ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 октября 2010 года г. Тула Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Шмаков А.О., с участием представителей ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» на основании доверенностей ФИО3, ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении суда рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова», установил: ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечило (нарушило) выполнение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 4, 151); Нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министра РФ по делам ГОЧС № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. рег. № 4836, табл. 1-4; Нормами пожарной безопасности НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденными приказом Министра РФ по делам ГОЧС № 323 от 20.06.2003 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. рег. № 4837; п.п. 51,53, 36, 60, 34, 52, 40, 41, 44 и др. «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденными в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838, а именно: не проведена проверка огнезащитной обработки строительных конструкций кровли; не оборудованы помещения автоматической установки пожарной сигнализации с использованием дымовых пожарных извещателей; не оборудованы помещения системой оповещения о пожаре, а именно звуковой способ оповещения (сирена, тонированный сигнал и др.); установлена глухая металлическая решетка на окне кабинета заведующей; двери на запасных путях эвакуации установлены не по направлению выхода из здания; не установлены двери на эвакуационных выходах, препятствующие распространению опасных факторов пожара, предусмотренные проектом; отсутствует парапетное ограждение на крыше здания. Представители ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» на основании доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании факты выявленных в общежитии нарушений норм и правил пожарной безопасности не оспаривали. Пояснили, что ФГУП «Машзавод «Штапм» не может быть привлечен за них к административной ответственности в связи с многочисленными процессуальными нарушениями при производстве по делу, а так же нарушением прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. По их мнению нарушения были выявлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ и отражены в акте №82. По итогам проверки было выдано предписание № 82/1/82. Постановлением главного государственного пожарного инспектора по пожарному надзору Тульской области №1 без даты в октябре 2010 года за выявленные в ходе проверки нарушения ФГУП «Машзавод «Штамп» было привлечено к административной ответственности. О назначении по данному делу экспертизы юридическое лицо надлежащим образом уведомлено не было. Были нарушены права на отвод эксперту, на постановку дополнительных вопросов, на ходатайство о проведении экспертизы в ином учреждении. Просили учесть, что на данный момент в общежитии проживают около 100 человек и у предприятия отсутствует реальная возможность представить им иное жилье. Допрошенный государственный инспектор по пожарному надзору, заместитель начальника ОГПН Пролетарского района г. Тулы ФИО5 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе № 542 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 21 октября 2010 года, составленном в отношении ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» в здании общежития по адресу: <адрес>, 10. Указанные нарушения были выявлены в ходе проверки в сентябре 2010 года и отражены в акте №82 от 08.10.2010 года. Пояснил, что в связи с необходимостью проведения экспертного исследования работоспособности и соответствия необходимым требованиям автоматической пожарной сигнализации общежития им было вынесено определение о назначении экспертизы. Копия определения в тот же день была вручена юридическому лицу через секретариат генерального директора. Эксперт ФИО6 с участием начальника ЖКО завода Леонова проводил ее исследование непосредственно на месте. Было экспертизой установлено ее не соответствие требованиям норм пожарной безопасности. Указал, что считает необходимым приостановить деятельность общежития ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» в связи с тем, что имеющиеся нарушения в области пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации данного здания в качестве общежития. Просил учесть, что для устранения нарушений необходимы мероприятия капитального характера. Допрошенный эксперт ФИО6 подтвердил выводы своего заключения №48 от 15.10.2010 года. Пояснил, что на основании определения о назначении экспертизы проводил исследование автоматической пожарной сигнализации в здании общежития по адресу: <адрес>. При проведении исследования сигнализации на месте присутствовали как сотрудники ОГПН <адрес>, так и представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих по делу лиц, прихожу к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. В соответствии с п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии 71 № 001576803 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Уставом, на законном основании. Как усматривается из представленных правоустанавливающих документов ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» обязано нести ответственность за пожарную безопасность помещений общежития, расположенного в здании по адресу: <адрес>. Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ. В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось, что в период с 28 сентября 2010 года в ходе проведения проверки в зданиях, помещениях и территории ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» по адресу: <адрес>, государственным инспектором по пожарному надзору заместитель начальника ОГПН Пролетарского района г. Тулы ФИО5 был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 4, 151); Нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министра РФ по делам ГОЧС № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. рег. № 4836, табл. 1-4; Нормами пожарной безопасности НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденными приказом Министра РФ по делам ГОЧС № 323 от 20.06.2003 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. рег. № 4837; п.п. 51,53, 36, 60, 34, 52, 40, 41, 44 и др. «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденными в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838, которые нашли свое отражение в протоколе № № 542 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 21 октября 2010 года. ФГУП «Машзавод «Штамп» акт проверки №82, предписание №82/1/82, определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведения административного расследования №542, протокол об административном правонарушении №542 в установленном законом порядке не обжаловались. Согласно выводам заключения эксперта ГУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы, Испытательная пожарная лаборатория по Тульской области» № 48, проведенной 15 октября 2010 года следует, что автоматическая пожарная сигнализация (АПС), смонтированная в помещениях общежития Федерального государственного унитарного предприятия «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова по адресу: <адрес> не соответствует требованиям руководящих документов. Указанная экспертиза выполнена надлежащим лицом, сомневаться в объективности и компетентности которого оснований не имеется. Заключение изготовлено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, выводы эксперта основаны на исследовательской части заключения, объективно подтверждают и дополняют друг друга, подтверждаются совокупностью доказательств по делу, и не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем признаю его обоснованным, достоверным и допустимым доказательством по делу. Доводы представителей ФГУП «Машзавод «Штамп» о нарушении порядка привлечения к административной ответственности нахожу не состоятельными. Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с требованиями Главы 28 КоАП РФ, компетентным на то лицом, обусловлено необходимостью проведения экспертного исследования, требующего значительных временных затрат. Определение о назначении экспертизы было вручено юридическому лицу в день его вынесения. Каких-либо заявлений и ходатайств по назначенной экспертизе, отводов эксперту, как в ОГПН Пролетарского района г. Тулы, так и при данном судебном разбирательстве не заявлялось. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в дела письмом от 20.10.2010 года. Таким образом, ФГУП «Машзавод «Штамп» в ходе производства по делу имело реальную возможность в полном объеме реализовать свои права, как юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности. Доводы представителей ФГУП «Машзавод «Штамп» о том, что предприятие уже привлечено к административной ответственности за выявленные нарушения не основаны на исследованных доказательствах. Постановлением главного государственного пожарного инспектора по пожарному надзору Тульской области №1 без даты в октябре 2010 года данное юридическое лицо было привлечено к ответственности за иные, не отраженные в протоколе №542 нарушения норм и правил пожарной безопасности. С учетом изложенного считаю установленным и доказанным, что ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова», не установлено. При выборе вида назначаемого наказания исхожу из положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, устанавливающих цели административного наказания и общие правила его назначения. Учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, а также то, что дальнейшая эксплуатация помещений здания общежития ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» по адресу: <адрес>, 10 невозможна по назначению, исходя из условий целесообразности, реальной угрозы жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Учитывая пояснения государственного инспектора ОГПН о необходимости капитальных мероприятий для устранения нарушений, считаю необходимым установить максимальный срок для данного вида наказания. На основании изложенного руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья постановил: признать ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях общежития ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова», расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток с 26 октября 2010 года. Контроль за устранением допущенных ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» нарушений требований пожарной безопасности возложить на отдел государственного пожарного надзора Пролетарского района г. Тулы. Разъяснить ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» право, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней и в соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Судья: подпись Справка: постановлением Тульского областного суда от 08.11.2010 г. постановление Пролетарского районного суда г. Тулы от 26.10.2010 г. оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу 08.11.2010