РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июля 2010 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Ковачевой Е.А.
с участием представителя должника, а также судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по заявлению Зейтуняна Артура Андрониковича об отмене постановления от 17 мая 2010 года «О расчете задолженности по алиментам»,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО от 17 мая 2010 года «О расчете задолженности по алиментам».
В обоснование заявления Зейтунян А.А. указывает на то, что 31 марта 2005 года мировым судьей судебного участка № 3 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону было вынесено решение о взыскании с Зейтуняна А.А. в пользу Зейтунян Е.Е. алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 10 минимальных размеров оплаты труда РФ на каждого ребенка. На момент вынесения решения суда сумма алиментов составила 2000 рублей.
18 июня 2010 года Зейтунян А.А. был вызван в службу приставов, где ему было вручено постановление от 17 мая 2010 года «О расчете задолженности по алиментам» за период с 2005 года по 2010 года, размер которой составил ....
Зейтунян А.А. считает указанное постановление незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем не были учтены следующие обстоятельства: материальное положение заявителя; отсутствие вины заявителя по образованию задолженности по выплате алиментов, так как решение суда от 31.03.2005 г он исполнял, ежемесячно выплачивая алиментные платежи; кроме того, при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем не правильно применен средний заработок.
В ходе судебного заседания представитель заявителя по доверенности Герасимова Л.С. требования заявления поддержала и просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по РО от 17 мая 2010 года «О расчете задолженности по алиментам».
Судебный пристав-исполнитель с заявлением не согласилась и пояснила, что в соответствии с разъяснениями заместителя главного судебного пристава Ростовской области расчет алиментов должен производиться исходя из среднего заработка в РФ.
Согласно ч.1 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» - при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального Закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Об указанной индексации лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель - вынести постановление.
Судебным приставом-исполнителем в Постановлении от 17.05.2010 «О расчете задолженности по алиментам» сумма выплат по алиментным платежам была проиндексирована согласно увеличению минимального размера оплаты труда, т.е. в 2005 году минимальный размер оплаты труда составлял 800 руб., с 01.05.2006 минимальный размер оплаты труда увеличен до 1100 руб., с 01.09.2007 увеличен до 2300 руб., с 01.01.2009 увеличен до 4300 руб.
Взыскатель Зейтунян Е.Е. не явилась в судебное заседание.
Статья 441 ГПК РФ налагает на суд обязанность по извещению взыскателя и должника о месте и времени судебного заседания.
Буквальное толкование названной статьи - «Взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель извещаются о месте и времени заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения жалобы» - свидетельствует о том, что участие указанных лиц в судебном заседании является необязательным, если соблюдены требования об их надлежащем извещении.
В материалах дела имеется выписка из реестра отправлений заказной почты, свидетельствующая о направлении в адрес Зейтунян Е.Е. судебной повестки 28 июня 2010 года, в связи с чем суд приходит к выводу о ее надлежащем извещении.
С учетом изложенного, в порядке ст. 441 ГПК РФ, дело слушается в отсутствии взыскателя.
Выслушав пояснения представителя должника, а также судебного пристава-исполнителя, изучив материалы гражданского дела и исполнительного производства Номер обезличен, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ, если он соответствует требованиям ст. 8 названного закона.
23 апреля 2010 в Пролетарский районный отдел судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области поступил на исполнение исполнительный лист № 2-92/2005/Г от 31.03.2005 года мирового судьи с/у №3 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о взыскании алиментов с Зейтуняна Артура Андрониковича в пользу Зейтунян Елены Евгеньевны алименты на содержание сына Аркадия Дата обезличена года рождения и дочери Софьи Дата обезличена года рождения в размере 10 (десяти) минимальных размеров оплаты труда РФ на каждого ребенка, а всего 20 минимальных размеров оплаты труда РФ, что составляет на момент вынесения решения 2000 (две тысячи) рублей, взыскиваемые ежемесячно, начиная со дня вступления в законную силу решения и до совершеннолетия детей, с последующей индексацией пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда РФ.
Как видно из материалов исполнительного производства 23 апреля 2010 года Нна основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в отношении Зейтуняна Артура Андрониковича.
Алименты в долевом отношении к заработку могут быть взысканы в судебном порядке только с родителей на их несовершеннолетних детей (ст. 81, п. 1 ст. 83 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Долевое взыскание освобождает и взыскателя, и должника от необходимости периодического обращения в суд с иском об изменении размера взысканных алиментов в связи с изменением дохода должника (при условии, что должник добросовестен и не скрывает свой доход). Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно, если при каждом из родителей остаются дети (п. 3 ст. 83 СК РФ). Суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме тогда, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон: если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход и в других случаях (п. 1 ст. 83 СК РФ).
Во всех остальных случаях взыскания алиментов - на совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ) и нетрудоспособных родителей (ст. 87 СК РФ), супруга (ст. 91 СК РФ), других членов семьи, круг которых очерчен в главе 15 СК РФ, - их размер определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Причем в целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (п. 2 ст. 117 СК РФ).
Положение об определении размера алиментов в твердой денежной сумме посредством указания на определенное число минимальных размеров оплаты труда стало применяться с момента введения в действие СК РФ 1995 года - с 1 марта 1996 г. Минимальный размер оплаты труда с 1 апреля 1996 г. составлял 75900 руб., а с 1 января 1997 г. - 83490 руб. (83 руб. 49 коп. с учетом деноминации, осуществленной с 1 января 1998 г.). Эта сумма распространялась на все платежи, исчисляемые в зависимости от минимального размера оплаты труда. Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" применение минимального размера оплаты труда было ограничено сферой регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, а также выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. С 29 ноября 2002 г. минимальный размер оплаты труда стал применяться исключительно для регулирования оплаты труда и исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Для исчисления иных платежей, в том числе по граждански-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, была введена базовая сумма: до 1 января 2001 г. - 83 руб. 49 коп., а с 1 января 2001 г. - 100 руб. (ст. 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").
На настоящий момент названный Закон включает минимальный размер оплаты труда, используемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (ст. 1), и базовые суммы, одна из которых (ст. 5), составляющая 100 руб., служит для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам. На необходимость применения последней (ст. 5 Закона) при расчете задолженности по алиментам, размер которых в исполнительном документе определен пропорционально минимальному размеру оплаты труда, обращено внимание в Методических рекомендациях Федеральной службы судебных приставов от 10 марта 2006 г. N 12/01-2115-НВ "О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов". При вынесении решения суд первой инстанции имел в виду минимальный размер оплаты труда, установленный на момент вынесения решения (29 июля 2003 г.) в ст. 1 Закона в сумме 450 руб.
В то же время в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. ("Ответы на вопросы", ответ на вопрос 23), обосновано применение при индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме.
. Согласно ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (часть вторая той же статьи).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции от 29 декабря 2004 г.) с 1 мая 2006 г. установлен минимальный размер оплаты труда в размере 1100 рублей.
Указанный минимальный размер оплаты труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (ст. 3 Закона).
Этим же Законом установлены базовые суммы, исходя из которых следует исчислять налоги, сборы, штрафы и иные платежи, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты. При повышении минимального размера оплаты труда повышается заработная плата этого лица, следовательно, увеличивается сумма выплачиваемых алиментов.
Поскольку лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции, при индексации сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции от 29 декабря 2004 г.), - в настоящее время 1100 рублей.
Одна из особенностей алиментных обязательств состоит в их длящемся характере: как правило, алименты присуждаются на длительный срок. В связи с этим размер алиментов и нуждается в индексации. Именно с целью последующей индексации размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, устанавливается пропорционально минимальному размеру оплаты труда, что прямо подчеркнуто в п. 2 ст. 117 СК РФ. Причем такой способ определения размера алиментов и их индексации предписан законом, а не соглашением сторон. Вследствие замораживания базовой суммы ее применение при определении размера алиментов обессмысливает норму ст. 117 СК РФ.
Между тем приоритетная защита указанных категорий граждан провозглашена в ст. 1 СК РФ (п. 3) в качестве принципа регулирования семейных отношений. Как правильно указывается в ответе, лица, получающие алименты в долевом отношении к заработной плате плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции.
Статья 117 СК РФ, посвященная индексации алиментов, применяется как судом при установлении размера алиментов в твердой денежной сумме (п. 2), так и администрацией организации, в которой работает должник, при удержании алиментов (п. 1). Поэтому позиция Президиума Верховного Суда Российской Федерации имеет значение не только для вынесения решений по находящимся в настоящее время в производстве судов делам о взыскании алиментов или изменении их размера, но и для исполнения уже вынесенных судебных решений.
В соответствии со ст. 117 СК РФ производится также индексация алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, если в нем не предусмотрен порядок индексации (ст. 105 СК РФ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции от 29 декабря 2004 г.) с 1 мая 2006 г. установлен минимальный размер оплаты труда в размере 1100 рублей.
Указанный минимальный размер оплаты труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (ст. 3 Закона).
Этим же Законом установлены базовые суммы, исходя из которых следует исчислять налоги, сборы, штрафы и иные платежи, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты. При повышении минимального размера оплаты труда повышается заработная плата этого лица, следовательно, увеличивается сумма выплачиваемых алиментов.
Поскольку лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции, при индексации сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции от 29 декабря 2004 г.), - в настоящее время 1100 рублей.
Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).
Данные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).
Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Согласно пункту 2 статьи 83 данного Кодекса размер твердой денежной суммы взыскиваемых на несовершеннолетних детей алиментов определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Индексация взыскиваемых по решению суда алиментов должна производиться администрацией организации по месту удержания алиментов или судебным приставом-исполнителем.
В компетенцию суда входит проверка правильности исчисления взыскиваемых алиментов при поступлении жалобы от взыскателя или должника.
Судебный пристав-исполнитель определил размер задолженности следующим образом: решение суда вступило в законную силу 16 мая 2005 года ( в 2005 году минимальный размер оплаты труда составлял 800 руб.).
С 01 мая 2006 года минимальный размер оплаты труда увеличен до 1100 руб., т.е. в 1, 375 раза (1100 руб.: 800 руб. = 1,375). Следовательно, размер алиментов, взыскиваемых по решению суда, подлежит индексации с 01.05.2006 в 1,375 раза и размер алиментов с указанного времени составляет 2750 руб. (2000 руб. х 1,375 = 2750 руб.).
С 01.09.2007 в соответствии с Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ минимальный размер оплаты труда составил 2300 руб., т.е. увеличился в 2,09 раз (2300 : 1100 руб. = 2,09). Следовательно, размер алиментов, взыскиваемых по. решению суда, подлежит индексации с 01.09.2007 в 2,09 раза и размер алиментов с указанного времени составляет 5747 руб. 50 коп. (2750 руб. х 2,09 = 5747 руб. 50 коп.).
С 01.01.2009 минимальный размер оплаты труда составляет 4330 руб. (ст. 1
Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ), т.е. увеличился в 1,88 раз (4330 руб.: 2300
руб. = 1,88). Таким образом, размер алиментов, взыскиваемых по решению суда, с
указанного времени подлежит индексации в 1,88 раз и составит 10805 руб. 30 коп.(5747
руб. 50 коп. х 1,88 = 10805 руб. 30 коп.).
За период с 16 мая 2005 года по 30 апреля 2006 года 11 месяцев 15 дней) должна быть оплачена сумма 23000 руб. 05 коп. ( 1 день мая = 66 руб.67 коп., 15 дней х 6667 коп. = 1000 руб. 05 коп., 11 месяцев х 2000 руб. =22000 руб., итого: 23000 руб. 05 коп.).
За период с 01.05.2006 по 30.08.2007 включительно (16 месяцев) должна быть оплачена сумма 44000 руб. 00 коп. (16 мес. х 2750 руб. = 44000 руб. ).
За период с 01.09.2007 по 31.12.2008 (16 месяцев) должна быть оплачена сумма 91960 руб. (16 месяцев х 5747 руб. 50 коп.= 91960 руб.).
За период с 01.01.2009 по 30.04.2010 (16 месяцев) должна быть оплачена сумма 172884 руб. 80 коп. (5747 руб. 50 коп. х 16 мес. = 172884 руб. 80 коп.).
Итого: за период с 16 мая 2005 года по 30 апреля 2010 года должна быть оплачена сумма 331844 руб. 85 коп. (23000 руб. 05 коп. + 44000 руб. 00 коп. + 91960 руб. 00 коп. + 172884 руб. 85 коп. = 331844 руб. 85 коп.).
Согласно заявлению взыскателя - должник оплачивал алименты из расчета 2000 руб. ежемесячно, начиная с 16.05.2005 по 30.04.2010 (59 месяцев 15 дней) включительно, следовательно, оплачена сумма в размере 119000 руб. 05 коп.
Итого: задолженность на 01.05.2010 составляет 212844 руб. 80 коп. (331844 руб. 85 коп. - 119000 руб. 05 коп. = 212844 руб. 80 коп.).
Таким образом, методика расчета, приведенная судебным приставом является правомерной.
Вместе с тем, суд не может согласится с размером задолженности определенным судебным приставом периодов за который она рассчитана.
В материалах исполнительного производства имеется заявление взыскателя, из содержания которого следует, что она просит произвести индексацию алиментов с 1 января 2007 года по 1 мая 2010 года.
Между тем, в соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Принимая во внимание, что взыскатель повторно предъявила исполнительный лист к исполнению 23 апреля 2010 года, указав, что просит принять его к исполнению и рассчитать размер задолженности с 2007 года, а также указав, что алименты в размере 2000 руб. ответчик оплачивал, суд не может согласиться с индексацией алиментов за период с 01.05.2006 г по 30.08.2007 г. включительно. Судебный пристав-исполнитель с учетом статьи 113 Семейного Кодекса РФ, неправомерно рассчитал и определил задолженность по алиментам за период с 1 мая 2006 года апреля по 23 апреля 2007 года и включил ее в общую суму задолженности, за пределами трехлетнего срока и в нарушение волеизъявления Зейтунян Е.Е., поскольку последствия предусмотрены п. 2 ст. 113 СК РФ применены быть не могут, так как вины ответчика в возникновении данной задолженности в виде разницы между выплачиваемыми суммами, определенными решением суда и проиндексированной суммой алиментов не имеется. Суммы взысканные судом ответчик платил добровольно. Работодателем и судебным приставом индексация рассчитана не была, виду того, что исполнительный лист был выдан на руки истцу и к исполнению не предъявлся.
При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем неверно определен размер задолженности по выплате алиментов, подлежащий взысканию с Зейтунян А.А., и постановление от 17 мая 2010 года «О расчете задолженности по алиментам» не соответствует закону и подлежит отмене.
При этом, судом не принимаются доводы должника, в которых он указывает на тяжелое материальное положение, не позволяющее ему выплатить алиментные обязательства, также Зейтунян А.А. разъясняется, что плательщик алиментов имеет возможность обратиться с иском в суд об изменении установленного размера алиментов, а суд с учетом получаемых заявителем доходов, сочтя такие обязательные платежи чрезмерными, вправе принять решение об их уменьшении, направлены на сохранение как получателю, так и плательщику алиментов необходимого уровня жизни. Выбор же критериев индексации должен быть обусловлен правовой природой алиментных платежей и относится к дискреции законодателя.
Пристав также не лишен возможности вынести постановление об определении размера задолженности в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 441,194-199 ГПК РФ Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону,
РЕШИЛ:
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО от 17 мая 2010 года о расчете задолженности по алиментам.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме - 8 июля 2010 года.
Судья: И.Н. Мельситова
В порядке ст. 199 ГПК РФ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июля 2010 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Ковачевой Е.А.
с участием представителя должника, а также судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по заявлению Зейтуняна Артура Андрониковича об отмене постановления от 17 мая 2010 года «О расчете задолженности по алиментам»,
руководствуясь ст. ст. 441,194-199 ГПК РФ Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону,
РЕШИЛ:
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО от 17 мая 2010 года О расчете задолженности по алиментам.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме - 8 июля 2010 года.
Судья И.Н. Мельситова