РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2010 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи Галицкой В.А.,
при секретаре Ерошенковой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проценко Нины Ивановны к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Муниципальному учреждению «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Муниципальному учреждению «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица - Ильин Борис Константинович, Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, о признании права собственности и сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Проценко Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Муниципальному учреждению «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Муниципальному учреждению «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица - Ильин Борис Константинович, Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, о признании права собственности и сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.
В обоснование своих требований истец указывает на то, что она является собственницей квартиры ... ... по ... в ... на основании договора купли-продажи от ... года, удостоверенного нотариусом г. Ростов-на-Дону Ларионовой А.Ф. и свидетельства о государственной регистрации права от ... года серии ... ....
Квартира на момент возникновения права собственности состояла из двух комнат, общей площадью 28.5 кв.м., жилой площадью 25.8 кв.м., располагалась на первом этаже одноэтажного кирпичного дома литер «Б». В 2003 году истцом было получено разрешение и проект на газификацию ее квартиры, так же для благоустройства требовалось устройство санузла, в связи с этим в квартире потребовалась перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения.
Истцом в квартире были самовольно выполнены следующие работы: устройство ненесущей перегородки в жилой комнате № 1, устройство нового оконного проема в жилой комнате № 1, демонтаж помещения кухни № 19, возведение кирпичной пристройки к квартире 26, в результате чего образовалось помещение совмещенного санузла № 21 площадью 3,0 кв.м., и помещение кухни № 1 а-20 площадью 9,9 кв.м., устройство нового входного узла, путем разборки оконного проема в несущей стене помещения №1а-20.
В результате самовольно выполненных работ общая площадь квартиры № 26 увеличилась до 33.2 кв.м., в т.ч. жилая площадь уменьшилась до 20,3 кв.м.
Данная реконструкция и переустройство было выполнено истцом для улучшения жилищных условий.
В настоящее время согласно копии плана МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону квартира ... является двухкомнатной, площадь квартиры с учетом холодных помещений 33,2 кв.м., общая площадь 33.2 кв.м., жилая площадь 20,3 кв.м., подсобная 12,9 кв.м. и состоит из следующих помещений:
-жилая комната № 1 площадью 10, 1 кв.м.,
- жилая комната № 2 площадью 10.2 кв.м.,
- кухня № 1а-20 площадью 9,9 кв.м.,
- совмещенный санузел № 21 площадью 3.0 кв. м..
Указанное переоборудование, переустройство и реконструкция жилого помещения согласно заключения ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № 616-Э от 31 мая 2010 года не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не влечет за собой угрозу жизни и здоровью, по площади, объемно планировочному и инженерному решениям соответствует требованиям СНиП., не затрагивает и не нарушает права других лиц.
Истцом получены заключения архитектора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», а так же МУП «ЖЭУ-5» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, из смысла которых следует, что произведенное ею переоборудование, переустройство и реконструкция жилого помещения соответствует установленным нормам и правилам, в том числе и городской застройки, однако ей рекомендовано обратиться в суд по вопросу признания плановым принадлежащего ей помещения и сохранения квартиры в переустроенном и переоборудованном виде.
На основании изложенного истец просит суд признать за нею право собственности на помещение № 21, часть помещения № 1 а-20 в квартире ... ... по ... в ..., сохранить квартиру ... по ..., ... в ... в переустроенном и перепланированном состоянии: двухкомнатной, площадью с учетом холодных помещений 33.2 кв.м., общей площадью 33,2 кв.м., жилой площадью 20,3 кв.м., подсобной 12,9 кв.м. и состоящей из следующих помещений:
- жилая комната № 1 площадью 10, 1 кв.м.,
-жилая комната №2 площадью 10.2 кв.м.,
- кухня № 1а-20 площадью 9.9 кв.м.,
- совмещенный санузел № 21 площадью 3.0 кв. м..
Истец требования иска в судебном заседании поддержала и просила суд их удовлетворить.
Ответчики - Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Муниципальное учреждение «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Муниципальное учреждение «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица - Ильин Борис Константинович, Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений.
П. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по рядке.
Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объек ты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Феде ральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении измене ний в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на от дельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исклю чить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей уста новленным требованиям.
Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную по стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществ лена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не на рушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не соз дает угрозы жизни и здоровью людей.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переоборудование жилого помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом к заявлению на перепланировку прилагаются документы, перечень которых установлен п. 2 ст. 26 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено судом в переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, при обращении в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии истцом должны быть приложены документы, свидетельствующие о соблюдении требований ст. 29 ЖК РФ, том числе и документы, поименованные в ст. 26 ЖК РФ.
Судом установлено, что Проценко Н.И. является собственницей квартиры ... ... по ул. ... в ... на основании договора купли-продажи от ... года, удостоверенного нотариусом г. Ростов-на-Дону Ларионовой А.Ф. и свидетельства о государственной регистрации права от ... года серии ... ... л.д. 11-12, 13).
Квартира на момент возникновения права собственности состояла из двух комнат, общей площадью 28.5 кв.м., жилой площадью 25.8 кв.м., располагалась на первом этаже одноэтажного кирпичного дома литер «Б»л.д. 16-17). В 2003 году истцом было получено разрешение и проект на газификацию ее квартиры, так же для благоустройства требовалось устройство санузла, в связи с этим в квартире потребовалась перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения л.д. 36-42).
Истцом в квартире были самовольно выполнены следующие работы: устройство ненесущей перегородки в жилой комнате № 1, устройство нового оконного проема в жилой комнате № 1, демонтаж помещения кухни № 19, возведение кирпичной пристройки к квартире 26, в результате чего образовалось помещение совмещенного санузла № 21 площадью 3,0 кв.м., и помещение кухни № 1 а-20 площадью 9,9 кв.м., устройство нового входного узла, путем разборки оконного проема в несущей стене помещения №1а-20.
В результате самовольно выполненных работ общая площадь квартиры ... увеличилась до 33.2 кв.м., в т.ч. жилая площадь уменьшилась до 20,3 кв.м. л.д. 14-15).
Данная реконструкция и переустройство было выполнено истцом для улучшения жилищных условий.
В настоящее время согласно копии плана МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону квартира ... является двухкомнатной, площадь квартиры с учетом холодных помещений 33,2 кв.м., общая площадь 33.2 кв.м., жилая площадь 20,3 кв.м., подсобная 12,9 кв.м. и состоит из следующих помещений:
-жилая комната № 1 площадью 10, 1 кв.м.,
- жилая комната № 2 площадью 10.2 кв.м.,
- кухня № 1а-20 площадью 9,9 кв.м.,
- совмещенный санузел № 21 площадью 3.0 кв. м. л.д. 14-15).
Размещение пристройки к квартире ... по ... в ..., по отношению к жилым помещениям и кухням соседних квартир, не противоречит требованиям п.2.12* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", предъявляемого к размещению зданий и сооружений относительно существующих жилых зданий.
Размещение пристройки к квартире ... в уровне первого этажа жилого дома, соответствует требованиям п. 7.1.15 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", предъявляемого к размещению пристроек относительно отметки пола выше расположенных жилых помещений.
Пристроенные помещения № 21, части №20 S=5,8 кв.м - дополняет набор помещений, имеющихся в квартире ..., что соответствует требованиям п. 5.6 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, уборная, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение для теплового агрегата и п. - п. 9.19 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", где указано, что в X - III климатических районах при всех наружных входах в жилые здания следует предусматривать тамбуры глубиной не менее 1,5 м.
Ограждающие конструкции пристройки (наружные и внутренние стены) не противоречат требованиям СНиП И-22-81 "Каменные и армокаменные конструкции". Состояние строительных конструкций пристройки работоспособное.
Квартира ..., находящаяся в жилом доме ... по ..., в ..., переоборудованная в соответствии с данными копии плана МУПТИ И ОН (демонтаж самонесущих стен кухни №19, возведение кирпичной пристройки и объединения ее с частью жилой комнаты №1, установив не несущую перегородку, в результате чего образованы помещения жилой № 1 площадью 10,1 кв.м, в пристройке №21 размещено помещение совмещенного санузла №21, площадью 3,0 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью), по площади, объемно планировочному и инженерному решениям соответствует требованиям СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные".
Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы квартиры ... имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий".
Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.
Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", где указано, что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания. ...
Произведенный монтаж инженерных, коммуникаций квартиры ... не противоречит требованиям СНиП 2.04.01-85 (2000) "Внутренний водопровод и канализация".
Установка газогорелочного оборудования в подсобных, помещениях квартиры и его подключение к газоводам не противоречит требованиям СНиП 42-01-2002. "Газораспределительные системы".
Таким образом, указанное переоборудование, переустройство и реконструкция жилого помещения согласно заключения ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № 616-Э от 31 мая 2010 года не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не влечет за собой угрозу жизни и здоровью, по площади, объемно планировочному и инженерному решениям соответствует требованиям СНиП., не затрагивает и не нарушает права других лиц л.д. 18-27).
Истцом получено заключение архитектора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, согласно которому администрация Пролетарского района считает возможным сохранение квартиры ... по адресу: ... в переплани рованном и переустроенном состоянии.
Также администрация района не возражает против разрешения вопроса о признании права собственности на самовольно возведенное помещение ..., часть помещения ... а-20 к квартире ... многоквартирного жилого дома по адресу ул. ... в судебном порядке, при условии положительного заключения МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» и согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме по указанному адресу л.д. 34-35).
В материалах дела также имеется заключение МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», в котором указано, что земельный участок под многоквартирным жилым домом, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Сформированный земельный участок расположен в границах линии регулирования застройки. Самовольно возведенные пристройки к квартире ... по вышеуказанному адресу, расположены границах сформированного земельного участка, самовольно оборудованный входной узел расположен за границами сформированного земельного участка и полностью выходит за линию регулирования застройки.
На основании вышеизложенного, Департамент считает возможным рассмотрение вопроса о признании права собственности на самовольно реконструируемую квартиру, при условии представления согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ, а также заключения организации, имеющей свидетельство о допуске к видам работ по обследованию строительных конструкций объектов капитального строительства и доказательств того, что проведенные работы по строительству не нарушают права и интересы третьих лиц.
По утверждению департамента, рассматриваемая самовольно возведенная пристройка построена без учета санитарных разрывов от существующей теплотрассы, для полного и всестороннего вопроса о признании права собственности необходимо представить в суд согласование балансодержателя инженерных коммуникаций, попадающих под габариты возведенной пристройки л.д. 52-53).
Однако, согласно ответу МУП «Теплокоммунэнерго» оно не имеет на своем балансе тепловой трассы, проходящей под площадью квартиры ... по ул. ... ... л.д. 122).
МУП «ЖЭУ-5» Пролетарского района, как управляющая компания жилого дома ... по адресу: ул. ..., не возражает против сохранения жилого помещения (кв. ...) в реконструируемом и переустроенном состоянии, согласно заключению о результатах исследования № 616-Э от 31.05.2010 г., разработанному ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», при условии наличия технической возможности, соблюдения требований СНиП, а также согласия собственников и соседей, чьи интересы могут быть затронуты л.д. 30).
Из смысла ответов вышеуказанных организаций следует, что произведенное истцом переоборудование, переустройство и реконструкция жилого помещения соответствует установленным нормам и правилам, в том числе и городской застройки, однако истцу рекомендовано обратиться в суд по вопросу признания плановым принадлежащего ей помещения и сохранения квартиры в переустроенном и переоборудованном виде.
На основании изложенного истец просит суд признать за нею право собственности на помещение № 21, часть помещения № 1 а-20 в квартире ... ... по ... в ..., сохранить квартиру ... по ул. 17 линия, ... в ... в переустроенном и перепланированном состоянии: двухкомнатной, площадью с учетом холодных помещений 33.2 кв.м., общей площадью 33,2 кв.м., жилой площадью 20,3 кв.м., подсобной 12,9 кв.м. и состоящей из следующих помещений:
- жилая комната № 1 площадью 10, 1 кв.м.,
-жилая комната №2 площадью 10.2 кв.м.,
- кухня № 1а-20 площадью 9.9 кв.м.,
- совмещенный санузел № 21 площадью 3.0 кв. м..
В соответствие с ответом Администрации г. Ростова-на-Дону круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по данному делу, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве либо реконструкции любого объекта недвижимости в законном порядке. По смыслу положений пункта 1 статьи 218, статей 263, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18.09.2007 г. ... земельный участок по ..., сформирован для эксплуатации многоквартирного дома л.д. 31-33).
В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В соответствии с ч.2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном ЖК РФ и гражданским законодательством порядке распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
На оснований ч. 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения и следует судьбе права собственности на такое помещение.
Учитывая изложенное, признание за истицей права собственности на самовольную постройку приведет к уменьшению долей собственников всех помещений в праве общей собственности.
Администрация города считает возможным рассмотрение вопроса о признании права собственности на самовольную постройку при условии предоставления согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, а также при выполнении требований МУ «ДАиГ г.Ростова-на-Дону» о согласовании вопроса с балансодержателем инженерных коммуникаций, попадающих под габариты возведенной пристройки л.д. 56-57).
В материалах дела имеются согласия всех собственников жилых помещений в доме ... по ул. ... в ... с исковыми требованиями Проценко Н.И. л.д. 98-115).
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на объект недвижимости возникает с момента его государственной регистрации.
Истец просит признать право собственности на помещение № 21, часть помещения № 1 а-20 в квартире ... ... по ул. ... в ... только за нею, поскольку данное строение возводилось ею своими силами и за собственные средства.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
При таких обстоятельствах, установив, что истец построил спорное строение с соблюдением действующих градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил, суд считает возможным признать за истцом право собственности на помещение № 21, часть помещения № 1 а-20 в квартире ... ... по ул. ... ....
С учетом изложенного, суд считает, что требования, предусмотренные жилищным законодательством для перепланировки, переустройства жилых помещений выполнены, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Пролетарский районный суд,
РЕШИЛ:
Признать за Проценко Ниной Ивановной право собственности на помещение № 21, часть помещения № 1 а-20 в квартире ... ... по ул. ... в ..., сохранить квартиру ... по ул. ..., ... в ... в переустроенном и перепланированном состоянии: двухкомнатной, площадью с учетом холодных помещений 33.2 кв.м., общей площадью 33,2 кв.м., жилой площадью 20,3 кв.м., подсобной 12,9 кв.м. и состоящей из следующих помещений:
- жилая комната № 1 площадью 10, 1 кв.м.,
-жилая комната №2 площадью 10.2 кв.м.,
- кухня № 1а-20 площадью 9.9 кв.м.,
- совмещенный санузел № 21 площадью 3.0 кв. м..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья: Галицкая В.А.