РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 сентября 2011 года г.Тула Пролетарский районный суд г.Тулы в составе: председательствующего Большовой Е.В., при секретаре Бойчук Е.С., с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Фридрих Г.Л., рассмотрев в здании Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы в интересах Макарочкиной Г.Г. к ГУП ТО «Тулалес» об обязании выполнить работы по подготовке тепловой сети к эксплуатации в отопительном сезоне 2011-2012 г.г., у с т а н о в и л: прокурор Пролетарского района г.Тулы обратился в суд с иском об обязании ГУП ТО «Тулалес» провести работы по подготовке тепловой сети, осуществляющей теплоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес>, а также подготовку указанного жилого дома в срок до начала отопительного сезона 2011-2012 г.г. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы по обращению жителей жилого <адрес> проведена проверка исполнения норм действующего законодательства при подготовке объектов ГУП ТО «Тулалес» к отопительному сезону 2011-2012 годов и предоставлению коммунальной услуги (отопление) жителям жилого дома. В ходе проверки установлено, что ГУП ТО «Тулалес», учредителями которого являются Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, является балансодержателем тепловой сети, через которую котельная ГПНН «Сплав» осуществляет теплоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом, а также тепловая сеть, являются собственностью Тульской области, переданы ГУП ТО «Тулалес» на праве хозяйственного ведения и находятся на балансе предприятия. По информации ГУП ТО «Тулалес», ТУ администрации города Тулы по Пролетарскому району указанная тепловая сеть к отопительному сезону не подготовлена, находится в изношенном состоянии и подлежит ремонту. Жителями жилого <адрес>, в том числе Макарочкиной Г.Г., осуществляется оплата коммунальных услуг и за содержание жилья в ГУП ТО «Тулалес». В нарушение требований действующего законодательства ГУП ТО «Тулалес» до настоящего времени не приступило к работам по подготовке тепловых сетей и жилого <адрес> к предстоящему отопительному сезону 2011-2012 годов. Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по разработке, согласованию с теплоснабжающей организацией и утверждению в органах местного самоуправления графика работ по ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления жилых домов ходе проверки ГУП ТО «Тулатес» представлено не было. Таким образом, ГУП ТО «Тулалес» в полном объеме не исполняет обязанности по содержанию и эксплуатации жилищного фонда, тепловой сети, что нарушает жилищные права граждан. Бездействие руководства ГУП ТО «Тулалес» приводит к невозможности обеспечения теплом жителей жилого <адрес>, нарушению прав граждан, в том числе, Макарочкиной Г.Г. инвалида 2 группы, на получение коммунальной услуги (отопление), угрозе их жизни и здоровью. В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Фридрих Г.Л. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Макарочкина Г.Г. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила данное гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие ввиду плохого ее самочувствия и наличия инвалидности по состоянию здоровья. Представитель ответчика ГУП ТО «Тулалес» в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме исполняющий обязанности директора просил данное гражданское дело рассмотреть в отсутствие их представителя, исковые требования признал в полном объеме, пояснил что работы по подготовке тепловых сетей, находящихся на балансе предприятия, к началу отопительного сезона проведены не были, в связи с отсутствием денежных средств. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента имущественных и земельных отношений по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, принять решение в рамках действующего законодательства РФ. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений в суд не представил. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям. В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из материалов дела следует, что исковое заявление предъявляется прокурором в защиту прав и законных интересов Макарочкиной Г.Г., достигшей возраста 69 лет и являющейся <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, поскольку по состоянию здоровья и возрасту, она не может самостоятельно обратиться в суд. При таких обстоятельствах суд считает, что прокурор имел право в силу ст.45 ГПК РФ обратиться в суд за защитой прав Макарочкиной Г.Г., поскольку в данном случае потребителем тепловой энергии является конкретный гражданин, проживающий в жилом доме, которым самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав обратиться не может. В соответствии с ч. 3 ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Постановлением администрации г. Тулы № 1557 от 14 июня 2011 года «Об итогах отопительного сезона 2010-2011 г.г. и подготовке к отопительному сезону 2011-2012 г.г.» утвержден план мероприятий по подготовке городского хозяйства к отопительному сезону 2011-2012 годов. Согласно п. 4 вышеуказанного постановления территориальным управлениям администрации г.Тулы по районам, ОАО «УК г.Тулы», МУП «КЖКХ» проверить техническое состояние тепловых сетей и источников теплоснабжения, к которым подключены жилые дома, с учетом отопительного сезона 2010-2011 г.г., откорректировать запланированные мероприятия по подготовке к отопительному сезону и утвердить графики их выполнения, установить постоянный контроль за подготовкой жилых домов с целью завершения подготовительных работ до 25.08.2011. Данное постановление довести до ТСЖ и руководителей организаций, управляющих жилищным фондом. Согласно п. 5 статьи 20 Федерального закона от 27 октября 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. В соответствии с пунктом 5 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утвержденными в установленном порядке. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить ремонт инженерных систем. Для надежной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержания в исправности тепловых сетей. Организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного сезона должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления. Из п. 1,2,3,5,13,49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают права и обязанности, ответственность. Исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее, приобретающее коммунальные ресурсы к отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем с помощью которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг входит отопление. Обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме возлагается на собственников помещений многоквартирного дома, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах. В ходе судебного заседания установил, что учредителями ГУП ТО «Тулалес», являются Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам. Теплоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> через тепловую сеть, находящуюся на балансе ГУП ТО «Тулалес», осуществляет котельная ГНПП «Сплав». Из сообщения ТУ Администрации г. Тулы по Пролетарскому району № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом <адрес> находится на балансе ГУП ТО «Тулалес» совместно с инженерными сетями тепло, водо и электроснабжение и сетями канализации. Плату за коммунальные услуги жильцы дома вносят в кассу ГУП ТО «Тулалес». Как выяснилось из обращения жителей, на указанном доме не ведутся работы по подготовке к отопительному сезону из-за отсутствия денежных средств в ГУП ТО «Тулалес». При беседе с руководителем ГУП ТО «Тулалес» данная информация подтвердилась. Отопление жилого дома осуществляется от котельной ГПНН «Сплав». Участок теплотрассы, проходящий под проезжей частью ул. <адрес>, находится в изношенном состоянии и подлежит замене. В случае не выполнения данных работ подача тепла будет прекращена как на жилой <адрес> засека, так и на ряд жилых домов находящихся на территории Ленинского района и отапливающихся от указанной котельной. Согласно обращения ГУП ТО «Тулалес» № от ДД.ММ.ГГГГ на балансе ГУП ТО «Тулалес» находятся сети: теплотрасса отопления от котельной ГНПП «Сплав» зданий, которые находятся по адресам: <адрес>. Указанная сеть используется для снабжения жилых домов, ГУП ТО «Тулалес» не имеет возможности в содержании и эксплуатации этих сетей, так как находится в тяжелом финансовом положении, но в то же время для поддержания этих сетей требуются материальные затраты. В настоящее время необходимо проводить подготовку сетей к зимнему периоду. Невыполнение этих работ может обернуться прекращением снабжения жилых домов, а, следовательно, населения, необходимыми для жизни коммунальными ресурсами. Просят принять от ГУП ТО «Тулалес» вышеуказанные сети на баланс города. В соответствии с ответом администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: <адрес> находится на территории г. Тулы, муниципалитет г. Тулы не является поставщиком услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения данных объектов. В связи с обращением жителей пос. дачный г. Тулы, по вопросу ремонта канализации и бездействии руководства ГУП ТО «Тулалес», администрацией г. Тулы направлено обращение в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области об оказании помощи в решении вопроса ремонта сетей. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ГУП ТО «Тулалес» до настоящего времени не приступило к работам по подготовке тепловых сетей и жилого <адрес> к предстоящему отопительному сезону 2011-2012 годов, в полном объеме не исполняет обязанности по содержанию и эксплуатации жилищного фонда, тепловой сети, что нарушает жилищные права граждан. Бездействие руководства ГУП ТО «Тулалес» предприятия приводит к невозможности обеспечения теплом жителей жилого <адрес>, нарушению прав граждан, в том числе, Макарочкиной Г.Г. <данные изъяты>, на получение коммунальной услуги (отопление), угрозе их жизни и здоровью. На основании данных норм суд приходит к выводу, что работы по подготовке тепловой сети, осуществляющей теплоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в срок установленный постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ТО «Тулалес», а именно до ДД.ММ.ГГГГ проведены не были, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность процедуры по оформлению технической документации по выполнению предстоящих работ, учитывая приближение начала текущего отопительного периода, с учетом указания прокурором даты, до которой необходимо совершить действия по подготовке тепловых сетей к началу отопительного сезона, суд считает необходимым установить срок проведения работ по подготовке тепловой сети, осуществляющей теплоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Исходя из положений указанных норм права, принимая во внимание характер заявленных исковых требований о защите прав потребителей, суд приходит к выводу о взыскании с ГУП ТО «Тулалес» в доход государства государственной пошлины в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы в интересах Макарочкиной Г.Г. к ГУП ТО «Тулалес» об обязании выполнить работы по подготовке тепловой сети к эксплуатации в отопительном сезоне 2011-2012 г.г. удовлетворить. Обязать государственное унитарное предприятие Тульской области «Тулалес» провести работы по подготовке тепловой сети, осуществляющей теплоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до начала отопительного сезона 2011-2012 г.г. Взыскать с государственного унитарного предприятия Тульской области «Тулалес» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10-ти дней. Председательствующий Е.В. Большова