Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 27 декабря 2011 года г.Тула Пролетарский районный суд г.Тулы в составе: председательствующего Сасалиной А.Н. при секретаре Нестеровой М.В., с участием истца Никитина Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1955/11 по иску Никитина С.Н. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании совершить действия, предусмотренные процедурой оформления земельного участка в аренду, у с т а н о в и л: Никитин С.Н. обратился в суд с иском к Департаменту(в настоящее время Министерство) имущественных и земельных отношений Тульской области, просил обязать ответчика опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, согласно схеме расположения земельного участка <данные изъяты>, для капитального строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома. В обоснование заявленных требований указал, что в октябре 2008 года он(истец) обратился в администрацию г.Тулы по вопросу предоставления земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, строительный участок №. Согласно сообщению ТУ администрации г.Тулы по Пролетарскому району от 11.11.2008 указанный участок был свободен от прав иных лиц и для строительства индивидуального жилого дома гражданам не предоставлялся. Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы, рассмотрев его(истца) заявление о предоставлении данного земельного участка(в настоящее время адрес: <адрес>), руководствуясь решением Тульской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности», предложило МУП «Тульский городской Центр ГиЗ г.Тулы» произвести работы по подготовке землеустроительных документов на участок. Во исполнение предписания управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от 17.11.2008 им(истцом) была произведена оплата услуг МУП «Тульский городской Центр ГиЗ г.Тулы» (счет № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму <данные изъяты> рублей. МУП «Тульский городской Центр ГиЗ г.Тулы» были выполнены оплаченные Никитиным С.Н. работы -топографическая съемка территории, составление схемы расположения земельного участка на кадастровой карте(плане) территории (местоположение земельного участка: <адрес>, участок №), нанесена красная линия, за пределы которой земельный участок не выходит. 12.01.2009 им(истцом) был получен ответ из управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы о том, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка для ИЖС необходимо обратиться в администрацию Тульской области. 31.03.2009 им(истцом) на имя Губернатора Тульской области было направлено заявление о предоставлении земельного участка для ИЖС, а 22.04.2009 получен ответ Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области о том, что заявление Никитина С.Н. направлено в администрацию МО г.Тула для определения возможности предоставления испрашиваемого участка. 16.02.2010 схема расположения земельного участка на кадастровой карте(плане) территории (местоположение земельного участка: <адрес>) была сформирована, согласована управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы <адрес> и передана в администрацию г.Тулы для утверждения. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте(плане) территории с площадью земельного участка 1414 кв.м, расположенного на землях населенного пункта (<адрес>) в <адрес> (участок №), идентификационный <адрес>. Основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства -«отдельно стоящий индивидуальный жилой <адрес> этажа с приквартирным участком». В управлении градостроительства и архитектуры ему(истцу) пояснили, что постановление направляется в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, а в Департаменте -что необходимо еще раз направить заявление на предоставление земельного участка. Такое заявление было направлено Никитиным С.Н. в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области 25.05.2011. Однако, 17.06.2011 ему(истцу) было сообщено, что опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку в соответствии с решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 №8/189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула» установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых для ИЖС в г.Туле, составляющий 1200 кв.м. Однако, на момент подачи заявления в 2008 году отказа на предоставление земельного участка не было, на протяжении 3 лет органы государственной власти не оформили его(истца) право на пользование земельным участком, он(истец) понес расходы на оформление земельного участка. Испрашиваемый земельный участок индивидуализирован, согласован, его расположение на кадастровой карте(плане) г.Тулы утверждено. Для дальнейшей возможности процедуры оформления земельного участка в соответствии с законом необходимо опубликование в периодическом печатном издании -газете «Тульские извести» -сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области –г.Туле. В судебном заседании истец Никитин С.Н. иск поддержал, доводы, изложенные в его обоснование, подтвердил. Представитель ответчика Министерства имущественных и земельный отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен в порядке ст.ст.113-116 ГПК РФ. В представленных суду возражениях на иск просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражая против исковых требований Никитина С.Н., указал, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает максимальный размер земельного участка, установленный решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 №8/189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула». Представитель 3 лица –Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представитель Администрации г.Тулы по доверенности Паршутина Н.В. полагала рассмотрение требований Никитина С.Н. на усмотрение суда, в соответствии с законом. Исходя из положений чч.1,3,5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. Согласно чч.1,2 ст.607 ГК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков. Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9-11 ЗК РФ. В соответствии с требованиями чч.1,3 ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду (в ред.ФЗ от 18.12.2006 №233-ФЗ). Предоставление земельного участка в аренду для ИЖС может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в ред.ФЗ от 31.12.2005 №206-ФЗ). Как следует из сообщения зам.главы администрации голода –начальника ТУ администрации г.Тулы по Пролетарскому району Бордашова М.В. от 17.11.2008, по рассмотрении заявления Никитина С.Н. было сообщено, что земельный участок по <адрес> свободен от прав иных лиц и для строительства индивидуального жилого дома гражданам не предоставлялся. Как следует из сообщения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от 17.11.2008, МУП «Центр ГиЗ г.Тулы» было предложено произвести работы по подготовке землеустроительных документов на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно ранее разработанному проекту индивидуального жилищного строительства. На основании Закона Тульской области от 10.12.2008 №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области -городе Туле» полномочия администрации города Тулы по распоряжению земельными участками, в том числе в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, для индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с 01.01.2009 были прекращены. Документы, по которым на день вступления в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 №1168-ЗТО начаты, но не завершены процедуры предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре- городе Туле, подлежали передаче органами местного самоуправления города Тулы в уполномоченный орган администрации Тульской области – Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области. Письмом начальника управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Тулы Васюрина Д.П. от 12.01.2009 Никитину С.Н. было указано на необходимость для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка для ИЖС (<адрес>) обратиться в администрацию Тульской области. Как видно из заявления Никитина С.Н., его обращение на имя Губернатора Тульской области по вопросу выделения земельного участка в <адрес> для ИЖС имело место ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обращение согласно регистрации поступило в адрес администрации Тульской области 02.04.2009. Письмами Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 22.04.2009 и от 22.05.2009 в адрес Никитина С.Н. было сообщено о направлении его заявления в администрацию МО г.Тула для определения возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ. Как видно из представленного стороной истца счета № от ДД.ММ.ГГГГ, Никитиным С.Н. была произведена оплата работ по формированию земельного участка: топографическая съемка (геоподоснова) территории ИЖС т.83 <адрес>), составление схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в общей сумме <данные изъяты> рублей. Схема расположения на кадастровой карте(плане) территории земельного участка с местоположением по адресу: <адрес> (участок №) (<адрес>), была согласована Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы <данные изъяты> и утверждена постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ситуационной схеме указанный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., определенные по координатам вершин поворотных точек границы. Постановлением Администрации г.Тулы № от 13.11.2010 был определен основной вид разрешенного использования указанного земельного участка и объекта капитального строительства –«отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком». Заявление о предоставлении земельного участка для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес> (участок №), идентификационный <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, с адрес Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области было подано Никитиным С.Н. 25.05.2011. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы ст.30.1 ЗК РФ. Согласно п.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, предусмотренных п.п.5 п.1 чт.24, пп.2.1 ст.30, п.27 ст.38.1 ЗК РФ (если аукциона признан несостоявшимся по причине участия в нем менее 2 участников). В 2-недельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта РФ, муниципального образования (п.3). В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление о предоставлении земельного участка. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в 2-недельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренду земельного участка. Как следует из пояснений истца, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (участок №), идентификационный <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, может быть предоставлен в порядке ст.30.1 ЗК РФ, дальнейшим действием по его оформлению должно быть опубликование в периодическом печатном издании сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду с указанием местоположения земельного участка, его площади, вида разрешенного использования. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Никитина С.Н. Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области было сообщено, что, поскольку в соответствии с решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 №8/189 максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства был установлен в 1200 кв.м, опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении испрашиваемого Никитиным С.Н. земельного участка не представляется возможным. Согласно ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ. Из ситуационной схемы расположения земельного участка, на который на праве аренды претендует истец, расположен в ряду прочих земельных участков в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами –Ж-3, имеет идентификационный номер, смежные границы с другими земельными участками, расположен в соответствии с границами красной линии. Утверждение схемы расположения земельного участка <данные изъяты> на кадастровой карте(плане) территории с площадью <данные изъяты> кв.м имело место ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Тулы №, т.е. в предусмотренном законом порядке, в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ, ст.37 Градостроительного кодекса РФ, ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Тульской области от 10.12.2008 №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области –городе Туле», Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 25.03.2009 №65/1406, постановлением главы администрации города Тулы от 12.11.2008 №4580 «О порядке утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровых планах и кадастровых картах соответствующей территории», постановлением главы администрации города Тулы от 05.02.2009 №180 «О порядке исполнения администрацией города Тулы функций по подготовке нормативных актов на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», Уставом муниципального образования город Тула. Оценив указанные обстоятельства и доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что, поскольку размер земельного участка, на который претендует Никитин С.Н., его границы, вид разрешенного использования были утверждены органом местного самоуправления в пределах его полномочий, в установленном законом порядке, возникшие в результате данного решения противоречия не могут ущемлять права заявителя на приобретение данного участка в аренду. Информация о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования подлежит публикации в периодическом печатном издании, определяемом в предусмотренном законом порядке. В силу ст.29 ЗК РФ и в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 24.12.2008 №874 «О реализации Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области –городе Туле», а также Постановления Правительства Тульской области от 28.09.2011 №6 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений» указанный орган определен органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требований Никитина С.Н. и полагает обоснованным обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области произвести в установленном законом порядке публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства - отдельно стоящий индивидуальный жилой <адрес> этажа с поквартирным участком. Суд рассматривал дело в пределах заявленных, уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Никитина С.Н. удовлетворить. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области произвести в установленном законом порядке публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства - отдельно стоящий индивидуальный жилой <адрес> этажа с поквартирным участком. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>й