Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Ковачевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием сторон: истца ФИО2, представителей ответчика ФИО4 и ФИО3 гражданское дело по иску ФИО23 к ФИО24 о признании незаконным приказа и отмене дисциплинарного взыскания
Установил:
ФИО2обратилась в суд с иском к ФИО9 о признании незаконным приказа от Дата обезличена года о наложении на нее дисциплинарного взыскании виде выговора, указывая, что данное дисциплинарное взыскание является незаконным.
В обосновании своих требований истец указывает, что она является сотрудником ... органов и с ней Дата обезличена года был заключен контракт о службе в ... органах на должность ... сроком на один год.
Приказом зам начальника ФИО26- начальника ФИО27 от Дата обезличена года Номер обезличенк на истца наложено дисциплинарное взыскание виде выговора.
Данное дисциплинарное взыскание, вынесено на основании заключения служебной проверки от Дата обезличена года.
Основанием для проведения служебной проверки послужила информация, изложенная в рапорте исполняющего обязанности начальника отдела ФИО28 Д.Б. от Дата обезличена года.
Между тем, сведения, изложенные в рапорте не соответствуют действительности, поскольку истцом выполнены все необходимые процессуальные действия, направленные на объективное и законное расследование уголовных дел Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен, а также исполнены полностью в пределах возложенных полномочий должностные обязанности
Кроме того, наказание вынесено без оценки тяжести проступка.
В судебном заседании истец поддержала свои требования и просила удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Представители ответчика с требованиями не согласились, указав, что на истца было наложено дисциплинарное взыскание правомерно по результатам служебной проверки.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст.192 ТК РФ дисциплинарное наказание применяется при совершении дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Статьей 193 ТК РФ предусмотрена процедура наложения дисциплинарного взыскания.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение трудовой дисциплины. В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года «О применении судами Трудового Кодекса» подчеркнуто, что при оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Вина работника в нарушении трудовой дисциплины имеет форму умысла или неосторожности. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей не зависит от работника, такое невыполнение не является дисциплинарным проступком. Дисциплинарный проступок характеризуется также противоправным поведением работника, т.е. действие или бездействие работника не должно противоречить законам, иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.
Из материалов дела усматривается, что с ФИО2 Дата обезличена года был заключен контракт о службе в ... органах на должность ... сроком на один год.
Приказом Номер обезличенкд от Дата обезличена года за служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, установленных подпунктами 1 и 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «...», пунктом 18 Должностной инструкции старшего ..., за нарушение требований ч. 2 ст. 21 УПК РФ, выразившееся в не направлении по уголовному делу Номер обезличен запроса в соответствующее медицинское учреждение для подтверждения или опровержения тяжелого заболевания подозреваемого ФИО8, препятствующего участию в следственных действиях; в направлении в период с Дата обезличена по Дата обезличена по уголовному делу Номер обезличен только двух повесток; не проведении повторного допроса по уголовному делу Номер обезличен представителя ФИО29 П.И.; не направлении запроса в ИФНС России для проведения налоговой проверки ИП ФИО7, на основании пунктов 17 и 23 Дисциплинарного Устава ..., утвержденного Указом ФИО6 от Дата обезличена Номер обезличен ФИО2была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Приказом ФИО9 от Дата обезличена Номер обезличенкд старший ФИО30 привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение ею обязанностей, установленных подпунктами 1 и 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «...», пунктом 18 Должностной инструкции старшего ...
Доказывание - специфический и единственный способ познания обстоятельств совершенного преступления. Процесс доказывания складывается из системы процессуальных действий, совершаемых в определенной последовательности и установленной законом форме. Эта система включает в себя такие элементы, как собирание, проверка и оценка доказательств.
Обязанность уголовно-процессуального доказывания лежит на ....
Статьей 17 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «...» определены обязанности сотрудника ..., в частности: обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных за конов (п.1 ч.1); соблюдать установленные в ... правила внут реннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции (пп.5 ч.1).
В соответствии с пунктом 18 Должностной инструкции ..., утвержденной заместителем ... - ... Дата обезличена, старший ... обязан производить все процессуальные действия по уголовным де лам и материалам проверок сообщений о преступлениях в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обеспечивая полноту, всесторонность и объективность расследования и рассмотрения.
Частью 2 статьи 21 УПК РФ установлено, что в каждом случае обнаружения признаков преступления орган дознания и дознаватель принимают предусмотрен ные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличе нию лица или лиц, виновных в совершении преступления.
В соответствии с УПК РФ доказывание - специфический и единственный способ познания обстоятельств совершенного преступления. Процесс доказывания складывается из системы процессуальных действий, совершаемых в определенной последовательности и установленной законом форме. Эта система включает в себя такие элементы, как собирание, проверка и оценка доказательств.
Обязанность уголовно-процессуального доказывания лежит на органе дозна ния, дознавателе.
Каждое собираемое доказательство и все собранные в процессе доказывания по уголовному делу доказательства подлежат полной и объективной проверке. По смыслу ст.87 УПК РФ целью проверки доказательств является подтверждение или опровержение проверяемого доказательства. Сведения, содержащиеся в доказатель ствах, могут быть положены в основу выводов по делу только после их проверки, всестороннего исследования.
Законодателем определены порядок и сроки дознания (ст.223 УПК РФ). Смысл выделения дознания как особой формы расследования состоит в том, чтобы по менее опасным преступлениям подготовка дела к судебному производству была более быстрой.
Изданию приказа ФИО9 от Дата обезличена Номер обезличенкд предшествовало про ведение служебной проверки, по результатам которой комиссией по проведению служебной проверки установлено, что старшим дознавателем по ..., при проведении дознания по уголовным делам, находя щимся в её производстве, допущено нарушение требований ч. 2 ст.21 УПК РФ, выразившееся:
- в не направлении по уголовному делу Номер обезличен запроса в соответ ствующее медицинское учреждение для подтверждения или опровержения тяжело го заболевания подозреваемого ФИО8, препятствующего участию в следст венных действиях;
- в направлении в период с Дата обезличена по Дата обезличена по уголовному делу Номер обезличен только двух повесток;
- не проведении повторного допроса по уголовному делу Номер обезличен представи теля ФИО31 П.И., не направлении запроса в ИФНС России для про ведения налоговой проверки ИП ФИО7.
Таким образом, по мнению ответчика непринятие старшим ФИО32.Нагорновой надлежащих мер по сбору, проверке и оценке доказательств при проведении дознания по указанным делам, фактически повлекло затягивание сро ков дознания по этим делам.
По результатам проведения служебной проверки издан приказ ФИО9 от Дата обезличена Номер обезличен «О результатах служебной проверки».
Так, комиссией по проведению служебной проверки установлено следующее. 1. По уголовному делу Номер обезличен в отношении подозреваемого ФИО8.
Решение о приостановлении дознания по уголовному делу Номер обезличен ФИО2 принято не было, так как отсутствовало медицинское заключение, свидетельствующее о временном тяжелом заболевании подозреваемого, препятствовавшем его участию в следственных и иных процессуальных действиях, что является основанием для приостановления дознания по п. 4 ст. 208 УПК РФ.
Справка о заболевании ФИО8, предоставленная его защитником, не могла являться основанием для приостановления уголовного дела в соответствии с п. 4 ст. 208УПКРФ.
Комиссией установлено, что медицинская справка датирована Дата обезличена, а заявление защитника о не проведении процессуальных действий с подозреваемым поступили в орган дознания Дата обезличена.
Учитывая данные обстоятельства, в целях избежания истечения сроков дознания неявки ФИО8 для производства следственных действий, ФИО2 не направила запрос в соответствующее медицинское учреждение для подтвержде на или опровержения тяжелого заболевания подозреваемого, препятствующего участию в следственных действиях.
Вследствие непринятия действий ФИО2 по уголовному делу Номер обезличен в период с Дата обезличена по Дата обезличена, после передачи данного головного в производство дознавателю ФИО33 ФИО34, последним Дата обезличена вынесено постановление о приостановлении дознания в связи с отсутствием реальной возможности участия (подозреваемого в уголовном деле (п.4. 1 ст.208 УПК РФ).
2. По уголовному делу Номер обезличен в отношении подозреваемых ФИО35 и ФИО12.
В ходе служебной проверки установлено, что уголовное дело Номер обезличен Дата обезличена было принято ФИО2 к производству. Дата обезличена ФИО2 вынесено постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания и данное постановление вместе с материалами уголовного дела Дата обезличена было направлено в ЮТП.
Дата обезличена данное уголовное дело было получено в ФИО36 дознавателем ОД ФИО38 без сопроводительного письма после продления срока доз нания.
В связи с тем, что у ФИО2 отсутствовала реальная возможность производить процессуальные и следственные действия без материалов уголовного дела в период их нахождения в ФИО39, а также в связи с тем, что уголовное дело до вынесения постановления о продлении срока дознания фактически находилось у ФИО2 одни сутки, она не могла осуществлять какие-либо процессуальные и следственные действия в указанный период.
Дата обезличена ФИО2 были направлены ФИО15 и ФИО14 по вестки о вызове на допрос в ФИО9.
Дата обезличена ФИО2 был открыт больничный лист. Таким образом, комиссия пришла к выводу, что ФИО2 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена направлено только две повестки.
3. По уголовному делу Номер обезличен в ходе служебной проверки установлено, что до приостановления дознания по уголовному делу Номер обезличен ФИО2 были выполнены следующие процессу альные и следственные действия, направленные на установление обстоятельств совершения преступления, которые возможно было провести в отсутствие подоз реваемого (обвиняемого):
- Дата обезличена был направлен запрос в компетентные органы Республики Бела русь о допросе в качестве свидетелей водителей ФИО40 и ФИО16;
- Дата обезличена в ... было направлено поручение о допро се в качестве свидетелей сотрудников данной ... а также уволенного из нее ФИО18;
- Дата обезличена назначена финансово-бухгалтерская судебная экспертиза ИП ФИО19, производство которой поручено ЮРЦСЭ МЮ РФ.
Вместе с тем, в рапорте ФИО5 указано, что ФИО2 необходимо было назначить специальную ... проверку ИП ФИО19 Однако, термин «...» в тексте ... кодекса РФ не со держится. В ч. 2 ст. 361 ТК РФ сказано, что проверка достоверности сведений после выпуска товаров и транспортных средств может осуществляться ... в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся .... После подачи декларантом в ...Номер обезличен, Номер обезличен прошел год. Следовательно, проведение ... является невозможным.
Комиссия пришла к выводу о том, что ФИО2 необходимо было про вести повторный допрос представителя ФИО41 П.И. для установления дополнительных обстоятельств по делу, так как первоначальный допрос, исполненный по поручению отделением ..., содержал поверхностные ответы. Также ФИО42 следовало направить запрос в ИФНС России для проведения налоговой проверки ИП ФИО19
Вместе с тем, комиссией установлено, что постановление о приостановлении дознания от Дата обезличена признано ФИО43 законным, и.о. ФИО44 ознакомлен с данной информацией. В постановлении от Дата обезличена об отмене постановления о приостановлении дознания и о возобновлении приостановленного дознания ФИО5 в качестве основания для возобновления дознания указывает поступление ответа на запрос о правовой по мощи и необходимость производства ряда процессуальных действий, а не незакон ность решения о приостановления дознания.
В соответствии с п.3 приказа ФИО9 от Дата обезличена Номер обезличен, председателю ко миссии по проведению служебной проверки необходимо представить на утвержде ние начальнику ФИО45 до Дата обезличена. Заключение о результатах указанной слу жебной проверки утверждено начальником ФИО46 Дата обезличена, а приказ Номер обезличен «О результатах служебной проверки» издан Дата обезличена.
Пунктом 1 приказа ФИО9 от Дата обезличена Номер обезличен определено, что вопрос о при влечении к дисциплинарной ответственности ФИО22 рассмотреть по её выходу на службу после болезни.
По выходу ФИО2 после болезни на службу был издан приказ ФИО9 от Дата обезличена Номер обезличенкд «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2».
ФИО20 образом, основанием привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности явились выявленные в ходе служебной проверки неисполнение ею обязанностей, установленных подпунктами 1 и 5 пункта 1 статьи 17 Федерально го закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «...», пунктом 18 Должностной инструкции ..., за нарушение требова ний ч. 2 ст. 21 УПК РФ, выразившееся в не направлении по уголовному делу запроса в соответствующее медицинское учреждение для подтвержде ния или опровержения тяжелого заболевания подозреваемого ФИО8, препятст вующего участию в следственных действиях; в направлении в период с Дата обезличена по Дата обезличена по уголовному делу Номер обезличен только двух повесток; не проведе нии повторного допроса по уголовному делу Номер обезличен представителя ФИО47 П.И., не направлении запроса в ИФНС России для проведения налоговой проверки ИП ФИО7.
Между тем с доводами о наличии в действиях ФИО2 дисциплинарного правонарушения суд согласится не может.
Так, в силу ст. 41 УПК РФ самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
ФИО20 образом, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом для этого требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Иными словами, дознаватель признается законодателем относительно самостоятельным и достаточно независимым участником уголовно-процессуальной деятельности. Однако, деятельность дознавателя должна соответствовать закону, что подразумевает точное исполнение требований УПК при производстве дознания, производстве следственных и иных процессуальных действий, а также при принятии процессуальных решений.
При таких обстоятельствах, ФИО2 в соответствии со ст. 40 УПК РФ должна была самостоятельно определять производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения.
В соответствии со ст. 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается, в случае если временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Между тем, дознавателю была представлена медицинская справка, которая не может быть в силу ст. 208 УПК РФ являться основанием для приостановления производства по делу.
В связи с чем, довод о том, что истец в нарушение норм УПК РФ не приостановила дело не соответствует закону.
Более того, после передачи дела дознаватель ФИО48 его приостановила в связи с болезнью подозреваемого, однако данное постановление было отменено, как не законное, ввиду того, что дело было приостановлено без должных на то оснований.
Вместе с тем, в силу ст. 208 УПК РФ до приостановления предварительного следствия следователь должен выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.
Таким образом, до приостановления дела должны были быть выполнены иные процессуальные и все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, что привело бы наиболее быстрому окончанию расследования, что и производилось ФИО49
Доказательств, что имелись место какие либо письменные указания начальника отдела и дознания или прокурора, которые не исполнила ФИО2 ответчиком не представлено.
Что касается доводов ответчика о том, что ФИО2 совершила дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении ст. 21 УПК РФ направив в период с Дата обезличена по Дата обезличена год только две повестки по уголовному делу Номер обезличен, суд приходит к следующему.
В рапорте ФИО5 указано, что по уголовному делу Номер обезличен в отношении подозреваемых ФИО50 и ФИО51 необходимо было, по мнению ФИО5, выполняя указания прокурора, выехать и допросить свидетелей ФИО15 и ФИО14, что сделано не было.
Уголовное дело Номер обезличен было принято истцом к производству во второй половине Дата обезличена. В связи с тем, что истекал срок дознания по уголовному делу, ею Дата обезличена вынесено постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания и данное постановление вместе с материалами уголовного дела (всего 7 томов) Дата обезличена было направлено в ФИО52
Дата обезличена года данное уголовное дело было получено в ФИО53 без сопроводительного письма после продления срока дознания.
Каких либо указаний от прокурора или начальника отдела дознания по проведению необходимых следственных действий не поступило.
В связи с тем, что у истца отсутствовала реальная возможность производить процессуальные и следственные действия без материалов уголовного дела в период их нахождения в ФИО54 а также в связи с тем, что уголовное дело фактически до вынесения постановления о продлении срока дознания находилось у нее менее одних суток, истец могла планировать и осуществлять какие-либо процессуальные и следственные действия, и они ею в указанный период времени не производились.
После получения Дата обезличена года материалов уголовного дела и их изучения и в связи с необходимостью в допросах в качестве свидетелей ФИО15 и ФИО14, Дата обезличена истцом заказной почтой им были направлены повестки о вызове на допрос в ФИО9, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 188 УПК РФ.
С Дата обезличена года истец была нетрудоспособна и ей был открыт больничный лист.
В соответствии со ст. 188УПК РФ свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин.
Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку лицу, вызываемому на допрос.
Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 настоящего Кодекса.
В силу ст. 113 УПК РФ в случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель могут быть подвергнуты приводу.
Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд.
При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, лица, указанные в части первой настоящей статьи, незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались.
ФИО2 утверждает, что ФИО15 и ФИО14 ранее вызывали дознаватели простой почтой, и уведомлений о вручении им повесток не имелось, в связи с чем оснований для при приминения таких мер процессуального принуждения как привод у нее не имелось, в связи с чем ею была направлена повестка заказной почтой.
Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Указания прокурора об осуществлении выезда для допроса свидетелей ФИО15 и ФИО14 в материалах уголовного дела отсутствовали, в связи с чем ею исполнены не были.
Таким образом, истцом приняты все возможные на тот момент меры к вызову и допросу подозреваемых.
По уголовному делу Номер обезличен в ходе служебной проверки установлено, что до приостановления дознания по уголовному делу Номер обезличен ФИО2 были выполнены следующие процессу альные и следственные действия, направленные на установление обстоятельств совершения преступления, которые возможно было провести в отсутствие подоз реваемого (обвиняемого):
- Дата обезличена был направлен запрос в компетентные органы Республики Бела русь о допросе в качестве свидетелей водителей ФИО55 и ФИО16;
- Дата обезличена в Ставропольскую ... было направлено поручение о допро се в качестве свидетелей сотрудников данной ..., а также уволенного из нее ФИО18;
- Дата обезличена назначена финансово-бухгалтерская судебная экспертиза ИП ФИО19, производство которой поручено ЮРЦСЭ МЮ РФ.
Вместе с тем, в рапорте ФИО5 указано, что ФИО2 необходимо было назначить специальную таможенную проверку ИП ФИО19 Однако, термин «...» в тексте ... кодекса РФ не со держится. В ч. 2 ст. 361 ТК РФ сказано, что проверка достоверности сведений после выпуска товаров и транспортных средств может осуществляться таможенными ор ганами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под та моженным контролем. После подачи ...Номер обезличен, ..., ... прошел год. Следовательно, проведение таможенной ревизии является невозможным.
Комиссия пришла к выводу о том, что ФИО2 необходимо было про вести повторный допрос представителя ФИО56 П.И. для установления дополнительных обстоятельств по делу, так как первоначальный допрос, исполненный по поручению отделением дознания Ставропольской ..., содержал поверхностные ответы. Также ФИО57 следовало направить запрос в ИФНС России для проведения налоговой проверки ИП ФИО19
Вместе с тем, комиссией установлено, что постановление о приостановлении дознания от Дата обезличена признано ФИО58 законным, и.о. начальника ФИО59 ознакомлен с данной информацией. В постановлении от Дата обезличена об отмене постановления о приостановлении дознания и о возобновлении приостановленного дознания ФИО5 в качестве основания для возобновления дознания указывает поступление ответа на запрос о правовой по мощи и необходимость производства ряда процессуальных действий, а не незакон ность решения о приостановления дознания.
Между тем, одним из оснований для привлечения ФИО60. к дисциплинарной ответственности указано не проведение повторного допроса ФИО7 и не направлении запроса в ИФНС России для проведения налоговой проверки.
Однако, в ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения.
До приостановления дознания по уголовному делу Номер обезличен истцом было выполнено ряд процессуальных действий и следственных действий, направленные на установление всех обстоятельств совершения преступления, которые возможно было провести в отсутствие подозреваемого (обвиняемого).
Целесообразности в допросах представителя ФИО61 П.И., в запросе в ИФНС на истребование свидетельства на ИП ФИО19, а также о его доходах за последние три года, в направлении ходатайства в ИФНС о назначении проверки «по указанной в ГТД по внешнеторговому контракту от Дата обезличена» на момент расследования уголовного дела по мнению истца не было, так как было необходимо как минимум получить ответы на направленные ранее запросы в различные компетентные органы иностранных государств с целью «правильной» постановки необходимых вопросов как при допросах, так и при назначении каких-либо проверок.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 40.1 УПК РФ при осуществлении полномочий, предусмотренных ст. 40.1 УПК РФ, начальник подразделения дознания вправе:
1) проверять материалы уголовного дела;
2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и объеме обвинения.
Однако, в ходе проверки материалов указанных уголовных дел и.о. начальника ... указания в ходе дознания о выполнении данных следственных и процессуальных действий не давались.
Таким образом, оснований полагать, что истцом не надлежащим образом выполнялись должностные обязанности не имеется.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника.
Однако, из приказа не видно каким образом учитывались данные обстоятельства, каким образом не совершение данных действий негативно отразилось на ходе производства дознания или сроков его производства.
В соответствии со ст.30 Федерального закона «О службе в ... орга нах Российской Федерации», права, обязанности и ответственность начальника ... органа по поддержанию служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются Дисциплинарным уставом ... службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение трудовой дисциплины. В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года «О применении судами Трудового Кодекса» подчеркнуто, что при оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Вина работника в нарушении трудовой дисциплины имеет форму умысла или неосторожности. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей не зависит от работника, такое невыполнение не является дисциплинарным проступком. Дисциплинарный проступок характеризуется также противоправным поведением работника, т.е. действие или бездействие работника не должно противоречить законам, иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Между тем, доказательств, совершения истцом дисциплинарного проступка, нарушения норм УПК РФ в холе проведения дознания, а также непринятия старшим ... ФИО2 надлежащих мер по сбору, проверке и оценке доказательств при проведении дознания по указанным делам, фактически повлекло затягивание сро ков дознания по этим делам не представлено. Данные обстоятельства не нашли своего повреждения в судебном заседании, а следовательно в действиях истца отсутствовал состав дисциплинарного проступка, в связи с чем она необоснованно была привлечена к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным приказ заместителя ФИО62 Номер обезличенкд от Дата обезличена года о привлечении старшего ФИО63 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме.
Судья: