о привлечении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2010 года г. Тула

11 часов 30 минут

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Шмаков А.О.,

с участием

представителей Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова» на основании доверенности: Галонска К.В., Лёвина Е.В., Георгиевского П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-36/2010 о привлечении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова» (далее по тексту – ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

22.09.2010 года при проведении плановой выездной проверки электрохозяйства ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Приупская, д. 1, было установлено, что электроустановки оборудования обрабатывающих центров с программным управлением ЧПУ, установленного в кабинете № 14 здания мастерских, и компьютерного класса кабинета № 11 здания мастерских выполнены с нарушениями действующих норм и правил. А именно следующих положений правил устройства и эксплуатации электроустановок: «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» - п.п. 1.3.2, 1.8.1, 1.7.2; «Правила устройства электроустановок» - п.п. 1.7.131, 7.1.13, 7.1.36, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.19:

1. Электроустановки оборудования обрабатывающих центров с программным управлением ЧПУ в помещениях кабинета № 14 и персональные компьютеры в кабинете № 11 смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу. У потребителя также отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования (нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 1.3.2, 1.8.1).

2. Оборудование, установленное в помещениях кабинета № 14 (оборудование обрабатывающих центров с программным управлением ЧПУ) и в кабинете № 11 (персональные компьютеры) в соответствии с их техническими параметрами должны подключаться с разделенным нулевым рабочим (N) и нулевым защитным (PE) проводниками. При этом питающий силовой кабель от распределительного щита ЩC-7 до распределительного щита (без диспетчерского наименования) выполнен с использованием силового кабеля с медными жилами сечением 4 кв. мм. При использовании четвертой жилы в качестве нулевого защитного проводника, совмещенного с нулевым рабочим проводником (PEN) сечение данного проводника занижено (менее 10 кв. мм. по меди) (нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 1.7.2; Правил устройства электроустановок, п. 1.7.131).

3. В соответствии с требованиями действующих норм и правил оборудование обрабатывающих центров с программным управлением ЧПУ и персональные компьютеры должны подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. До распределительного щита сеть выполнена четырехпроводной (с PEN-проводником). В распределительном щите смонтированы две клеммных сборки – «N» и «PE». PEN-проводник питающего кабеля подключен к N-клеммнику. При этом перемычка между данными сборками отсутствует. Принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 1.7.2; Правил устройства электроустановок, п. 7.1.13.

4. Распределительный щиток персональных компьютеров в кабинете № 11 запитан двумя группами от распределительного щита (без диспетчерского наименования), расположенного в кабинете № 14. При этом две распределительные группы проложены в одном проводе (нулевой рабочий проводник и нулевой защитный проводник общие для двух групп) и на вводе не имеют аппарат защиты. Вводный аппарат распределительного щита помещения № 14 имеет номинальный ток 100 А (ВА47 -100) и не обеспечивает защиту вышеназванной распределительной кабельной линии от её перегрузки (нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 1.7.2; Правил устройства электроустановок, п.п. 7.1.36, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.19).

Выявленные нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок могут привести к аварии, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (обслуживающего персонала, преподавателей и учащихся ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж») и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании:

Представители ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж» на основании доверенности Галонска К.В., Лёвин Е.В., Георгиевский П.Э. согласились с содержанием протокола об административном правонарушении № 13-7/433 от 24.09.2010 года, выявленные в ходе проверки нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок не оспаривали, полностью признав вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Пояснили, что к настоящему времени заключен договор с подрядной организацией, в соответствии с которым выявленные нарушения будут устранены в течении 30 суток. При назначении наказания просили учесть, что Колледж является полностью бюджетной организацией.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Коптев Ю.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 13-7/433 от 24.09.2010 года, составленном в отношении ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж». Пояснил, что указанные в вышеуказанном протоколе нарушения норм и правил устройства и эксплуатации электроустановок создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, в том числе преподавателей и учащихся колледжа, в связи с чем 24.09.2010 года в 12 часов 00 минут, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, был произведен временный запрет деятельности электроустановок обрабатывающих центров с программным управлением ЧПУ, установленных в кабинете № 14 здания мастерских и компьютерного класса кабинета № 11 здания мастерских ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Приупская, д.1 сроком на 5 суток. Просил приостановить деятельность указанных объектов на срок 40 суток, с учетом необходимого времени для приемки работ подрядной организации.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих по делу лиц, прихожу к следующему выводу:

требования по устройству и эксплуатации электроустановок установлены в «Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003 года № 4145, а также в «Правилах устройства электроустановок», утвержденных приказом Министром топлива и энергетики Российской Федерации от 06.10.1999 года (в ред. приказов Минэнерго РФ от 08.07.2002 года № 204 и от 20.06.2003 года № 242).

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

На основании ст. 20 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 года) «Об электроэнергетике» одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики требований настоящего федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, в том числе технических регламентов, устанавливающих требования к безопасной эксплуатации объектов по производству электрической и тепловой энергии.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 854 (в ред. от 07.11.2008 года) «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике» установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, а также аттестацию лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж» является юридическим лицом, что подтверждается его Уставом 1999 года (в ред. от 28.02.2007 года), утвержденным Министерством образования РФ и Федеральным агентством по образованию, а также свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 12.12.2007 года, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. Указанное образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, на законном основании.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось, что 22.09.2010 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Приупская, д. 1, по вопросу соблюдения обязательных требований законодательства и других нормативных актов в области электроэнергетики, энергосбережения и энергетической эффективности начальником отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Коптевым Ю.А. был выявлен ряд нарушений правил устройства и технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», п.п. 1.3.2, 1.8.1, 1.7.2; «Правил устройства электроустановок», п.п. 1.7.131, 7.1.13, 7.1.36, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.19, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении № 13-7/433 от 24.09.2010 года. В графе «объяснения законного представителя юридического лица» в протоколе указано, что с выявленными нарушениями согласны, в ближайшее время замечания будут устранены.

23.09.2010 года начальником отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Коптевым Ю.А. директору ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж» Климову Е.В. на основании акта проверки № 13-16/586 от 23.09.2010 года было выдано предписание № 13-16/586 об устранении в установленный срок не позднее 10.12.2010 года выявленных нарушений требований законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики.

Вина юридического лица – ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № 13-7/433 об административном правонарушении от 24.09.2010 года; актом проверки № 13-16/586 от 23.09.2010 года; предписанием № 13-16/586 от 23.09.2010 года об устранении в установленный срок выявленных нарушений.

Согласно протоколу № 13-7/433 о временном запрете деятельности от 24.09.2010 года, составленному начальником отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Коптевым Ю.А., 24 сентября 2010 года в 12 часов 00 минут в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, был произведен временный запрет деятельности объектов ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж», расположенных по адресу: г. Тула, ул. Приупская, д. 1, а именно: электроустановок обрабатывающих центров с программным управлением ЧПУ, установленных в кабинете № 14 здания мастерских; компьютерного класса кабинета № 11 здания мастерских сроком на 5 суток.

С учетом изложенного, оценив все обстоятельства и доказательства по делу в их совокупности, считаю установленным и доказанным, что ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж».

По состоянию на 29.09.2010 года допущенные нарушения не устранены, что подтвердили в судебном заседании представители ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж». В качестве срока, необходимого для устранения выявленных нарушений в полном объеме указали 30 суток..

При выборе вида назначаемого наказания исхожу из положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, устанавливающих цели административного наказания и общие правила его назначения. Учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, в целях предотвращения электротравматизма и реально существующей угрозы жизни и здоровью людей, в том числе для преподавателей и учащихся ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж», мнение сотрудника Ростехнадзора, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова», расположенное по адресу: г. Тула, ул. Приупская, д. 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности следующих объектов Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова»: электроустановок обрабатывающих центров с программным управлением ЧПУ, установленных в кабинете № 14 здания мастерских; компьютерного класса кабинета № 11 здания мастерских, сроком на 40 (сорок) суток каждый, засчитав в срок период действия временного запрета, а именно: с 24 по 29 сентября 2010 года включительно.

Контроль за устранением допущенных ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж» нарушений требований правил устройства и эксплуатации электроустановок возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).

Разъяснить ФГОУ СПО «Тульский государственный машиностроительный колледж» право, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней и в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судья подпись

Справка: постановление вступило в законную силу 12 октября 2010 года.