Дело № 2-1807/010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Рос това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,
при секретаре Чебанян Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткачева Сергея Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» об отмене решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Ткачев С.Е. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» об отмене решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, ссылаясь на то, что Ткачёв Сергей Евгеньевич, согласно договора подряда от 18.09.09. № 8954 поручил подрядчику ООО «Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» выполнить работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., что и было сделано, в соответствии с межевым планом № 8954 от 24.09.09г. Однако, согласно решения Кадастровой палаты Номер обезличен от 11.01.10г. ему было отказано в постановке земельного участка, находящегося под его гаражом, на государственный кадастровый учёт.
Истец также указывает, что в 2006 году ООО «Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» выполняла работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... для многоквартирного дома и её сотрудник видел гараж на этом земельном участке, но согласно решения Кадастровой палаты Номер обезличен от 11.01.10г., была допущена кадастровая ошибка, которую необходимо исправить.
Не согласившись с решением Кадастровой палаты, Ткачев С.Е. обратился в суд и просит решение Кадастровой палаты Номер обезличен от 11.01.10г. отменить и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок по адресу: ..., ... для эксплуатации его гаража в соответствии с межевым планом № 8954 от 24.09.09г.
19.07.2010г. истец подал дополнительное заявление которым просил обязать ООО «Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» выполнить требования, следующие из решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Номер обезличен от 11.01.10г. по исправлению кадастровой ошибки при формировании земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040438:3, это решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской отменить и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок по адресу: ..., ... для эксплуатации его гаража.
В оспариваемом истцом Решении об отказе в государственном кадастровом учете от 11.01.2010 г. содержатся рекомендации, согласно которых для проведения государственного кадастрового учета земельного участка под временным гаражом необходимо:
- сначала в сведениях ГКН должна быть исправлена кадастровая ошибка,
допущенная при формировании земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен. Для этого в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в связи с допущенной кадастровой ошибкой должен обратиться представитель собственников помещений в многоквартирном доме и иных объектов недвижимости, входящих в состав такого дома, уполномоченный на такое обращение протоколом общего собрания по вопросу изменения местоположения
границы и площади земельного участка Номер обезличен, представить необходимые для кадастрового учета документы, а именно:
-документ, поясняющий причины возникновения кадастровой ошибки (акт проверки и обследования);
- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме и иных объектов недвижимости, входящих в состав такого дома по вопросу
изменения местоположения границы и площади земельного участка Номер обезличен и выбору представителя, уполномоченного на согласование установленного местоположение границы и обращение с заявлением в орган кадастрового учета;
- письмо уполномоченного органа местного самоуправления (МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону») о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка Номер обезличен в связи с допущенной кадастровой ошибкой;
- межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка Номер обезличен;
-после исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН, Ткачеву СЕ. необходимо обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке по ..., в соответствии с постановлением главы Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 16.08.2004 №986.
-после этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру (ООО «Дон-Земля-Сервис») для подготовки межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка в соответствии со сведениями ГКН о ранее учтенном земельном участке по ... и требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и приказа Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке».
В свою очередь, вышеуказанные действия истец просит суд обязать выполнить ООО «Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис».
Ткачев С.Е. в судебное заседание явился, исковые требования, а также дополнение к ним поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - Ныркова С.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» - Калмыкова И.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 143 от 25.12.2002г., постановлением Мэра города № 1555 от 24.07.03г., на основании Постановления Главы Администрации Кировского района № 986 от 16.08.04г. был предоставлен в аренду Ткачеву С.Е. земельный участок площадью 24,0 кв.м. для эксплуатации временного гаража.
Согласно Постановления Главы Администрации Кировского района № 986 от 16.08.04г. Ткачев С.Е. обязан был заключить договор аренды с ДИЗО г. Ростова-на-Дону, обеспечить выполнение работ по постановке земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию договора аренды. В случае невыполнения этих требований постановление теряет силу и гараж подлежит сносу за счет владельца в месячный срок, а договор аренды - расторжению л.д.2).
Согласно кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 11.11.2004 г., на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 3148 кв.м.; сведения о предоставлении Ткачеву С.Е. земельного участка содержатся в особых отметках, где прямо указано, что земельный участок площадью 24 кв.м., предоставленный Постановлением главы администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № 986 от 16.08.2004 г. для эксплуатации временного гаража по адресу: ..., ..., расположен на территории земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, разрешенное использование/назначение которого: для эксплуатации жилого дома и магазина.
Указанная выписка из государственного земельного кадастра была предоставлена истцу для государственной регистрации прав л.д.68-71).
В судебном заседании установлено, что 30.12.2004 г. на основании Постановления Главы Администрации Кировского района № 986 от 16.08.04г. между ДИЗО г. Ростова-на-Дону и Ткачевым С.Е. был подписан договор аренды сроком до 15.08.2005 г., который в нарушение пп.2 п.2 Постановления, а также ст. 609 ГК РФ не был зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Статья 26 ЗК РФ предусматривает, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно ст.165 ГК РФ несоблюдение в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность; такая сделка считается ничтожной.
Законодателем предусмотрено, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (ч.2 ст.26 ЗК РФ).
Между Ткачевым С.Е. и ДИЗО г.Ростова-на-Дону подписан договор аренды земельного участка № 26939 от 30.12.2004, в котором срок его аренды определен с 16 августа 2004 года по 15 августа 2050 года.
Т.о., срок действия договора составляет ровно один год, поэтому данный договор в силу пункта 2 статьи 26 ЗК РФ подлежал государственной регистрации и из-за отсутствия таковой не может считаться заключенным.
В судебном заседании также установлено, что 25.12.2009 г. истец Ткачев С.Е. обратился в Управление Росреестра по РО с заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по ....
К заявлению был приложен межевой план №8954, согласно которому образование земельного участка осуществлено путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., т.е. испрашиваемый земельный участок выделен из участка КН Номер обезличен
В связи с тем, что договор аренды от 30.12.2004 г., заключенный между ДИЗО г. Ростова-на-Дону и Ткачевым С.Е. на основании Постановлением Главы Администрации Кировского района № 986 от 16.08.04г. не был зарегистрирован в установленном порядке, в ГКН имеются сведения о земельном участке с КН Номер обезличен, по ..., площадью 3148 кв.м., сформированном для эксплуатации многоквартирного жилого дома, административных, складских и торговых помещений.
В силу ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку участок Номер обезличен сформирован до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005) и расположен под многоквартирным домом, соответственно данный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в доме.
Суд критически оценивает доводы истца о том, что Управление Росреестра по РО обязано поставить на государственный кадастровый учет земельный участок для эксплуатации временного гаража истца в соответствии с межевым планом № 8954 от 24.09.2009 г., поскольку фактически истцом заявлено об образовании земельного участка путем выдела из состава земельного участка с КН Номер обезличен сформированного для эксплуатации жилого дома и магазина, при этом согласование местоположения границы земельного участка истцом не осуществлялось л.д.81 об.).
Согласно части 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки; не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.
В силу положений части 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.
Как следует из материалов настоящего дела, такое решение собственниками помещений в жилом доме Номер обезличен по ..., в ... - не принималось. Доказательства этого суду не представлены.
Суд критически оценивает ссылку истцовой стороны на письмо главы администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № 3865 от 18.12.2000 г. на имя руководителя Управления Росррестра по РО, согласно которого администрация Кировского района просит выполнить работы по проведению кадастрового учета и выдать Ткачеву С.Е. кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: ..., поскольку ни правоустанавливающего, ни правоподтверждающего значения для разрешения спорного правоотношения данное письмо не имеет.
Постановление главы администрации Кировского района № 986 от 16.08.04г. в силу прямого указания в пункте 6 данного постановления - утратило силу, правом распоряжения земельным участком под многоквартирным домом, находящимся в частной собственности собственников помещений в доме, глава администрации района - не обладает; договор аренды земельного участка, отвечающий требованиям закона, - у истца отсутствует.
Таким образом, оценив все доказательства, представленные сторонами, в их взаимной связи, суд приходит к однозначному выводу о том, что заявленные требования Ткачева Сергея Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» об отмене решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, обязании выполнить требования, следующие из решения Управления Росреестра по РО от 11.01.2010 г. по исправлению кадастровой ошибки при формировании земельного участка подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Ткачева Сергея Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» об отмене решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, обязании выполнить требования, следующие из решения Управления Росреестра по РО от 11.01.2010 г. по исправлению кадастровой ошибки при формировании земельного участка, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 26.07.2010 г.
Судья: