о передаче в собственность Крысановой С.А. и Крысановой Е.А. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанные жилые комнаты. Для регистрации права собственности она(истец), действуя также в интересах несовершеннолетней Крысановой Е.А., обратилась в Управление Росреестра по <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права ей было отказано в связи с тем, что право собственности на спорные жилые помещения в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ОАО «ТПЗ» не зарегистрировано.

В судебное заседание истец Крысанова С.А. не явилась, её интересы представляла представитель по доверенности Благовещенская Е.А., которая исковые требования доверителя поддержала, доводы, изложенные в их обоснование, подтвердила. Дополнительно пояснила, что Крысанова С.А. и её малолетняя дочь Крысанова Е.А. по договору найма занимают 2 комнаты площадью по 11.7 кв.м. каждая в бывшем общежитии ОАО «ТПЗ», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе приватизации в 1993 году Производственного Объединения «Тульский патронный завод» в уставной капитал образуемого в тот период ОАО «ТПЗ» было включено здание указанного общежития. Несмотря на то, что Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ статус общежития с домовладения по адресу: <адрес> был снят, указанный жилой дом до настоящего времени значится на балансе ОАО «ТПЗ». Вместе с тем, включением жилого дома в состав приватизированного имущества акционерного общества были нарушены требования законодательства и созданы препятствия в реализации проживающих в данном жилом доме граждан их права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Право бесплатной приватизации в муниципальном жилом фонде <адрес> истец Крысанова С.А. (до регистрации брака ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не использовала, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>,кв.26. Впоследствии она обучалась в Тульском государственном университете, в связи с чем, временно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. была зарегистрирована и проживала в общежитии ВУЗа по адресу: <адрес> (общежитие). По окончании университета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. состояла на регистрационном учете по вышеуказанному адресу в <адрес> заключения трудового договора с ОАО «ТПЗ» Крысанова С.А. временно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.62. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. она(истец) проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.к.10,11. ДД.ММ.ГГГГ с <адрес> статус общежития был снят, и ДД.ММ.ГГГГ с Крысановой С.А. был заключен договор найма занимаемых ею комнат. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец с малолетней дочерью Крысановой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, где занимают на условиях найма 2 комнаты (с номерами 3 и 4 на поэтажном плане). Указанные комнаты ранее значились под №10 и № общежития

Представитель ответчика ОАО «ТПЗ» по доверенности Фатеева Н.А. против удовлетворения исковых требований Крысановой С.А., действующей также в интересах малолетней Крысановой Е.А., не возражала. Поясняла, что до октября 1993 года Тульский патронный завод был государственным предприятием. Жилой фонд, которым владело предприятие, был ведомственным и находился в собственности государства. ДД.ММ.ГГГГ Тульский патронный завод стал акционерным обществом в результате преобразования государственного производственного объединения «ТПЗ» на основании плана приватизации, утвержденного решением Территориального агентства ПСИ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». При акционировании завода жилой фонд в соответствии с действующим законодательством собственностью предприятия не становился, хотя и остался числиться на его балансе. Жилой фонд предприятия при акционировании подлежал передаче в муниципальную собственность. Между тем, согласно плану приватизации в перечень объектов, подлежащих приватизации, вошло здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>. Указала, что включение данного объекта жилого фонда в состав приватизируемого имущества госпредприятия в нарушение действующего законодательства на жилищные права граждан, в том числе на право бесплатной передачи жилья в собственность в порядке приватизации, влиять не должно. Подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с Крысановой С.А., которой изначально (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.) была предоставлена для проживания комната № в общежитии по адресу: <адрес>, затем истцу были предоставлены для проживания комнаты №№10 и 11 в данном общежитии, в которых она была зарегистрирована постоянно. С ДД.ММ.ГГГГ истец с малолетней дочерью продолжают постоянно проживать и зарегистрированы в коммунальной <адрес> бывшего общежития по адресу: <адрес>, в 2 комнатах площадью по 11,7 кв.м. каждая. До настоящего времени она работает в ОАО «ТПЗ» и проживает в предоставленных ей заводом комнатах бывшего общежития.

Представители ответчиков-Администрации г.Тулы, ТУ Администрации г.Тулы по Пролетарскому району, 3 лиц -ОАО «Управляющая компания г.Тулы», Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в порядке ст.ст.113-116 ГПК РФ, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исходя из положений ч.ч.1,3,5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Приказа Министерства оборонной промышленности СССР №386 от 07.05.1990 года, Постановления Администрации Пролетарского района г.Тулы №173 от 17.03.1992 года ОАО «Тульский патронный завод» ранее являлся государственным предприятием и жилой фонд, в том числе общежитие по адресу: <адрес>, находился в его полном хозяйственном ведении, состоял на балансе предприятия и являлся ведомственным жилым фондом.

В силу Постановления Главы администрации Пролетарского района г.Тулы №394 от 16.03.1993 года и во исполнение Указа Президента РФ от 01.06.1992 года №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» ГП «ТПЗ» 18.10.1993 года было преобразовано в ОАО «ТПЗ».

В соответствии со ст.18 Закона РСФСР от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23.12.1992г. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 года №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст.18 были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен был быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Правовая норма аналогичного содержания была закреплена и ст.9 Закона РФ от 24.12.1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего в период акционирования ПО «Тульский патронный завод».

В соответствии с законодательством РФ субъектами права хозяйственного ведения могут являться исключительно государственные и муниципальные унитарные предприятия, а субъектами права оперативного управления -казенные предприятия, а также учреждения в отношении закрепленного за ними имущества.

Исходя из указанных нормативно установленных положений, ОАО «Тульский патронный завод» жилищный фонд на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежать не может.

Из содержания ст.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», действовавшего в период акционирования ПО «ТПЗ», следует, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могли быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения с обязательным сохранением их профиля, за исключением объектов, указанных в перечне, в том числе и объектов жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений. Объекты, указанные в перечне(до проведения процедуры разграничения собственности), были отнесены к федеральной (государственной) собственности и должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. Таким образом, в соответствии с указанными нормативными положениями жилищный фонд был исключен из состава объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих приватизации.

В соответствии с положениями п.п.2,5 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной
собственности в РФ на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе РФ,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности (жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов(местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Оформление передачи этих объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Согласно положениями п.4 руководящих разъяснений, Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года, содержащихся в Постановлении №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, указанными нормативными положениями, подлежащими применению в системной взаимосвязи с требованиями ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», предусматривающей право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий не допускалось. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, при преобразовании государственного предприятия «Тульский патронный завод» в ОАО жилищный фонд, находившийся в хозяйственном ведении предприятия, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Поскольку включение здания общежития по адресу: <адрес> состав приватизированного имущества ОАО «ТПЗ» (ранее ГП «ТПЗ») противоречит закону, данное обстоятельство не может влиять на законодательно установленные жилищные права проживающих в нем граждан.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.ст.7,18 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений(если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.

Постановлением Администрации г.Тулы №1298 от 21.05.2009 года с домовладения по адресу: <адрес> был снят статус общежития.

Как следует из приложения к указанному постановлению в жилом помещении площадью 23.4 кв.м. (в виде 2 комнат) в коммунальной <адрес> Крысанова С.А. зарегистрирована постоянно с 15.10.2008 года на основании договора найма №097/593-08 от 14.10.2008 года.

Согласно планам БТИ занимаемые Крысановой С.А. комнаты площадью по 11.7 кв.м. каждая (с № и № на поэтажном плане) в коммунальной <адрес> в бывшем общежитии имели № и №.

Как следует из пояснений представителя ответчика ОАО «ТПЗ» по доверенности Фатеевой Н.А., указанные жилые помещения в бывшем общежитии были предоставлены Крысановой С.А. в связи с трудовыми отношениями с ОАО «ТПЗ», свободными юридически и фактически.

Данные обстоятельства подтверждаются и сведениями поквартирных карточек на указанные жилые помещения. Правомерность предоставления и занятия истцом спорных жилых помещений сторонами по делу оспаривалась.

Согласно данным выписок из домовой книги и лицевого счета, предоставленных ОАО «ТПЗ», в комнатах в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Крысанова С.А. и с ДД.ММ.ГГГГ -Крысанова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ТПЗ» и Крысановой С.А., Крысановой Е.А. был заключен договор передачи жилых помещений в <адрес> бывшего общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в долевую собственность Крысановых С.А., Е.А. (по 1/2 доли в праве) в порядке приватизации.

Как следует из разъяснений Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом, содержащихся в письме ок-13/648 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке передачи жилого фонда, жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных предприятий, обслуживающих данный фонд, в муниципальную собственность», передача ведомственного фонда в муниципальную собственность оформляется совместным решением балансодержателя, комитета по управлению имуществом и администрации.

Как следует из пояснений представителя ОАО «ТПЗ» по доверенности Фатеевой Н.А., передачи здания бывшего общежития по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не производилось.

Согласно сообщениям Территориального Агентства по управлению Государственным имуществом(Росимущество) от ДД.ММ.ГГГГ, Комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестрах федерального и муниципального имущества <адрес> не числится.

Вместе с тем, не зарегистрировано право собственности на данное жилье и за ОАО «ТПЗ», что подтверждается сообщениями Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также следует из содержания сообщения об отказе Крысановой С.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Крысановой Е.А., в Государственной регистрации прав на спорные жилые помещения в порядке приватизации.

Исходя из совокупной оценки обстоятельств и доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неисполнение ОАО «Тульский патронный завод» обязанностей по передаче жилого фонда в муниципальную собственность, истец в соответствии с действующим законодательством не может быть лишен права на приобретение в собственность занимаемого им на условиях найма жилого помещения в порядке приватизации.

В силу ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п.2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан <адрес>, утвержденного Постановлением администрации ТО от ДД.ММ.ГГГГ №, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Из справки МУП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ1 года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (т.е. до достижения 18 летнего возраста) состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>,ул.Бредова, <адрес>, была выписана на учебу, постоянно была выписана в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Федерального агентства по образованию ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на время учебы была зарегистрирована в общежитии ВУЗа по адресу: <адрес> период обучения в ТГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг..

Свидетельством о заключении брака (I-ПД №557840 отдела ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) подтвержден факт изменения фамилии ФИО5 на фамилию «Крысанова».

Факт нахождения Крысановой С.А. в трудовых отношениях с ОАО «ТПЗ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтвержден приказом ОАО «ТПЗ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в должности экономиста по планированию.

Справкой ОАО «ТПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт проживания Крысановой С.А. временно в период с 04.10.2006 по 04.10.2008гг. в общежитии завода по адресу: г.Тула, ул.Глинки, д.4.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Крысанова С.А. временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. была зарегистрирована в комнате № общежития Тульского патронного завода по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. проживала и состояла на регистрационном учета по адресу: <адрес> комнатах общежития № и №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вместе с малолетней дочерью Крысановой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в 2 комнатах площадью 23.4 кв.м.(11.7+11.7 кв.м., с №№3,4 на поэтажном плане БТИ) в коммунальной <адрес>.

Как следует из планов БТИ (поэтажные планы 2 этажа), комнаты № и № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют комнатам № и№4 в коммунальной <адрес> жилого дома по адресу: <адрес>.

Исходя из совокупной оценки доказательств по делу, принимая во внимание, подтверждение факта нахождения Крысановой С.А. в трудовых отношениях с ОАО ТПЗ с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что Крысанова С.А. и Крысанова Е.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в силу закона права на приобретение в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения в виде 2 комнат площадью по 11.7 кв.м. каждая в коммунальной <адрес> не лишены.

При таких обстоятельствах суд находит требования Крысановой С.А., действующей за себя и в интересах малолетней Крысановой Е.А., о признании за ними права общей долевой собственности на занимаемые жилые помещения в коммунальной квартире в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд рассматривал дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Крысановой ФИО9, действующей за себя и в интересах малолетней Крысановой ФИО10, 28.10.2009 года рождения, удовлетворить.

Признать за Крысановой ФИО11 и Крысановой ФИО12 право собственности в порядке приватизации в размере 1/2 доли за каждой на жилое помещение в виде двух комнат площадью 11.7 кв.м. и 11.7 кв.м. (всего 23.4 кв.м.) с номерами 3 и 4 на поэтажном плане БТИ (2 этаж) в коммунальной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Справка: решение вступило в законную силу 10 декабря 2010 года.