РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2010 года
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи И.Н. Мельситовой,
при секретаре Е.А. Ковачевой,
с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковтуновой Жени Гавриловны, Бессоновой Светланы Владимировны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства по РО, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Ковтунова Ж.Г. и Бессонова С.В. обратились с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом Номер обезличен по ... в ....
Обосновывая свои требования, Ковтунова Ж.Г. и Бессонова С.В. ссылаются на то, что жилой дом литер «В», общей площадью 47,1 кв.м., в том числе жилой - 34,6 кв.м., а также жилой дом литер «А», общей площадью 52,6 кв.м., в том числе жилой - 26,9 кв.м. были построены собственными силами истцов и их родителей в 1962 году.
Жилые дома расположены в границах земельного участка, который был сформирован исходя из фактически сложившегося порядка пользования. В 2009 году было произведено межевание земельного участка и истцы получили кадастровый план земельного участка, площадь которого составила 334 кв.м. Право собственности на данный земельный участок никем не оспаривается.
В исковом заявлении истцы указывают на то, что правоотношения с самовольной постройкой истцами жилых домов возникли до вступления в силу изменений п. 3 ст. 222 ГК РФ, то есть до 01.09.2006 г.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, в редакции действовавшей до 01.09.2006 г, право собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке, занятом без какого-либо правового титула, может быть признано судом при условии последующего предоставления участка в установленном порядке под возведенную постройку.
При обращении в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по вопросу признания самовольно возведенных строений на самовольно захваченном земельном участке, Ковтунова Ж.Г. получила ответ, из содержания которого следует, что Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону не возражает против узаконения строений на самовольно захваченном земельном участке. Однако в связи с тяжелым финансовым положением истцы не оформили право собственности на домовладение и землю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истцов Холодова Г.Н. требования иска поддержала и просила их удовлетворить.
Представители ответчика - Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, а также третьих лиц - МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Министерства территориального развития,, архитектуры и градостроительства по РО, Управления Росреестра по РО, извещенные надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности, такая постройка подлежит сносу.
Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по рядке.
Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции предусмотрено, что право собственности на самовольную по стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществ лена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не на рушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не соз дает угрозы жизни и здоровью людей.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях прямо предусмотренных в законе.
Поскольку правоотношения возникли между сторонами до внесения изменений в ст. 222 ГК РФ в предыдущей редакции.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Если земельный участок находится в государственной и муниципальной собственности и является свободным от прав и на нее физических и юридических лиц, как в спорном случае, истцу следует представить доказательства, свидетельствующие о предоставлении земельного участка ему органом местного самоуправления для использования в целях соответствующих назначению данной постройки, с учетом предусмотренных ст. 27 ЗК РФ ограничений обороноспособности земельного участка.
Такими доказательствами могут быть не только решения органов, принимаемые в порядке ст. 32 ЗК РФ но и другие данные, свидетельствующие о согласии соответствующего госоргана или органа местного самоуправления предоставить земельный участок под самовольной постройкой.
В соответствии со справкой МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону от 30.06.2009 г домовладение Номер обезличен по ... в ... находится в пользовании Ковтуновой Ж.Г. и Бессоновой С.В.. При этом документы о регистрации права собственности указанных лиц на домовладение отсутствуют.
В материалах дела имеются копии домовых книг от 19.02.1963 г и от 02.03.1964 г, в которые в 1963 году вписана Ковтунова Ж.Г. и родители Бессоновой С.В. - Шевченко В.Г. и Шевченко Т.Н., а с 1978 года и Бессонова С.В.
Согласно представленных в материалы дела копий квитанций истцы оплачивают коммунальные платежи, налог на землю. Как видно из представленных в материалы дела извещений об уплате налога, квитанций по его оплате, Ковтунова Ж.Г. и Бессонова С.В. являлись плательщиком земельного налога за пользование земельным участком в данном домовладении.
В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. С учетом данных положений суд приходит к выводу о том, что государственные органы не возражали против существования спорного домовладения, признавая возможность использования земельного участка и его дальнейшее предоставление, после оформления права собственности на строения.
Как видно из заключения МУ «Департамент Архитектуры и градостроительства» земельный участок расположен в границах сложившейся планировочной застройки, находится в границах линии регулирования застройки. Согласно «Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону», утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 г № 405, спорный объект находится в зоне жилой застройки первого типа - Ж-1/6/03. Данная зона выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов использования. При этом Департамент указывает, считает возможным рассмотрение вопроса о признании права собственности на самовольно возведенные объекты, при условии предоставления заключения лизензированной организации о соответствии самовольно возведенного строения строительным нормам и доказательств того, что проведение работы по строительству самовольного строения не нарушают права и интересы третьих лиц.
В соответствии с представленным истцами заключением специалиста о результатах исследования № 3037/10-6 от 04.04.2010 г ГУ ЮРЦСЭ жилые дома лит. «А» и лит. «В» II группы капитальности, расположенные в домовладении Номер обезличен по ..., соответствуют требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к помещениям жилых домов, а именно п.п.4.3,.4, 4.5, 5.1, 6.1, 6.2, 6.6, 6.7, 6.14. 8.3, 8.9,. 8.12, СНиП 31-02-2001.
Кроме того, в материалах дела имеется копия акта согласования границ спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков, что исключает наличие межевых споров между ними.
В силу ст. 105 ГК РСФСР в личной собственности граждан могут находится предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.
Согласно ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.
По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.
Постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону № 65 от 1996 года «Об утверждении Положения о порядке признания и регистрации прав собственности на самовольную постройку в г. Ростове-на-Дону также предусматривалась возможность признания права собственности на самовольную постройку
Аналогичные положения, касающиеся сноса самовольной постройки содержит и ст. 222 ГК РФ.
Однако, судом установлено, что с момента постройки домов в 1962 г. и по сегодняшний день решений о его сносе административными органами не принималось, более того, домовладение было учтено в органах технической инвентаризации города, а налоговыми органами выставлялись счета по оплате земельного налога за пользование земельным участком в спорном домовладении.
Таким образом, суд считает, что истец имел возможность обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку и узаконить спорное строение.
Более того, ст. 222 ГК РФ в предыдущей редакции предусматривала возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, который ее возвел, но не являлось обладателем прав на земельный участок при условии предоставления ему таковых.
Органами местного самоуправления и иными органами никогда не ставился вопрос о сносе самовольно возведенного строения, и освобождении земельного участка и не ставится по настоящее время, Бессоновой С.В. и Ковтуновой Ж.Г. оплачивался земельный налог, истцы зарегистрированы и проживают в данном домовладении, которое является единственным их местом жительства, оплачивали обязательные страховые платежи, что свидетельствует о том, что фактически органы местного самоуправления не возражали против использования участка под строением в спорном домовладении, но юридически права на данный земельный участок могут быть оформлены только после регистрации права собственности на строения.
Более того, в материалах дела имеется ответ Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 29.12.2004 г № 3475, из содержания которого следует, что орган местного самоуправления не возражает против узаконения самовольно возведенных строений на самовольно захваченном земельном участке по ... в ....
При таких обстоятельствах, возведенное истцом строение соответствует нормам СНИП, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и его сохранение не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем их признания.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцами право собственности на спорные дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ковтуновой Женей Гавриловной право собственности на жилой дом литер «В» общей площадью 47,1 кв.м., в том числе жилой - 34,6 кв.м., расположенный по адресу: ....
Признать за Бессоновой Светланой Владимировной право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 52,6 кв.м., в том числе жилой - 26,9 кв.м., расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения - 28 июня 2010 года.
Председательствующий судья:
В порядке ст. 199 ГПК РФ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2010 года
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи И.Н. Мельситовой,
при секретаре Е.А. Ковачевой,
с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковтуновой Жени Гавриловны, Бессоновой Светланы Владимировны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства по РО, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на жилой дом,
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ковтуновой Женей Гавриловной право собственности на жилой дом литер «В» общей площадью 47,1 кв.м., в том числе жилой - 34,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., ....
Признать за Бессоновой Светланой Владимировной право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 52,6 кв.м., в том числе жилой - 26,9 кв.м., расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения - 28 июня 2010 года.
Председательствующий судья: