Дело № 2-2934/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года г.Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Рос това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,
при секретаре Чебанян Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лариной Людмилы Гордеевны к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о досрочном назначении пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском к ГУ УПФ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, на том основании, что 17.05.2010 года она обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами в ГУ УПФ РФ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 11.08.2010 года решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Истица указывает, что комиссия ГУ УПФ в Пролетарском г. Ростова-на-Дону основывала свое решение на том, что ее стаж составляет 22 года 00 месяцев 00 дней, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы (протокол № 305 от 11.08.2010 г.):
с 08.10.1998 г. по 24.01.2000 г. (01-03-17) - период работы в должности воспитателя в ДОУ № Номер обезличен, т.к. по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Постановление РФ от 22.09.1999 г. № 1067; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П - наименование учреждения не поименовано.
с 25.01.2000 г. по 31.10.2000 г. (00-09-07) - период работы в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен, т.к. по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Постановление РФ от 22.09.1999 г. № 1067; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П - наименование учреждения не поименовано.
с 01.12.2000 г. по 16.09.2001 г. (00-09-16) - период работы в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен т.к. по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Постановление РФ от 22.09.1999 г. № 1067; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П - наименование учреждения не поименовано.
с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г. (00-00-29) - период нахождения на курсах повышения квалификации.
с 29.10.2007 г. по 26.11.2007 г. (00-00-27) - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Считая решение комиссии ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону незаконным и необоснованным, истица обратилась в суд и просила отменить решение УПФ РФ Пролетарского района в части, обязать УПФ РФ засчитать в специальный стаж периоды:
с 08.10.1998 г. по 24.01.2000 г. - период работы в должности воспитателя в ДОУ Номер обезличен;
с 25.01.2000 г. по 31.10.2000 г. - период работы в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен
с 01.12.2000 г. по 16.09.2001 г. - период работы в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен;
с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;
с 29.10.2007 г. по 26.11.2007 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.
и обязать ГУ УПФ РФ Пролетарского района назначить и выплачивать пенсию Лариной Людмиле Гордеевне, с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с 17.05.2010 г.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала частично, а именно просила обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы Лариной Людмилы Гордеевны, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:
с 08.10.1998 г. по 24.01.2000 г. в должности воспитателя ДОУ № Номер обезличен Кировского района г.Ростова-на-Дону;
с 25.01.2000 г. по 31.10.2000 г. в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен Кировского района г.Ростова-на-Дону;
с 01.12.2000 г. по 16.09.2001 г. в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен Кировского района г.Ростова-на-Дону;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г., с 29.10.2007 г. по 26.11.2007 г.;
Назначить Лариной Людмиле Гордеевне досрочно и выплачивать пенсию по старости с 17.05.2010 г.
Представитель ответчика - Латиенко В.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 17.05.2010 г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ Пролетарского района г. Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, поскольку, как она полагала, имеет стаж по педагогической специальности более 25 лет.
11.08.2010 года протоколом комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 305 от 11.08.2010 г. л.д. 7-9) в педагогический стаж истицы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды:
с 08.10.1998 г. по 24.01.2000 г. (01-03-17) - период работы в должности воспитателя в ДОУ № Номер обезличен, т.к. по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Постановление РФ от 22.09.1999 г. № 1067; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П - наименование учреждения не поименовано.
с 25.01.2000 г. по 31.10.2000 г. (00-09-07) - период работы в должности воспитателя МДОУ № Номер обезличен, т.к. по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Постановление РФ от 22.09.1999 г. № 1067; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П - наименование учреждения не поименовано.
с 01.12.2000 г. по 16.09.2001 г. (00-09-16) - период работы в должности воспитателя МДОУ № Номер обезличен, т.к. по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Постановление РФ от 22.09.1999 г. № 1067; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П - наименование учреждения не поименовано.
с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г. (00-00-29) - период нахождения на курсах повышения квалификации.
с 29.10.2007 г. по 26.11.2007 г. (00-00-27) - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Остальные периоды работы истицы, ответчиком не оспаривались и были приняты к зачету. При этом комиссия указала, что право на пенсию истица приобретает на общих основаниях по достижении 55 лет или при выработке педагогического стажа 25 лет.
Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам… не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На основании положений Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, являющиеся юридическим лицом и по своим организационно-правовым формам могут быть различны: государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, включаются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка.
Спорные периоды работы, которые не были засчитаны ответчиком в педагогический стаж истицы, в полном объеме подтверждаются записями, сделанными в ее трудовой книжке, уточняющими справками МДОУ Номер обезличен «Центр развития ребенка детский сад первой категории Номер обезличен Кировского района г.Ростова-на-Дону» и Муниципального дошкольного учреждения: Детский сад компенсирующего вида второй категории Номер обезличен Кировского района г.Ростова-на-Дону.
Суд критически относится к доводам ответной стороны о невозможности зачесть в педагогический стаж истицы периоды работы с 08.10.1998 г. по 24.01.2000 г. (01-03-17) - период работы в должности воспитателя в ДОУ Номер обезличен; с 25.01.2000 г. по 31.10.2000 г. (00-09-07) - период работы в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен; с 01.12.2000 г. по 16.09.2001 г. (00-09-16) - период работы в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен, так как наименование организации не поименовано в поименованном Списке по следующим основаниям.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., ДОУ - тип образовательного учреждения, а ясли-сад - вид образовательного учреждения.
Кроме того, согласно справки №15/3 от 14.10.2010г., выданной МДОУ Номер обезличен - муниципальное дошкольное образовательное учреждение, основным предметом деятельности которого является реализация программ дошкольного образования, утвержденных Министерством образования РФ. Аналогично основным предметом деятельности ДОУ является реализация программ дошкольного образования, утвержденных Министерством образования РФ (согласно справки №24 от 20.10.2010г., выданной ДОУ Номер обезличен).
Суд считает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, должны засчитываться все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от происходящих в них реорганизациях, в связи с чем периоды работы истца, а именно с 08.10.1998 г. по 24.01.2000 г. - период работы в должности воспитателя в ДОУ Номер обезличен; с 25.01.2000 г. по 31.10.2000 г., с 01.12.2000 г. по 16.09.2001 г. - периоды работы в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен; должны быть включены в специальный стаж истицы и ей должна быть назначена пенсия с момента ее первичного обращения.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает заявленные истицей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Комиссией ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе гор. Ростова-на-Дону истцу также отказано в начислении стажа за периоды учебы на курсах повышения квалификации.
Следует отметить, что в непрерывный трудовой стаж, помимо работы, засчитываются также некоторые периоды, в течение которых работник фактически не работал, но выполнял другие трудовые обязанности. К числу таких периодов относятся:
служба в силовых ведомствах (как по призыву, так и по контракту). Причем такие периоды включаются в непрерывный стаж и в том случае, когда после увольнения работник поступил на учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру и т.п.;
время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;
время обучения в учреждениях профессионального образования, а также на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в силовых ведомствах.
Прохождение истцом соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на расчет стажа в льготном исчислении.
Что касается требований об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 305 от 11.08.2010 г. ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону - в этой части исковые требования истица не поддержала, настояв только на исковых требованиях о включении в специальный стаж периодов работы, не принятых ответной стороной к зачету, и обязании назначить истцу досрочно пенсию по старости, в связи с чем суд не рассматривает в этой части требования истца по существу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Лариной Людмилы Гордеевны к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о досрочном назначении пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы ЛАРИНОЙ ЛЮДМИЛЫ ГОРДЕЕВНЫ, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:
с 08.10.1998 г. по 24.01.2000 г. в должности воспитателя ДОУ Номер обезличен Кировского района г.Ростова-на-Дону;
с 25.01.2000 г. по 31.10.2000 г. в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен Кировского района г.Ростова-на-Дону;
с 01.12.2000 г. по 16.09.2001 г. в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен Кировского района г.Ростова-на-Дону;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г., с 29.10.2007 г. по 26.11.2007 г.;
назначить ЛАРИНОЙ ЛЮДМИЛЕ ГОРДЕЕВНЕ досрочно и выплачивать пенсию по старости с 17.05.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме 15.11.2010 г.
Судья: