Дело № 2-3107/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи И.Н. Мельситовой,
при секретаре Е.А. Ковачевой
с участием адвоката Зубовой Н.Е.,
с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудакова Анатолия Ивановича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее - ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости, и признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Рудаков А.И., родившийся Дата обезличена, обратился в суд с заявлением о включении периода работы на заводе ..., в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости с 14 июня 2010 года, то есть со дня возникновения права на ее получение, а также о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.07.2010 г незаконным.
В обоснование своих требований Рудаков А.И. указывает на то, что в период с 01.01.1992 г по 01.04.1994 г он работал на заводе ... в должности ....
7 июня 2010 года в связи с достижением возраста ... лет и специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, Рудаков А.И. обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 14 июня 2010 года. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 июля 2010 года № Номер обезличен, истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку спорный период не может засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Полагая данный отказ незаконным, Рудаков А.И. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В ходе судебного заседания истец, а также адвокат Зубова Н.Е., требования иска поддержали и просили его удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе Латиенко В.Б. требования иска не признал и пояснил, что в пенсионном деле не содержится сведений, которые бы подтверждали наличие у Рудакова А.И. специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, в период с 01.01.1992 г по 01.04.1994 г не подтверждена постоянная занятость истца на работе в должности ....
В связи с изложенным представитель ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они работали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Перечень работ, занятость на которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, поименован в списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Указанным списком в разделе XIV «Металлообработка» п. 4 «Термическая обработка» предусмотрено, что право на льготное обеспечение имеют электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ.
Разрешая требования Рудакова А.И. суд исходит из того, что в данном случае необходимо учитывать не только формальное соответствие наименования должности и вида работ указанным спискам, но и то, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно записи в трудовой книжке Рудаков А.И. в период с 01.01.1992 г по 01.04.1994 г работал в ... в должности ....
Сведений о частичной занятости на указанных работах трудовая книжка истца не содержит.
Отказывая во включении периода работы с 01.01.1992 г по 01.04.1994 г в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе сослалось на то, что не имеется подтверждения постоянной занятости на выполняемой работе, поскольку истцом не представлена уточняющая справка в связи с ликвидацией предприятия в 2003 году.
В ходе судебного заседания истец показал, что он в спорный период времени и постоянно работал в должности работал ...
Указанные пояснения истца в ходе судебного заседания опровергнуты не были, напротив, свидетели ФИО13., ФИО14., ФИО15., работавшие в период времени с 01.01.1992 г по 01.04.1992 г в одном с истцом цехе, показали, что завод ... в указанный период работал без простоев, план всегда выполнялся, при этом Рудаков А.И., как и они, работал полный рабочий день.
В ходе судебного заседания представителем ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе заявлено, что не имеется данных, подтверждающих полную занятость Рудакова А.И. на выполняемых им работах.
Однако, такое утверждение не соответствует исследованным в ходе судебного заседания доказательствам.
В частности свидетельские показания, пояснения истца, а также записи в трудовой книжке, свидетельствуют о полной занятости истца на работах в должности ...
Таким образом, с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности завода ... суд считает что период с 01.01.1992 г по 01.04.1994 г (2 года 3 месяца 1 день) на основании Перечня работ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подлежит включению в специальный стаж, дающий право Рудакову А.И. на получение досрочной пенсии по старости.
С учетом изложенного, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет более 9 лет, и, следовательно, право на досрочную пенсию возникло у него с 14 июня 2010 года - со дня возникновения права на ее получение с учетом уменьшения возраста.
Что касается требований иска Рудакова А.И. о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № Номер обезличен от 13.07.2010 г незаконным, суд приходит к следующему.
Отказывая в назначении пенсии, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № Номер обезличен от 13.07.2010 г, ответчик указал в качестве основания, послужившего отказом для назначения пенсии Рудакову А.И., не предоставление уточняющей справки, в связи с ликвидацией завода ... в 2003 году.
В судебном заседании истцом не отрицался тот факт, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости им не была представлена уточняющая справка завода ..., подтверждающая полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда.
При таких обстоятельствах, у комиссии на день рассмотрения вопроса о назначении пенсии истцу при отсутствии подтверждения полной занятости отсутствовали основания для расчета спорного стажа.
При рассмотрении настоящего спора судом разрешается вопрос о наличии у истца права на назначении досрочной пенсии по правилам гражданского судопроизводства.
Право на досрочное назначение пенсии по старости обусловлено особым характером труда и приобретается при наличии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого определена в ст. ст. 27, 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 г.
Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействие выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.
Вышеназванными Правилами исчисления периодов работ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07. 2002 г. сохранены прежние требования к условиям, необходимым для досрочного назначения пенсии, такие, как продолжительность работы с особыми условиями труда или в особых климатических условиях.
При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (п. 4 Правил). Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени.
Свидетели, допрошенные в судебном заседании подтвердили занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда характер которых отражен в трудвой книжке
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Таким образом, при отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца на выполняемой им работе не относящейся к характеру условий труда, только судом на основании свидетельских показаний, могут быть установлены необходимые факты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания незаконным решения Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 13.07.2010 г № 240 подлежат оставлению без удовлетворения.
Между тем, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, полная занятость на данных работах была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.»
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным определить дату с которой истец имеет право на назначение и получение досрочной пенсии по старости.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным признать, что истец приобрел право на назначение и получение досрочной пенсии по старости с момента исполнения ему 57 лет, то есть с момента возникновения права на ее получение - 14 июня 2010 года и удовлетворить требования истца об обязании УПФ РФ назначить и выплачивать ему данную пенсию именно с этого момента.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы дающей Рудакова Анатолия Ивановича право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда с 1 января 1992 года по 1 апреля 1994 года в должности ...
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону - назначить Рудакову Анатолию Ивановичу досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента возникновения права на ее получение - 14 июня 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме - 1 ноября 2010 года.
Судья И.Н. Мельситова
Дело № 2-3107/2010
В порядке ст. 199 ГПК РФ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
27 октября 2010 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи И.Н. Мельситовой,
при секретаре Е.А. Ковачевой
с участием адвоката Зубовой Н.Е.,
с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудакова Анатолия Ивановича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее - ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости, и признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,
руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы дающей Рудакова Анатолия Ивановича право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда с 1 января 1992 года по 1 апреля 1994 года в должности ...
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону - назначить Рудакову Анатолию Ивановичу досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента возникновения права на ее получение - 14 июня 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления решения суда в окончательной форме - 1 ноября 2010 года.
Судья И.Н. Мельситова