Дело № 2-1236/010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 апреля 2010 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Рос това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,
с участием адвоката Сисюкина Е.Е.,
при секретаре Чебанян Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А.В. о признании незаконными действий Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону,
УСТАНОВИЛ:
В Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило заявление К.А.В. о признании незаконными действий Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. В обоснование иска указано следующее.
31 марта 1999г. К.А.В. обратился с заявлением в адрес Главы Администрации г.Ростова-на-Дону, в котором просил, в связи с предстоящим увольнением из Вооруженных Сил РФ, отсутствием жилой площади, на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», включить его в список нуждающихся на получение жилой площади в г.Ростове-на-Дону составом семьи из 4 человек. Согласно Протокола Номер обезличен от 05.10.1999г. заявитель был взят на квартирный учет, составом семьи 4 человека и включен в льготный список офицеров, уволенных в запас. После фактического увольнения в январе 2000г. истец прибыл на постоянное место жительство в г.Ростов-на-Дону. По его заявлению от 11.01.2000г. на имя Главы Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону жилищной комиссией протоколом Номер обезличен от 25.01.2000г. заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учет. В 2007г. заявитель обратился в Администрацию Пролетарского района г.Ростов-на-Дону с заявлением о включении его в список граждан на получение Государственного жилищного сертификата в 2008г. Согласно, ответа Главы Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 06.06.2007г. Номер обезличен заявителю было отказано во включение в список граждан на получение Государственного жилищного сертификата в 2008г. Не согласившись с данным ответом, заявитель обратился в суд и просит признать незаконными действия Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, в части возложения на К.А.В. и членов его семьи обязанности:
- предоставить документ, подтверждающий статус занимаемого жилого помещения по адресу: ...
- подтвердить право на получение государственного жилищного сертификата на общую сумму 1908000 рублей (с учетом всех членов семьи) в судебном порядке.
Заявитель и его представитель в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель администрации Пролетарского района К.Д.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что оснований для признания не законными обжалуемых действий не имеется.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При этом, заявитель должен доказать сам факт совершения оспариваемых действий и нарушение его прав, а в соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения.
К обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено, что решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 5 октября 2007 года действия Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в части отказа во включении К.А.В., Дата обезличена года рождения в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2008г. были признаны незаконными. Суд обязал Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону включить К.А.В. Дата обезличена года рождения с составом его семьи, состоящей из четырех человек, в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2009г.»
Таким образом, на основании вступившего в законную силу решения Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 октября 2007г., заявитель был включен в программу на получение Государственного Жилищного Сертификата на 2009г. 12.11.2009г. он получил от Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону уведомление Номер обезличен, из которого следовало, что на его имя выделен Государственный жилищный сертификат.
Из этого, же уведомления следует, что для получения сертификата, заявитель обязан, предоставить кроме документов, поименованных в пункте 44 Положения (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством») документ, подтверждающий статус жилого помещения по адресу: ... ... в г.Ростове-на-Дону.
Также в письме имелось указание на то, что в связи с тем, что до настоящего времени не представлены документы, подтверждающие отсутствие жилого помещения для постоянного проживания у членов семьи К.А.В., в том числе документ, подтверждающий статус жилого помещения по адресу ..., то ему необходимо подтвердить право на получение государственного жилищного сертификата на сумму 190800 руб. (с учетом всех членов семьи) в судебном порядке.
Однако, эти обязанности, которые были возложены на заявителя Администрацией Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, не предусмотрены пунктом 44 Положения (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153), и не содержат требований о предоставлении документа подтверждающего статус жилого помещения, а также обязанности подтвердить свое право на получение государственного жилищного сертификата в судебном порядке.
В соответствии с Правилами ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ и постановлением ПРАВИТЕЛЬСТВа РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 марта 2006 г. N 153 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ, пунктом 44 «Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:
а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;
б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил;
и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил, (пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)
В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.».
Данный пункт содержит исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить для получения сертификата.
В данный перечень не входят документы, подтверждающие «статус жилого помещения», также не предусмотрено перечнем обязанность подтвердить свое право на получение государственного жилищного сертификата в судебном порядке.
Администрация района доказательств законности вышеуказанных требований не представила.
Таким образом, данные требования Администрации района не основаны на действующих нормативных актах, нарушают права заявителя, в связи с чем, суд находит подлежащим удовлетворению требования заявителя о признании данных требований незаконными.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым обязать Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону выдать К.А.В. сертификат в установленном законом и нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, порядке.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать действия Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в части требования документа, «подтверждающего статус занимаемого жилого помещения по адресу: г.Ростов-на-Дону, ..., и в части возложения обязанности «подтвердить право на получение государственного жилищного сертификата на общую сумму 1908 000 руб. (с учетом всех членов семьи) в судебном порядке», не законными.
Обязать Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону выдать К.А.В. государственный жилищный сертификат в порядке, предусмотренном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002-2010 годы, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002-2010 годы об утверждении данных правил.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный уд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме.
Судья: