Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 марта 2010 года г. Тула Пролетарский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Квашниной И.В. при секретаре Арбузовой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО5 ФИО6 к ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ТО, ОАО «Управляющая компания г.Тулы», КЭУ Северо- Кавказского военного округа Минобороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, у с т а н о в и л: ФИО5 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру Номер обезличен в ... по ... .... Иск мотивирован тем, что спорная квартира была предоставлена ему как военнослужащему на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года. Дата обезличена года между ним (истцом) и администрацией г. Тулы был заключен договор социального найма. Он (истец) проживает по договору найма в двухкомнатной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... .... Реализуя свое право на бесплатную передачу жилья, обратился в ОАО «Управляющая компания ...» с заявлением о проведении приватизации занимаемой им квартиры. Однако в приватизации ему (истцу) было отказано в виду того обстоятельства, что спорная квартира находится в государственном жилищном фонде. При обращении в ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ТО им (истцом) также был получен отказ в приватизации жилья в виду отсутствия на то полномочий у Управления. Просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... .... В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает. Представители ответчиков - ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ТО, ОАО «Управляющая компания г.Тулы», КЭУ Северо- Кавказского военного округа Минобороны РФ в судебное заседание не явились, извещались о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Представитель третьего лица - Тульской КЭЧ МВО – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Руководствуясь п. 5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле. Исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 “О приватизации жилищного фонда в РФ” с последующими изменениями и дополнениями граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом и иными нормативными актами РФ. Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно ст. 18 названного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фронд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Жилищные права граждан (в том числе право на приватизацию жилья) сохраняется в полном объеме, независимо от смены формы собственности. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещение в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Как усматривается из материалов дела ФИО5 обратился к директору ОАО «Управляющая компания г. Тулы» с заявлением о приватизации квартиры ... ... по ... .... В свою очередь представитель ОАО «Управляющая компания г. Тулы» обратился в Комитет по управлению имуществом ... за выдачей выписки из Единого Реестра муниципального имущества на спорную квартиру, что подтверждается письмом Комитета по управлению Имуществом г. Тулы. Из этого же письма усматривается, что собственником спорной квартиры является юридическое лицо - КЭУ Северо- Кавказского военного округа. Однако в ходе рассмотрения дела по существу судом установлено следующее: Постановлением Главы г. Тулы Номер обезличен от Дата обезличена года КЭУ Северо- Кавказского военного округа выделена двухкомнатная квартира 168 в доме Номер обезличен по ... общей площадь. 52,1 кв. м и жилой площадью 27,9 кв. м в счет долевого участия в жилищном строительстве (договор Номер обезличен от Дата обезличена года, ДУПТ Номер обезличен от Дата обезличена года). ФИО5 06.09.2001 года на спорную квартиру был выдан ордер серии 019093. Отметок о том, что предоставляемая квартира является спецжильем, служебным помещением и иных отметок в ордере не имеется. Согласно выписке ... от Дата обезличена года из лицевого счета 0509 11309 лицевой счет на спорную квартиру открыт на ФИО5 Из выписки из домовой книги от Дата обезличена г. усматривается, что в спорной квартире зарегистрирован ФИО5 как ответственный плательщик. 18.08.2009 года между ФИО5 и Администрацией г. Тулы был заключен договор социального найма жилого помещения Номер обезличен. В соответствии с законодательством РФ субъектами права хозяйственного ведения могут являться исключительно государственные и муниципальные унитарные предприятия, а субъектами права оперативного управления - казённые предприятия, а также учреждения в отношении закреплённого за ними имущества. Правом хозяйственного ведения или оперативного управления на данное имущество юридические лица, в данном случае КЭЧ Северо-Кавказского военного округа, не обладает. Как усматривается из разъяснений Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, а именно, из разъяснительного письма Номер обезличен ок-13/648 от Дата обезличена года «О порядке передачи жилого фонда, жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных предприятий, обслуживающих данный фонд, в муниципальную собственность» при оформлении передачи ведомственного фонда в муниципальную собственность» при оформлении передачи ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность должно быть совместное решение об этом балансодержателя, комитета по управлению имуществом и администрации. Документов, подтверждающих факт передачи вышеуказанной спорной квартиры в муниципальную собственность, суду представлено не было. Как установлено судом, право муниципальной собственности на спорное жильё в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в Едином реестре муниципального имущества не зарегистрировано. В Указе Президента РФ «Об использовании объектов социально-культурного и коммуникально-бытового назначения приватизируемых предприятий» от 10 января 1993 года, в именно в ст. 1, указано, что жилищный фонд исключён из состава объектов социально-культурного и коммуникально-бытового назначения, подлежащих приватизации. Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются п.п. 2.5 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложение № 3 к данному Постановлению. В этих нормах, в частности, определено, что объекты государственной собственности, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Оформление передачи этих объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 года, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу ч.3 ст. 214, ч 1. ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Право пользования спорным жилым помещением принадлежит ФИО5, что подтверждается ордером на занятие жилой площади, выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета. Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселковом, сельского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, согласно действующему на момент предоставления спорной квартиры жилищному законодательству, выдача ордера на вселение предусмотрена только для жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорная квартира является именно муниципальным жилым фондом, переданным в оперативное управление. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Согласно ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Судом достоверно установлено, что ранее ФИО5 не реализовал свое право на приобретение недвижимого имущества бесплатно в порядке приватизации. Данное обстоятельство подтверждено как пояснениями самого истца ФИО5, данными на предварительном заседании, так и материалами, предоставленными Тульской КЭЧ МВО. Доказательств обратного суду не предоставлено. Суд считает, что, несмотря на отсутствие в Едином реестре муниципального имущества г. Тулы данных о регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру за муниципальным образованием «МО Город Тула Тульской области», истец ФИО5 не может быть лишен права на приватизацию, то есть бесплатную передачу ему в собственность занимаемого им жилого помещения, поскольку в противном случае будут нарушены его права, закрепленные в ст.ст. 19 и 35 Конституции РФ. При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая никем не оспариваемые доводы истца, подтвержденные объективно исследованными судом письменными доказательствами по делу, суд полагает правильным признать за ФИО5 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ..., ... ... .... Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования ФИО5 удовлетворить. Признать за ФИО5 право собственности на квартиру 168 ... по ... ... в порядке приватизации. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней. Председательствующий – подпись Справка: решение вступило в законную силу 6 апреля 2010 года.